Постановление Госплана СССР от 31.12.1982 № 302

«Об утверждении Методических указаний по планированию проектно-изыскательских работ, развития сети и материально-технической базы проектных и изыскательских организаций и Порядка внесения уточнений в годовые планы проектно-изыскательских работ»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Государственный плановый комитет СССР постановляет:

1. В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 марта 1981 г. № 312 утвердить прилагаемые Методические указания по планированию проектно-изыскательских работ, развития сети и материально-технической базы проектных и изыскательских организаций и Порядок внесения уточнений в годовые планы проектно-изыскательских работ.

2. Признать утратившим силу подраздел «Планирование проектно-изыскательских работ, развития сети и материально-технической базы проектных и Изыскательских организаций» раздела «Планирование капитального строительства» Методических указаний к разработке государственных планов экономического и социального развития СССР, утвержденных постановлением Госплана СССР от 31 марта 1980 г. № 63.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПЛАНИРОВАНИЮ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ, РАЗВИТИЯ СЕТИ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ПРОЕКТНЫХ И ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Планирование проектно-изыскательских работ, развития сети и материально-технической базы проектных и изыскательских организаций осуществляется в целях обеспечения своевременной и качественной подготовки: проектно-сметной документации для технического перевооружения, реконструкции и расширения действующих предприятий (сооружений) и нового строительства; схем развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности и схем развития и размещения производительных сил по экономическим районам и союзным республикам со всеми обосновывающими материалами; нормативных документов и других материалов, необходимых для подготовки проектов государственных планов экономического и социального развития СССР.

Проекты пятилетних планов проектно-изыскательских работ, развития сети и материально-технической базы проектных и изыскательских организаций (в дальнейшем именуются «планы проектно-изыскательских работ») разрабатываются на базе основных направлений экономического и социального развития СССР, схем развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности (в дальнейшем именуются «отраслевые схемы») и схем развития и размещения производительных сил по экономическим районам и союзным республикам (в дальнейшем именуются «территориальные схемы») с учетом комплексной программы научно-технического прогресса и планов развития науки и техники.

Госплан СССР разрабатывает по министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик на основе их предложений и утверждает пятилетние (с распределением заданий по годам) и годовые планы проектно-изыскательских работ, развития сети и материально-технической базы проектных и изыскательских организаций. В годовых планах конкретизируются и в отдельных случаях уточняются задания, установленные на соответствующий год пятилетки. При разработке планов проектно-изыскательских работ на планируемый год одновременно уточняются в случае необходимости задания на последующий год.

План развития сети и материально-технической базы проектных и изыскательских организаций разрабатывается с участием Госстроя СССР.

Госстрой СССР утверждает пятилетние и годовые планы (в пределах устанавливаемых Госпланом СССР лимитов проектно-изыскательских работ): типового проектирования; экспериментального проектирования; пересмотра действующих и разработки новых нормативных документов и государственных стандартов по проектированию и строительству; разработки схем генеральных планов промышленных узлов; изучения и обобщения отечественного и зарубежного опыта проектирования и строительства; разработки схем районной планировки, проектов планировки и застройки городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов; сейсмического микрорайонирования; разработки проектов охранных зон и схем защиты территорий и населенных пунктов от опасных геологических процессов.

Министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик утверждают:

пятилетние и годовые планы работ по составлению схем развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности и схем развития и размещения производительных сил по экономическим районам и союзным республикам — по согласованию с Госпланом СССР;

пятилетние и годовые планы повышения технического и экономического уровня проектных решений.

Подготовка проектов планов проектно-изыскательских работ, а также расчетов, связанных с их обоснованием, должна проводиться по формам, установленным Госпланом СССР.

Министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик в соответствии с планами, утвержденными Госпланом СССР и Госстроем СССР, а также с планами, утвержденными самими министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик по согласованию с Госпланом СССР, утверждают (приказами, постановлениями) в установленные сроки в пятилетних и годовых планах экономического и социального развития предприятиям (организациям) — заказчикам, находящимся в их непосредственном подчинении, а также всесоюзным объединениям, республиканским министерствам и ведомствам, Советам Министров автономных республик, исполкомам краевых, областных и городских Советов народных депутатов лимит проектно-изыскательских работ, объем работ по полностью законченным и принятым заказчиками проектам (в дальнейшем именуется «проектная продукция») и перечень разрабатываемых проектов. Всесоюзные объединения, республиканские министерства и ведомства, Советы Министров автономных республик, исполкомы краевых, областных и городских Советов народных депутатов в установленные сроки доводят эти показатели до подведомственных предприятий (организаций) — заказчиков.

Министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик в таком же порядке утверждают и доводят показатели планов до проектных и изыскательских организаций.

Филиалам (отделениям) проектных и изыскательских организаций, находящимся на самостоятельном балансе, плановые задания утверждаются руководителем вышестоящей организации.

ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ

Планирование лимитов проектно-изыскательских работ. Лимит проектно-изыскательских работ — это предельная величина затрат заказчика на проведение всех проектно-изыскательских работ.

Лимиты проектно-изыскательских работ утверждаются Госпланом СССР для министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик на планируемый период в процентах от утверждаемых им лимитов капитальных вложений (с учетом проектирования на конкурсной основе и объема проектно-изыскательских работ в незавершенном строительстве), дифференцированные по отраслям народного хозяйства и отраслям промышленности исходя из особенностей отраслей.

Министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик имеют право:

увеличивать в размере до 5 процентов утвержденные им лимиты проектно-изыскательских работ, выполняемых по договорам с заказчиками, с соответствующим увеличением фонда заработной платы на проведение этих работ в пределах фонда заработной платы, лимита государственных капитальных вложений и средств на научно-исследовательские работы по министерству (ведомству) СССР или республике в целом (без изменения взаимоотношений с бюджетом);

при доведении плановых заданий до подведомственных организаций на планируемый период оставлять резерв проектно-изыскательских работ и работ проектных и изыскательских организаций (с соответствующими лимитами по труду) в размере до 5 процентов утвержденных лимитов и установленных объемов работ проектных и изыскательских организаций.

В лимит проектно-изыскательских работ включаются:

лимит проектно-изыскательских работ, выполняемых проектными и изыскательскими организациями, в том числе собственными проектными и изыскательскими организациями, а также проектными и изыскательскими организациями других министерств и ведомств СССР и союзных республик;

лимит проектно-изыскательских работ, выполняемых непроектными организациями.

