Постановление ЦИК СССР № 3, СНК СССР N 656 от 07.04.1935

«Устав о дисциплине работников связи Союза ССР»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СССР № 3

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР № 656

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 апреля 1935 года

I. Общие положения

1. Связь — одна из важнейших частей единого социалистического хозяйства Союза ССР, от правильной и бесперебойной работы которой зависит успешный ход социалистического строительства, правильное функционирование всего народного хозяйства, культурное развитие и обороноспособность Союза ССР.

Всякое ослабление трудовой дисциплины в органах связи влечет за собой расстройство обслуживания связью народного хозяйства и населения Союза ССР и создает угрозу сохранности вверенной органам связи социалистической собственности и обороноспособности Союза ССР.

2. Трудовая дисциплина в органах связи состоит в сознательном и точном исполнении рабочими и служащими своих обязанностей, беспрекословном и быстром выполнении приказов и распоряжений своих начальников.

Трудовая дисциплина, основанная на социалистическом соревновании и ударничестве, имеет целью укрепить в каждом работнике связи сознательное отношение к труду, как «к делу чести, делу славы, делу доблести и геройства» (Сталин).

3. Трудовая дисциплина обязывает каждого работника связи:

а) хорошо знать свое дело и постоянно в нем совершенствоваться;

б) точно исполнять возложенные по службе обязанности, проявляя необходимую инициативу;

в) неуклонно соблюдать требования законов, распоряжений и правил, действующих в области связи;

г) быстро и точно выполнять приказания и распоряжения своих начальников;

д) оберегать государственную собственность: сооружения связи, оборудование и материалы, а также доверенные органам связи ценности;

е) выполнять установленные нормы выработки, а также нормы и измерители работы средств связи, и не допускать брака в работе;

ж) точно выполняя обязательства органов связи по отношению к клиентуре, требовать от нее безусловного выполнения всех действующих правил работы связи;

з) строго хранить вверенную по службе государственную, и, в частности, военную тайну.

4. Трудовая дисциплина налагает на начальников обязанность — подавать пример выполнения служебного долга, четко отдавать приказания и распоряжения подчиненным, неуклонно требовать их точного исполнения, проверять исполнение и применять к подчиненным в соответствующих случаях как меры дисциплинарного воздействия, так и меры поощрения.

5. Всякое распоряжение подчиненный должен получать от своего непосредственного начальника.

В случае получения распоряжения от вышестоящего начальника, работник обязан выполнить его распоряжение, одновременно известив об этом своего непосредственного начальника.

6. В случае получения подчиненным распоряжения, явно противозаконного, или преследующего преступные цели, а также распоряжения, исполнение которого может повлечь аварию, порчу средств связи, гибель вверенного органам связи имущества, подчиненный обязан не выполнять этого распоряжения и немедленно доложить о нем вышестоящему начальнику. За исполнение такого распоряжения подчиненный несет ответственность наряду с начальником, его отдавшим.

7. Настоящий устав распространяется на всех рабочих, служащих и инженерно-технический персонал учреждений и предприятий, входящих в систему Народного Комиссариата Связи, кроме сезонных рабочих, работающих на строительстве.

8. Каждый работник связи обязан в точности знать и соблюдать настоящий устав.

II. Прием на службу и увольнение работников связи

9. На работу в органы связи на должности, указанные в особом перечне, утверждаемом Народным Комиссаром Связи, могут допускаться граждане Союза ССР, имеющие специальные технические познания, и по своему физическому состоянию удовлетворяющие требованиям, установленным для данной должности.

Принимаемые на эти должности лица обязательно должны пройти предварительные технические испытания и медицинское освидетельствование.

10. Не допускается прием на работу в органы связи лиц, лишенных избирательных прав, раскулаченных и имеющих судимость за государственные и корыстные преступления.

11. Работник связи может быть допущен к исполнению своих обязанностей лишь после проверки знаний. Принимаемый в органы связи работник должен пройти испытание в течение срока, установленного законодательством о труде.

12. Каждый начальник, пользующийся правом приема и увольнения, несет личную ответственность за соответствие принимаемого им работника установленным требованиям.

13. При приеме на работу администрация обязана требовать от поступающего:

а) представления трудового списка или справки с последнего места работы о причинах увольнения;

б) предъявления паспорта в соответствии с законодательством о паспортах;

в) ознакомления с настоящим уставом, в чем поступающий дает расписку.