Кроме того, для определения потребности в материально-технических ресурсах, в фонде заработной платы, оборотных средствах и кредитах Госплан СССР устанавливает по министерствам, ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик общий и выполняемый собственными силами объем работ проектных и изыскательских организаций (с распределением по министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик — заказчикам работ).

В пределах утвержденных лимитов проектно-изыскательских работ осуществляются проектно-изыскательские работы, финансируемые за счет: средств, выделяемых на капитальное строительство; средств основной деятельности предприятий и организаций; средств государственного бюджета; средств кооперативных и общественных организаций.

За счет средств, выделяемых на капитальное строительство, осуществляются: изыскательские работы, проекты (рабочие проекты), разработка рабочей документации на строительство новых предприятий (сооружений), реконструкцию, расширение и техническое перевооружение действующих предприятий; разработка проектной документации на выполнение строительно-монтажных работ для создания автоматизированных систем управления и обработки информации; авторский надзор за строительством; экспертиза проектно-сметной документации по отдельным поручениям в установленном порядке; работы, связанные с заключением контрактов с фирмами других стран для строительства в СССР, с последующим отнесением затрат на указанные работы на стоимость строительства соответствующих предприятий (сооружений).

За счет средств основной деятельности предприятий и организаций осуществляются: работы по проектированию для внедрения в производство прогрессивных технологических процессов, оборудования, механизации и автоматизации производственных процессов (в случаях, когда выполнение этих работ предусматривается не за счет средств, выделяемых на капитальное строительство); проектирование нестандартизированного оборудования по заказам заводов-изготовителей (в отдельных случаях, если нет возможности разработать проектную документацию силами завода-изготовителя); разработка документации для капитального ремонта сложных зданий и сооружений, а также капитального ремонта зданий и сооружений, связанного с заменой или усилением основных строительных конструкций (за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт); наблюдение за деформациями зданий и сооружений в процессе эксплуатации; оказание технической помощи действующим предприятиям по освоению проектной мощности и других технико-экономических проектных показателей; разработка мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда, экономию топливно-энергетических и других видов ресурсов и охрану окружающей среды; оказание технической помощи строительным организациям по выносу в натуру осей промышленных зданий и сооружений; разработка в установленном порядке проектов производства работ, осуществляемая проектными организациями; проектные работы по заказам научно-исследовательских и конструкторских организаций, связанные с участием проектных организаций в выполнении и внедрении научно-исследовательских и конструкторских работ; предпроектные проработки, осуществляемые проектными организациями (за счет средств единого фонда развития науки и техники); оказание услуг по выполнению инженерных расчетов с применением ЭВМ; техническое обследование и обмер существующих зданий и сооружений, включая подземные и наземные инженерные коммуникации (при отсутствии у заказчика средств основной деятельности указанные работы по обследованию и обмеру зданий и сооружений могут осуществляться за счет средств местного бюджета).

За счет средств государственного бюджета осуществляются работы, предусмотренные подпунктом «е» пункта 33 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 марта 1981 г. № 312.

Проектно-изыскательские работы по вскрытию и подготовке новых горизонтов и участков (взамен выработанных) на действующих шахтах, разрезах, рудниках, приисках, торфопредприятиях и леспромхозах, строительству новых золоотвалов, переводу на другие виды топлива действующих тепловых электростанций, строительству новых или расширению существующих хвостохранилищ на обогатительных фабриках осуществляются за счет капитальных вложений, установленных заказчику таких работ (в пределах лимита проектно-изыскательских работ, установленного ему в плане капитального строительства) или средств основной деятельности (в случаях, когда такие работы подлежат выполнению за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт).

Работы, связанные с комплектованием строек оборудованием, могут выполняться проектными и изыскательскими организациями (в пределах утвержденной общей численности работников проектных и изыскательских организаций по министерству (ведомству) СССР и союзной республике, проектные и изыскательские организации которых выполняют такие работы) по отдельным договорам с предприятиями, организациями, учреждениями — заказчиками за счет тех же источников финансирования, что и строительство объектов, для которых выполняются указанные работы (с отнесением затрат на стоимость оборудования с последующим уменьшением затрат на заготовительно-складские работы).

Лимиты проектно-изыскательских работ, выполняемых государственными проектными и изыскательскими организациями для собственных нужд кооперативных (кроме колхозов, жилищно-строительных и гаражно-строительных кооперативов) и общественных организаций, финансируемых за счет средств этих организаций, предусматриваются в планах проектно-изыскательских работ этим кооперативным и общественным организациям.

Лимиты проектно-изыскательских работ для проектирования жилищно-строительных и гаражно-строительных кооперативов предусматриваются в планах проектно-изыскательских работ исходя из установленных министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик капитальных вложений на планируемый период на такое строительство.

Лимиты проектно-изыскательских работ, выполняемых государственными проектными и изыскательскими организациями для колхозов, финансируемых за счет средств колхозов, предусматриваются в планах проектно-изыскательских работ Советам Министров союзных республик и Министерству рыбного хозяйства СССР (в части рыболовецких колхозов).

В пределах лимитов проектно-изыскательских работ, выполняемых непроектными организациями, могут по согласованию с генеральной проектной организацией осуществляться: разработка проектной документации на техническое перевооружение и реконструкцию цехов, участков, совершенствование отдельных технологических процессов, механизацию тяжелых и трудоемких работ, на реконструкцию инженерных сетей и сооружений, а также проектов производства работ (при обязательном соблюдении действующих норм и правил по проектированию и строительству) — проектно-конструкторскими конторами, бюро, группами, отделениями и другими подразделениями, образованными в производственных объединениях, на предприятиях, в организациях и учреждениях; проектирование нестандартизированного оборудования в составе проектов (рабочих проектов) — конструкторскими организациями; научно-исследовательские и экспериментальные работы, связанные с проектированием предприятий и сооружений, проводимые научно-исследовательскими организациями и высшими учебными заведениями; оказание услуг проектным и изыскательским организациям для выполнения изыскательских работ — транспортными организациями.

Предприятиям — головным застройщикам объектов объемы проектно-изыскательских работ по проектированию объектов, общих для группы предприятий, предусматриваются в пределах лимитов проектно-изыскательских работ, установленных министерствам и ведомствам СССР и Совета Министров союзных республик.

В пределах установленного Госпланом СССР лимита проектно-изыскательских работ выполняются: проектно-изыскательские работы на строительство новых, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий (сооружений), осуществляемые за счет кредитов банков; работы по проектированию подсобных хозяйств, а также работы, необходимые для подготовки проектно-сметной документации по внедрению новой техники и на другие мероприятия по техническому совершенствованию и улучшению организации производства и труда, расширению и организации производства товаров народного потребления, выпуску новой продукции, улучшению культурно-бытового обслуживания населения, осуществляемые за счет соответствующих фондов предприятий (организаций) или кредитов Госбанка СССР и Стройбанка СССР.

По временно приостановленным стройкам в случае необходимости проектно-изыскательские работы осуществляются за счет капитальных вложений, предусматриваемых на их консервацию.

Заказы на проектно-изыскательские работы. Предприятия (организации, учреждения) — заказчики на базе основных направлений экономического и социального развития СССР, отраслевых и территориальных схем и обосновывающих материалов, перечней проектов, планов капитального строительства, схем и проектов районной планировки, генеральных планов и проектов планировки и застройка городов и других населенных пунктов (в пределах доведенных им контрольных цифр по лимитам проектно-изыскательских работ) составляют заказы на выполнение проектно-изыскательских работ.

В случае отсутствия необходимой информации по конкретным объектам, допускается выдача заказов на пятилетний период с указанием ориентировочного суммарного объема проектно-изыскательских работ и объема проектной продукции с разбивкой этих объемов по годам и с указанием краткой характеристики заказываемых работ.

Для обеспечения повышения технического и экономического уровня проектных решений министерства (кроме Министерства обороны и министерств оборонных отраслей промышленности) и ведомства СССР и союзные республики должны, как правило, передавать заказы на выполнение соответствующих разделов проектов (рабочих проектов) на строительство и расширение крупных и сложных предприятий, зданий и сооружений (строительная часть, отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, электротехническая часть и электроснабжение, внешние линии связи, внешнее водоснабжение и канализация, промышленный транспорт, автоматизация технологических процессов и пожаротушения, охранная и противопожарная сигнализация, тепловая изоляция) проектным организациям, специализированным по видам работ (с учетом их территориального размещения).

В отдельных случаях министерства и ведомства СССР и союзные республики при соответствующем обосновании по согласованию с Госстроем СССР и Госпланом СССР могут заказывать проектным организациям комплексную (во всех частях) разработку проектов (рабочих проектов) на строительство и расширение крупных и сложных предприятий, зданий и сооружений.

Заказы направляются:

генеральному проектировщику (генпроектировщику) — если заказчик (предприятие, организация, учреждение) и генпроектировщик находятся в ведении одного министерства (ведомства) СССР или одной союзной республики. Возникающие разногласия между заказчиком и генпроектировщиком рассматривает министерство (ведомство) СССР или госплан союзной республики;

министерству (ведомству) СССР, в ведении которого находится заказчик (предприятие, организация, учреждение), или соответствующему госплану союзной республики — если заказчик (предприятие, организация, учреждение) и генпроектировщик находятся в ведении разных министерств (ведомств) СССР, союзных республик. Указанное министерство (ведомство) СССР, госплан союзной республики, рассмотрев заказы, направляет их министерству (ведомству) СССР, в ведении которого находится генпроектировщик, или соответствующему госплану союзной республики и в копии генпроектировщику. Министерство (ведомство) СССР — исполнитель или соответствующий госплан союзной республики рассматривает заказ с учетом предложений генпроектировщика, принимает решение и доводит его до министерства (ведомства) СССР — заказчика или соответствующего госплана союзной республики, которые в свою очередь доводят его до предприятия (организации, учреждения).

После принятия в установленном порядке решения о проектировании генпроектировщик направляет заказ на выполнение отдельных видов проектно-изыскательских работ: субподрядной специализированной организации, если эта организация и генпроектировщик находятся в ведении одного министерства (ведомства) СССР или одной союзной республики; министерству (ведомству) СССР, в ведении которого находится субподрядная специализированная организация, или соответствующему госплану союзной республики и в копии — субподрядной специализированной организации, если эта организация и генпроектировщик находятся в ведении разных министерств (ведомств) СССР, союзных республик. Рассмотрение заказов на отдельные виды проектно-изыскательских работ и разногласий по ним производится применительно к порядку, установленному для рассмотрения заказов, направляемых генпроектировщику.

Заказчик обязан выдать генпроектировщику не позднее чем за три месяца до начала планируемого года утвержденное задание на проектирование (с приложенными к нему необходимыми материалами для проектирования) в соответствии с требованиями Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений (СН 202-81*), утвержденной постановлением Госстроя СССР от 29 декабря 1981 г. № 261. Генпроектировщик выдает субподрядным специализированным организациям в согласованные с ними сроки задания на выполнение отдельных видов проектно-изыскательских работ, необходимые материалы и исходные данные для проектирования.

Тематические планы проектных и изыскательских организаций формируются на основании принятых в установленном порядке заказов в пределах контрольных цифр по объему работ проектных и изыскательских организаций и являются основным документом, определяющим всю номенклатуру выполняемых работ в планируемом периоде.

Объемы проектной продукции и сроки ее выдачи заказчику, показываемые в тематических планах по каждой работе, должны соответствовать объемам и срокам, установленным в договорах и дополнительных соглашениях к договорам на выполнение этих работ.

Тематические планы проектных и изыскательских организаций утверждаются в порядке, установленном министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик.

Планирование объемов проектной продукции осуществляется в целях своевременного и качественного выполнения проектно-сметной документации и других работ (услуг) с учетом специализации и кооперации проектных и изыскательских организаций.

Законченной и принятой предприятием (организацией, учреждением) — застройщиком (заказчиком) проектной продукцией считаются:

законченные проекты (рабочие проекты) на строительство новых предприятий (сооружений), расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий (сооружений), их очередей и объектов в соответствии с заключенными договорами;

утвержденная часть рабочего проекта;

рабочая документация на строительство новых предприятий (сооружений), расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий (сооружений), их очередей, пусковых комплексов и объектов на годовой объем строительно-монтажных работ;

работы, выполненные за счет средств государственного бюджета, основной деятельности и других источников финансирования в соответствии с договорами или заказами-нарядами. В тех случаях, когда по работам, выполняемым за счет средств государственного банка применяются промежуточные расчеты, в состав проектной продукции включаются заканчиваемые в планируемом периоде этапы и квартальные объемы работ.

Законченной и принятой проектной организацией — заказчиком проектной продукцией считаются:

законченные части проекта или другие работы, выполненные субподрядной проектной организацией в соответствии с договорами;

законченные работы, выполненные специализированными изыскательскими организациями для проекта (рабочего проекта), рабочей документации, или другие виды работ в соответствии с договорами.

Показателем плана проектно-изыскательских работ по производству продукции для застройщиков (заказчиков) являются объемы проектов продукции, выполняемые для собственных нужд министерства (ведомства) СССР и союзной республики.

Показателем плана проектно-изыскательских работ по проекту продукции для исполнителей работ являются объемы проектной продукции, выполняемые проектными и изыскательскими организациями для собственных нужд министерства (ведомства) СССР и союзной республики и для других министерств (ведомств) СССР и союзных республик (в порядке кооперации), в том числе собственными силами.

Проектные и изыскательские организации на основании проектов тематических планов представляют вышестоящим организациям в установленные сроки предложения по объемам проектной продукции на пятилетний период (с распределением по годам) и на планируемый год.

Расчеты объема проектной продукции производятся проектными и изыскательскими организациями по стоимости выполненных работ, включенных в тематический план, исходя из нормативных сроков их выполнения и с учетом 45 дней, установленных на рассмотрение и приемку ее с момента отправки заказчику. В случае непредставления заказчиком в указанный срок замечаний проектная продукция считается принятой. В 45-дневный срок, установленный для рассмотрения и приемки заказчиком проектной продукции, входит нахождение проектно-сметной и другой документации в пути и определение комплектности присланной документации. В указанный срок возможно частичное или полное рассмотрение заказчиком или другими организациями проектно-сметной документации.

Министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик представляют в установленные сроки Госплану СССР предложения по объемам проектной продукции на планируемый период.

Госплан СССР утверждает по министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик объемы проектной продукции, подлежащие выполнению в планируемом периоде.

Министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик утверждают объемы проектной продукции для предприятий, учреждений и организаций-застройщиков (заказчиков) в соответствии с показателями, утвержденными Госпланом СССР, а для проектных и изыскательских организаций — с учетом работ, выполняемых в порядке кооперации между подведомственными проектными и изыскательскими организациями.

Объемы проектных работ, предусмотренных в тематических планах и прекращенных до их окончания по решению организации, утвердившей задание на проектирование (по другим работам — по решению предприятия (учреждения, организации) — заказчика), засчитываются проектной и изыскательской организацией в выполнение плана по проектной продукции по фактическим затратам, произведенным на момент получения уведомления о прекращении работ.

При выявлении органами надзора и экспертизой, а также заказчиком несоответствия принятых технических решений в проектно-сметной документации после ее приемки заданию на проектирование, других ошибок и недоработок по вине проектных и изыскательских организаций затраты на ее разработку исключаются из объема выполненной продукции. Уменьшение объемов выполненных работ производится по решению вышестоящей организации, в ведении которой находится проектная (изыскательская) организация — исполнитель работ.

Перечни <...> проектов и титульные списки проектно-изыскательских <...> обеспечения непрерывности действия планов капитального строительства и своевременного обеспечения их качественной проектно-сметной документацией в составе пятилетних планов проектно-изыскательских работ по стройкам производственного назначения утверждаются перечни разрабатываемых проектов (рабочих проектов) для предприятий, зданий и сооружений, вновь начинаемых строительством и намечаемых к реконструкции и расширению (в дальнейшем именуются «перечни проектов») в планируемой и следующей за планируемой пятилетках.

Перечни проектов разрабатываются на основе утвержденных отраслевых и территориальных схем с соответствующими обосновывающими материалами и необходимыми расчетами, выполненными в составе этих схем, основных направлений экономического и социального развития СССР, перечней вновь начинаемых строек и перечней намечаемых к реконструкции и расширению действующих предприятий и сооружений.

В перечнях проектов указываются: наименование и местонахождение предприятия, здания и сооружения; вид строительства; год начала строительства; годы начала и окончания проектирования; мощность проектируемого предприятия, здания и сооружения по выпуску продукции в год; стоимость строительства, в том числе строительно-монтажных работ; численность работающих. Окончанием проектирования считается срок выдачи рабочей документации на объем работ первого года строительства предприятия (сооружения) при наличии утвержденного в установленном порядке проекта.

Перечни проектов для строек стоимостью 3 млн. рублей и выше утверждаются министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик по согласованию с Госпланом СССР (состав и показатели строек, включенных по согласованию с Госпланом СССР в перечни вновь начинаемых строек, при включении их в перечни проектов дополнительному согласованию с Госпланом СССР не подлежат), а по стройкам стоимостью менее 3 млн. рублей — министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик или в порядке, ими установленном.

Перечни проектов могут уточняться с годовыми планами проектно-изыскательских работ в порядке, установленном для утверждения этих перечней.

Проектирование предприятий, зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, независимо от стоимости их строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения (в дальнейшем именуется «строительство») производится на основании титульных списков проектно-изыскательских работ, утверждаемых на весь период проектирования до завершения строительства.

Утвержденные титульные списки проектно-изыскательских работ должны быть неизменным плановым документом на весь период проектирования.

Титульные списки проектно-изыскательских работ составляются по показателям и формам, устанавливаемым Госпланом СССР, и утверждаются:

по предприятиям, зданиям и сооружениям сметной стоимостью 3 млн. рублей и выше, включенным в перечни проектов, утвержденных в составе пятилетних планов проектно-изыскательских работ, — министерствами и ведомствами СССР (по всем входящим в их систему стройкам) и Советами Министров союзных республик. При утверждении титульных списков проектно-изыскательских работ министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик должны проверять соответствие показателей титульных списков показателям, установленным в перечнях проектов;

по стройкам сметной стоимостью менее 3 млн. рублей, включенным в перечни проектов, — в порядке, устанавливаемом министерствами и ведомствами СССР (по всем входящим в их систему стройкам) и Советами Министров союзных республик;

по стройкам непроизводственного назначения сметной стоимостью 3 млн. рублей и выше — министерствами и ведомствами СССР (по всем входящим в их систему стройкам) и Советами Министров союзных республик по согласованию с Госпланом, СССР, а по стройкам сметной стоимостью менее 3 млн. рублей — в порядке, устанавливаемом министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик;

по стройкам, осуществляемым за счет средств колхозов, — в порядке, устанавливаемом Советами Министров союзных республик.

Титульные списки проектно-изыскательских работ на техническое перевооружение предприятий, независимо от общей сметной стоимости работ, утверждаются руководителями производственных объединений (предприятий) в соответствии с установленными им лимитами проектно-изыскательских работ.

Внесение изменений в основные показатели титульных списков проектно-изыскательских работ, утвержденных по согласованию с Госпланом СССР, допускается только по согласованию с ним.

При наличии решения Совета Министров СССР о проектировании или строительстве предприятий, зданий и сооружений сметной стоимостью 3 млн. рублей и выше подлежат согласованию с Госпланом СССР технико-экономические показатели, не приведенные в решениях Правительства СССР.

Стоимость строительства предприятий (сооружений), в зависимости от которой устанавливается организация, утверждающая титульный список проектно-изыскательских работ, определяется:

в тех случаях, когда министерству или ведомству — застройщику проектируемого предприятия одновременно выделяются капитальные вложения на строительство объектов непроизводственного назначения, а общая сметная стоимость строительства определяется сводкой затрат — исходя из стоимости строительства объектов производственного назначения;

по отдельным цехам, зданиям и сооружениям на действующих предприятиях, по которым не разрабатывается проект общей реконструкции или расширения, — исходя из стоимости каждого объекта, если эти объекты технологически независимы, а в остальных случаях — исходя из суммарной стоимости взаимосвязанных объектов;

при проектировании предприятий и сооружений, строительство которых будет осуществляться по очередям, — исходя из стоимости всего предприятия или сооружения в целом;

при проектировании объектов коммунального хозяйства (водопровод, канализация, газоснабжение, городской электротранспорт и др.), строительство которых будет осуществляться по очередям, — исходя из стоимости строительства этих объектов по очередям;

при проектировании застройки жилого квартала (микрорайона) — исходя из стоимости наиболее крупного здания или сооружения, входящего в состав жилого квартала (микрорайона);

при проектировании сблокированных жилых домов — исходя из наибольшей стоимости отдельного дома (блок-секции);

при проектировании комплекса зданий общежития — исходя из наибольшей стоимости отдельного здания, включенного в этот комплекс.

При составлении перечней проектов по стройкам производственного назначения и титульных списков проектно-изыскательских работ по стройкам непроизводственного назначения должно обеспечиваться соблюдение следующих основных требований:

экономическая целесообразность и хозяйственная необходимость проектирования технического перевооружения, реконструкции и строительства новых предприятий, зданий и сооружений должны быть подтверждены утвержденными отраслевыми и территориальными схемами и обосновывающими материалами с необходимыми расчетами, разработанными в составе этих схем;

проектирование строительства новых и расширения действующих предприятий может предусматриваться в том случае, если потребности народного хозяйства в том или ином виде продукции (услуг) не могут быть обеспечены действующими предприятиями с учетом их технического перевооружения и реконструкции:

период проектирования предприятий, зданий и сооружений с учетом норм продолжительности проектирования должен устанавливаться с таким расчетом, чтобы обеспечить их строительство и ввод в эксплуатацию в заданные сроки;

разработка проектов при продолжительности строительства предприятий, зданий и сооружений свыше двух лет должна предусматриваться не в целом на предприятие, здание и сооружение, а на его очередь.

Если строительство предприятия, сооружения (при его продолжительности по нормам свыше двух лет, по условиям технологии производства или по другим специальным требованиям не может быть разбито на очереди, обеспечивающие выпуск продукции или оказание услуг, то разрешения на проектирование и строительство таких объектов (кроме оборонных отраслей промышленности) без выделения очередей даются в каждом отдельном случае Госстроем СССР и Госпланом СССР при представлении министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик соответствующих обоснований. По предприятиям и сооружениям оборонных отраслей промышленности такие разрешения даются Госпланом СССР.

По предприятиям и сооружениям, аналогичным тем, по которым соответственно Госстроем СССР и Госпланом СССР или Госпланом СССР уже давались указанные разрешения, решения о разработке проектов и строительстве без выделения очередей принимаются в каждом отдельном случае министерством (ведомством) СССР, Советом Министров союзной республики — заказчиком проекта.

Предложения по перечням проектов, а также титульным спискам проектно-изыскательских работ по стройкам непроизводственного назначения, подлежащим согласованию с Госпланом СССР, министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик предоставляют в Госплан СССР в составе проекта плана проектно-изыскательских работ, развития сети и материально-технической базы проектных и изыскательских организаций на соответствующий плановый период.

Планирование работ по составлению схем развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности и схем развития и размещения производительных сил по экономическим районам и союзным республикам со всеми обосновывающими материалами осуществляется в целях своевременной разработки министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик материалов, необходимых для подготовки проектов основных направлений экономического и социального развития СССР и очередного пятилетнего плана.

Схемы разрабатываются, согласовываются и утверждаются в соответствии с Методическими указаниями о составе, порядке разработки, согласования, утверждения и уточнения схем развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности и схем развития и размещения производительных сил по экономическим районам и союзным республикам, утвержденными постановлением Госплана СССР от 31 декабря 1981 г. № 290.

Материалы с необходимыми расчетами, обосновывающие целесообразность проектирования, строительства, реконструкции или расширения предприятий и сооружений, разрабатываются в составе схем исходя из показателей основных направлений экономического и социального развития СССР, а также с учетом хода выполнения плана капитального строительства и заданий по вводу в действие производственных мощностей и объектов в текущей пятилетке по стройкам сметной стоимостью 3 млн. рублей и выше, намечаемых к осуществлению в планируемом пятилетии и в первые два — три года следующего за планируемым пятилетия.

Необходимость включения в состав схем обосновывающих материалов по стройкам сметной стоимостью до 3 млн. рублей определяется министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик.

В отдельных случаях в план работ по составлению отраслевых и территориальных схем допускается включение разработки обосновывающих материалов по стройкам, не вошедшим в утвержденные отраслевые и территориальные схемы, а также уточнение ранее разработанных обосновывающих материалов, независимо от установленных сроков разработки схем, в пределах средств государственного бюджета, предусмотренных в годовом плане работ по составлению указанных схем.

По отдельным министерствам и ведомствам СССР, которым в плане работ по составлению отраслевых и территориальных схем не предусматривается разработка отраслевых схем, обосновывающие материалы могут разрабатываться и финансироваться по отдельному перечню, утвержденному министерством (ведомством) СССР, в пределах средств государственного бюджета, предусмотренных в плане проектно-изыскательских работ на эти цели.

Планы работ по составлению схем развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности и схем развития и размещения производительных сил по экономическим районам и союзным республикам утверждаются министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик по согласованию с Госпланом СССР.

Планирование повышения технического и экономического уровня проектных решений. План повышения технического и экономического уровня проектных решений подготавливается и утверждается министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик в целях ускорения внедрения научно-технических открытий, изобретений, передовой технологии, комплексной механизации и автоматизации производства и передового опыта, обеспечивающих интенсификацию производственных процессов, повышение качества выпускаемой продукции, темпов роста производительности труда, эффективности капитальных вложений и фондоотдачи, рациональное и экономное использование трудовых, сырьевых, материальных, топливно-энергетических и финансовых ресурсов и улучшение условий труда и техники безопасности, а также охраны окружающей среды в процессе строительства и эксплуатации предприятий, зданий и сооружений.

Основными утверждаемыми показателями планов повышения технического и экономического уровня проектных решений являются перечни, объем применения и эффективность мероприятий, которые должны быть предусмотрены в разрабатываемых проектах (рабочих проектах) предприятий, зданий и сооружений для получения максимального эффекта.

Перечни, объем применения и эффективность таких мероприятий определяются с учетом специфики отраслей и проектируемых предприятий, зданий и сооружений, а также заданий Партии и Правительства по росту производительности труда, снижению сметной стоимости строительства, расхода материальных, топливно-энергетических и других ресурсов на основе следующих материалов:

утвержденных министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик по соответствующим отраслям на планируемое и следующее за планируемым пятилетия основных направлений проектирования предприятий, зданий и сооружений, а также прогрессивных удельных показателей стоимости и материалоемкости по объектам строительства;

предусмотренных министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик в планах повышения технического уровня отраслей заданий по <...> проектах (рабочих проектах) предприятий и сооружений научно-технических достижений в области технологии производства, оборудования, строительных конструкций и материалов;

планов развития науки и техники;

норм расхода материальных ресурсов;

схем развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности и схем развития и размещения производительных сил по экономическим районам и союзным республикам и разрабатываемых в их составе материалов с необходимыми расчетами, обосновывающих целесообразность проектирования, строительства, реконструкции или расширения предприятий и сооружений, в которых определяется расчетная стоимость строительства, реконструкции, расширения и другие технико-экономические показатели объектов;

заказов на проектно-изыскательские работы и утвержденных в установленном порядке министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик перечней разрабатываемых проектов;

заданий на проектирование предприятий, зданий и сооружений и установленных министерствами, ведомствами и организациями-заказчиками в этих заданиях требований по внедрению новой техники и передового опыта, показателей эффективности капитальных вложений, снижению материалоемкости и трудоемкости строительства и росту производительности труда.

Мероприятия должны предусматривать применение в проектах (рабочих проектах) на техническое перевооружение действующих предприятий, а также на реконструкцию, расширение и новое строительство предприятий, зданий и сооружений прогрессивных технологических процессов и технологического оборудования, средств автоматизации и механизации производственных процессов, объемно-планировочных и конструктивных решений, строительных изделий и материалов и обеспечивать получение в результате этого максимального эффекта при строительстве и эксплуатации предприятий, зданий и сооружений.

В планах повышения технического и экономического уровня проектных решений показываются объемы применения:

новой технологии производства — в единицах измерения, в которых измеряется объем производства продукта (изделия);

новых технологических линий, видов технологического оборудования, агрегатов, машин определенной производительности (мощности) — в штуках;

новых объемно-планировочных и конструктивных решений предприятий, зданий и сооружений — в куб. метрах, кв. метрах и метрах, а также в соответствующих единицах измерения их конструктивных частей и элементов;

новых строительных изделий и материалов — в соответствующих единицах измерения.

Эффективность применения мероприятий (новых проектных решений) при проектировании предприятий, зданий и сооружений определяется расчетами и оценивается предполагаемым абсолютным и относительным снижением потребности в ресурсах в сравнении с ранее применявшимися в аналогичных случаях проектными решениями.

Расчеты эффективности применения мероприятий производятся:

в пятилетних планах:

при строительстве (за весь период) — по снижению потребности в капитальных вложениях и снижению стоимости строительно-монтажных работ;

при эксплуатации (в год) — по сокращению численности работающих и по снижению потребности в условном топливе;

в годовых планах (дополнительно к указанным выше показателям):

при строительстве (за весь период) — по снижению трудоемкости строительства и потребности в прокате черных металлов, цементе, лесных материалах;

при эксплуатации (в год) — по снижению потребности в тепловой энергии со стороны, угле, газе и нефтепродуктах (конкретизируется показатель пятилетнего плана по снижению потребности в условном топливе). Кроме того, при расчете эффективности указывается доля продукции, которая по своему техническому уровню и качеству соответствует лучшим отечественным и зарубежным образцам или превосходит их.

Разработка проектов планов повышения технического и экономического уровня проектных решений, их рассмотрение и утверждение производятся в следующем порядке.

Министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик, имеющие подведомственные проектные организации, разрабатывают на основе предложений этих организаций и утверждают по министерству и ведомству СССР и Совету Министров союзной республики и по каждой подведомственной проектной организации пятилетний (с разбивкой по годам) и годовые планы повышения технического и экономического уровня проектных решений (по проектам и рабочим проектам, разрабатываемым для министерства и ведомства СССР и Совета Министров союзной республики, которым проектные организации подведомственны, и по проектам, разрабатываемым для других министерств и ведомств СССР и союзных республик как генеральными проектировщиками).

Пятилетние планы повышения технического и экономического уровня проектных решений составляются на основе укрупненных расчетов объемов применения и эффективности мероприятий исходя из специфики объемов и характера проектных работ по разработке проектов (рабочих проектов), подлежащих выполнению в планируемом периоде.

Эти укрупненные расчеты выполняются проектными организациями по годам пятилетки по заканчиваемым в планируемой пятилетке проектам (рабочим проектам) предприятий, зданий и сооружений:

сметной стоимостью 3 млн. рублей и выше — по каждому предприятию, зданию и сооружению;

сметной стоимостью менее 3 млн. рублей — по всем предприятиям, зданиям и сооружениям, проекты (рабочие проекты) на строительство которых заканчиваются разработкой в планируемой пятилетке.

По предприятиям, зданиям и сооружениям сметной стоимостью 3 млн. рублей и выше, по которым разработка проектов (рабочих проектов) заканчивается в планируемой пятилетке и имеются планы повышения технического и экономического уровня проектных решений, объемы применения и эффективность мероприятий, предусмотренные этими планами, учитываются в пятилетнем плане повышения технического и экономического уровня проектных решений.

Годовые планы повышения технического и экономического уровня проектных решений уточняют годовые задания соответствующего пятилетнего плана по объему применения и эффективности мероприятий, а также перечень их на основе утвержденных планов повышения технического и экономического уровня проектных решений по отдельным предприятиям, зданиям и сооружениям сметной стоимостью 3 млн. рублей и выше, разработка проектов (рабочих проектов) которых заканчивается в планируемом году. По всем предприятиям, зданиям и сооружениям сметной стоимостью менее 3 млн. рублей, по которым разработка проектов (рабочих проектов) заканчивается в планируемом году, производится укрупненный расчет, уточняющий расчет к пятилетнему плану на соответствующий год.

В пятилетних и годовых планах повышения технического и экономического уровня проектных решений по министерству и ведомству СССР и Совету Министров союзной республики утверждаются перечень и объемы применения наиболее важных и эффективных мероприятий (из числа предусмотренных проектными организациями), а также общая эффективность по всем мероприятиям, предусмотренным проектными организациями, без выделения заданий по отдельным проектным организациям.

В пятилетних и годовых планах повышения технического и экономического уровня по каждой подведомственной проектной организации утверждаются перечень и объемы применения наиболее важных и эффективных мероприятий, которые должны быть предусмотрены этой организацией в проектах (рабочих проектах), заканчиваемых разработкой в планируемый период, и общая эффективность, без выделения заданий по отдельным проектам.

Объемы применения и эффективность мероприятий по повышению технического и экономического уровня проектных решений, которые должны быть предусмотрены в проектах (рабочих проектах), планируются на соответствующие годы окончания разработки проектов (рабочих проектов).

Министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик (или по их поручению республиканские министерства и ведомства) определяют порядок разработки и утверждения планов повышения технического и экономического уровня проектных решений по министерству, ведомству и по подведомственной проектной организации по работам, выполняемым по договору субподрядными специализированными по видам работ проектными организациями или другими субподрядными проектными организациями.

Проектные организации — генеральные проектировщики, руководствуясь положениями по планированию повышения технического и экономического уровня проектных решений:

подготавливают после принятия в установленном порядке заказа на проектирование в процессе составления заказчиком задания на проектирование (в котором генпроектировщик принимает участие) предложения, обоснованные расчетами, по объемам применения и эффективности основных мероприятий по повышению технического и экономического уровня проектных решений, которые целесообразно предусмотреть в проекте (рабочем проекте) на строительство предприятия, здания или сооружения. Эти предложения, учитывающие данные всех материалов, на основе которых подготавливается задание на проектирование, служат в качестве обоснования предусматриваемых в этом задании требований по внедрению новой техники и передового опыта, а также показателей по эффективности капитальных вложений, снижению материалоемкости и трудоемкости строительства и росту производительности труда;

составляют и утверждают после получения от заказчика задания на проектирование и копии титульного списка проектно-изыскательских работ, утвержденных в установленном порядке, по предприятию, зданию или сооружению (до начала их проектирования) план повышения технического и экономического уровня проектных решений и направляют этот план заказчику проекта по его просьбе. Указанный план составляется с учетом предложений проектных организаций — субподрядчиков, которые представляют проектной организации — генеральному проектировщику планы повышения технического и экономического уровня проектных решений по разрабатываемым ими частям проекта или проектам отдельных объектов, входящих в состав проектируемого предприятия;

составляют и представляют в министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик (или по их поручению в республиканские министерства и ведомства), которым они подведомственны, проекты пятилетних и годовых планов повышения технического и экономического уровня проектных решений по проектной организации (по проектам и рабочим проектам, заканчиваемым разработкой в планируемой пятилетке);

в соответствии с утвержденными для них в установленном порядке пятилетними и годовыми планами повышения технического и экономического уровня проектных решений: утверждают годовые планы повышения технического и экономического уровня проектных решений по проектной организации (по проектам, заканчиваемым разработкой в планируемом году) с выделением заданий по отдельным проектам (рабочим проектам) предприятий, зданий и сооружений сметной стоимостью 3 млн. рублей и выше; могут уточнять объем применения и эффективность мероприятий по отдельным проектируемым предприятиям, зданиям и сооружениям, за исключением тех, по которым были выделены задания в утвержденных для организации указанных годовых планах;

уточняют после утверждения заказчиком в установленном порядке проекта (рабочего проекта) объем применения и эффективность мероприятий и предусматривают их в полном объеме в рабочей документации.

Проектные организации — субподрядчики руководствуются (по работам, выполняемым ими) положениями, предусмотренными для проектных организаций — генеральных проектировщиков, и порядком разработки и утверждения планов повышения технического и экономического уровня проектных решений, определяемым министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик (или по их поручению республиканскими министерствами и ведомствами), которым эти организации подведомственны.

ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ СЕТИ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ПРОЕКТНЫХ И ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Планирование развития сети проектных и изыскательских организаций. Сеть проектных и изыскательских организаций — это совокупность государственных проектных и изыскательских организаций, выполняющих работы (услуги) для капитального строительства (ремонта), специализированных по отраслям народного хозяйства или видам работ, находящихся на самостоятельном балансе и взаимосвязанных между собой на основе специализации и кооперации в выполнении проектной продукции.

Планирование развития сети проектных и изыскательских организаций осуществляется в целях ее совершенствования и развития для обеспечения дальнейшего повышения эффективности общественного производства и своевременного удовлетворения потребности народного хозяйства в качественной проектной продукции.

При планировании развития сети проектных и изыскательских организаций должны быть обеспечены:

дальнейшее совершенствование отраслевой специализации и специализации по видам работ;

приближение проектирования к местам сосредоточения строительства с учетом отраслевой специализации, включая объекты жилищно-гражданского и сельскохозяйственного назначения;

концентрация выполнения проектных работ в проектных организациях и ограничение выполнения проектных работ для капитального строительства непроектными организациями;

исключение параллелизма в работе подведомственных проектных и изыскательских организаций, сокращение излишних организаций и подразделений, ликвидация мелких хозрасчетных проектных и изыскательских организаций.

Основными показателями раздела «Развитие сети проектных и изыскательских организаций» плана проектно-изыскательских работ являются:

объем работ, выполняемый проектными и изыскательскими организациями, в территориальном разрезе;

количество проектных и изыскательских организаций, находящихся на самостоятельном балансе, в территориальном разрезе.

Планирование указанных показателей осуществляется по союзным республикам и экономическим районам.

Министерства и ведомства СССР могут уточнять объем работ проектных и изыскательских организаций по союзным республикам и экономическим районам в размере до 5 процентов объема работ проектных и изыскательских организаций, установленного министерству (ведомству) СССР. Совет Министров РСФСР и Совет Министров Украинской ССР могут уточнять объем работ проектных и изыскательских организаций по экономическим районам в размере до 5 процентов объема работ проектных и изыскательских организаций, установленного им.

Министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик с учетом предложений проектных и изыскательских организаций и на основе комплексной программы научно-технического прогресса, основных направлений экономического и социального развития СССР, схем развития и размещения проектных и изыскательских организаций и в увязке с планами капитального строительства и с отраслевыми и территориальными схемами разрабатывают проекты планов развития сети проектных и изыскательских организаций и представляют их в Госплан СССР.

Раздел «Развитие сети проектных и изыскательских организаций» плана проектно-изыскательских работ утверждается Госпланом СССР.

Планирование развития материально-технической базы проектных и изыскательских организаций осуществляется в целях значительного улучшения качества проектной продукции, повышения технического и экономического уровня проектных решений, сокращения сроков проектирования, роста производительности труда работников проектных и изыскательских организаций путем максимального внедрения электронно-вычислительной техники в проектирование, достижения высокого уровня автоматизации проектных работ и улучшения условий труда.

Планирование развития материально-технической базы проектных и изыскательских организаций осуществляется в увязке с основными показателями раздела «Развитие сети проектных и изыскательских организаций» плана проектно-изыскательских работ, планами капитального строительства и внедрения вычислительной техники и с учетом Комплексной программы по автоматизации проектных работ.

Основными показателями раздела «Развитие материально-технической базы проектных и изыскательских организаций» плана проектно-изыскательских работ являются:

ввод в эксплуатацию общей площади производственных зданий проектных и изыскательских организаций;

ввод в действие мощностей электронно-вычислительных машин общего назначения;

ввод в действие проектно-вычислительных комплексов АРМ-С;

уровень автоматизации проектных работ;:

ввод в действие производственных основных фондов;

лимит государственных капитальных вложений на развитие материально-технической базы;

лимит строительно-монтажных работ на развитие материально-технической базы.

Для обоснования основных показателей развития материально-технической базы проектных и изыскательских организаций министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик определяют потребности ввода в эксплуатацию общей площади производственных зданий проектных и изыскательских организаций с учетом необходимости обеспечения размещения работников организаций в соответствии с действующими нормами и ввода в действие мощностей электронно-вычислительных машин в объемах, обеспечивающих реализацию Комплексной программы по автоматизации проектных работ.

При подготовке раздела «Развитие материально-технической базы проектных и изыскательских организаций» плана проектно-изыскательских работ необходимо руководствоваться положениями о порядке составления планов капитального строительства и внедрения вычислительной техники Методических указаний к разработке государственных планов экономического и социального развития СССР, утвержденных постановлением Госплана СССР от 31 марта 1980 г. № 63.

Министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик в пределах выделяемых им общих лимитов капитальных вложений, строительно-монтажных работ и фондов и в соответствии с основными показателями развития материально-технической базы проектных и изыскательских организаций предусматривают обеспечение проектных и изыскательских организаций необходимыми лимитами капитальных вложений, строительно-монтажных работ, электронно-вычислительной техникой, оборудованием, инвентарем, материалами и приборами.

Раздел «Развитие материально-технической базы проектных и изыскательских организаций» плана проектно-изыскательских работ по министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик утверждается Госпланом СССР.

ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ УТОЧНЕНИЙ В ГОДОВЫЕ ПЛАНЫ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ

1. Министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик могут вносить в случае необходимости уточнения в годовые планы проектно-изыскательских работ в связи:

а) с увеличением в размере до 5 процентов утвержденных им лимитов проектно-изыскательских работ, выполняемых по договорам с заказчиками, с соответствующим увеличением фонда заработной платы на проведение этих работ в пределах фонда заработной платы, лимита государственных капитальных вложений и средств на научно-исследовательские работы по министерству (ведомству) СССР или республике в целом (без изменения взаимоотношений с бюджетом);

б) с передачей другим министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик и принятием от них лимитов проектно-изыскательских работ и объемов работ проектных и изыскательских организаций с соответствующими лимитами по труду;

в) с распределением резерва проектно-изыскательских работ и работ проектных и изыскательских организаций с соответствующими лимитами по труду;

г) с уточнением в установленном порядке показателей титульных списков проектно-изыскательских работ, исключением из планов проектно-изыскательских работ работ, не обеспеченных исходными данными для проектирования или финансированием, и включением в план новых работ, необходимых для обеспечения выполнения планов капитального строительства, в пределах объема проектно-изыскательских работ, выполняемых для заказчика — министерства и ведомства СССР и Совета Министров союзной республики. Отсутствие исходных данных для проектирования или финансирования должно быть оформлено актом, подписанным руководителем проектной (изыскательской) организации, главным инженером (архитектором) проекта, начальником планового (планово-производственного) отдела, главным бухгалтером и руководителем организации — заказчика;

д) с уточнением объемов проектно-изыскательских работ, выполняемых по кооперации, в пределах до 10 процентов таких работ, выполняемых по каждому министерству и ведомству СССР и Совету Министров союзной республики — заказчику. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик разрешается уточнять объемы проектно-изыскательских работ, выполняемых по кооперации, в пределах до 4 процентов общего объема работ по кооперации, установленного министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик Госпланом СССР, если в планах работ подведомственных проектных (изыскательских) организаций объемы работ по кооперации составляют 60 процентов и выше. При уменьшении объема проектно-изыскательских работ должно быть обеспечено выполнение проектно-сметной документации по предприятиям, зданиям и сооружениям, включенным в перечни проектов, и на объем строительно-монтажных работ, предусмотренный внутрипостроечными титульными списками.

2. По решению руководителя проектной (изыскательской) организации в план проектно-изыскательских работ могут включаться (в пределах установленного этой организации годового объема проектно-изыскательских работ) работы, необходимость в которых возникает в процессе строительства, объем которых не должен превышать 1 процента общего объема работ проектной (изыскательской) организации.

3. Внесение изменений в утвержденные годовые планы проектно-изыскательских работ может производиться министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик два раза в год — до 15 марта и до 15 августа.

4. Уточнения в случае необходимости лимитов проектно-изыскательских работ, установленных в планах капитального строительства (форма 7), производятся министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик два раза в год — до 15 марта и до 1 июля.

5. О всех изменениях и уточнениях, внесенных в утвержденные Госпланом СССР показатели плана проектно-изыскательских работ, министерства и ведомства СССР и госпланы союзных республик в 15-дневный срок сообщают Госплану СССР, Стройбанку СССР (Госбанку СССР) и ЦСУ СССР.

---