14. При увольнении по собственному желанию, работники связи обязаны предупреждать об этом своих ближайших начальников: рабочие — не менее чем за 15 дней, служащие — за месяц, инженерно-технический персонал и другие специалисты — за 2 месяца.

15. Работники связи, обслуживающие непосредственно население или работающие по обслуживанию линии связи, при исполнении служебных обязанностей должны быть одеты строго по установленной форме.

III. Нарушения трудовой дисциплины и дисциплинарные взыскания

16. Всякое нарушение трудовой дисциплины влечет за собой дисциплинарное взыскание или предание суду.

17. Нарушение трудовой дисциплины, не содержащее признаков злостности, враждебности к советской власти и других признаков, влекущих за собой судебную ответственность, является служебным проступком.

Служебный проступок влечет за собой наложение дисциплинарного взыскания.

18. Дисциплинарные изыскания налагаются начальниками на подчиненных им работников.

Начальником в отношении подчиненных ему лиц является всякий руководитель (заведующий, старший), возглавляющий работу данной группы работников.

Если руководитель учреждения или предприятия считает наложение дисциплинарного взыскания недостаточным, он передает дело о нарушении трудовой дисциплины органам прокуратуры или судебным.

19. Неиспользование начальниками в необходимых случаях своей дисциплинарной власти является прямым нарушением ими дисциплины, т.е. служебным с их стороны проступком.

20. К работникам связи применяются следующие дисциплинарные взыскания:

а) замечание,

б) выговор,

в) строгий выговор,

г) строгий выговор с предупреждением об увольнении,

д) арест на срок до 20 суток с исполнением служебных обязанностей,

е) арест на срок до 20 суток без исполнения служебных обязанностей,

ж) смещение на низшую должность на срок до одного года,

з) увольнение,

и) увольнение с воспрещением на срок до одного года службы в органах связи вообще или на определенных должностях.

21. Самовольный уход с работы или прогул влечет за собой увольнение работника с последствиями, предусмотренными законом от 15 ноября 1932 г. «Об увольнении за прогул без уважительных причин» (С.З. СССР, 1932, № 78, ст. 475, 1933, № 42, ст. 244).

22. За один и тот же проступок может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

23. Наложение дисциплинарного взыскания должно следовать непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее месяца со дня совершения проступка.

До наложения взыскания начальник обязан потребовать объяснения от работника, совершившего проступок.

24. При определении меры дисциплинарного взыскания начальник должен учитывать:

а) степень тяжести совершенного проступка,

б) вред, причиненный проступком,

в) обстоятельства, при которых совершен проступок,

г) предшествующую службу работника.

25. Дисциплинарные взыскания в виде замечания и выговора может налагать каждый начальник на своего подчиненного.

26. Дисциплинарные взыскания в виде строгого выговора, строгого выговора с предупреждением об увольнении, смещении на низшую должность и увольнения могут налагать начальники, пользующиеся правом приема и увольнения работника.

27. Дисциплинарные взыскания в виде ареста могут налагать:

а) на срок до 3 суток — начальники связи районов, начальники городских отделов связи, начальники организаций и предприятий связи, непосредственно подчиненных управлениям связи республик, краев и областей и начальникам магистралей, директора заводов, директора вузов и техникумов;

б) на срок до 5 суток — начальники эксплоатационно-технических узлов, начальники непосредственно подчиненных Народному Комиссариату Связи организаций и предприятий связи;

в) на срок до 10 суток — начальники центральных управлений Народного Комиссариата Связи, начальники магистралей, начальники связи республик, краев и областей.

Примечание. Порядок приведения в исполнение дисциплинарных взысканий в виде ареста устанавливается инструкцией Народного Комиссара Связи и Народного Комиссара Внутренних Дел.

28. Народный Комиссар Связи осуществляет дисциплинарные права, согласно настоящему уставу, в полном объеме, в частности, право наложения ареста до 20 суток и увольнения с запрещением на срок до одного года службы в органах связи на всех или определенных должностях.

29. Все указанные выше дисциплинарные взыскания в случае отъезда соответствующих должностных лиц могут налагаться их постоянными заместителями.

30. Каждый вышестоящий начальник, кроме присвоенных ему дисциплинарных прав, может полностью осуществлять дисциплинарные права, принадлежащие нижестоящим начальникам.

31. Если по степени проступка необходимо применить меру дисциплинарного взыскания, превышающую объем прав, предоставленных данному начальнику, то он входит к вышестоящему начальнику с представлением о наложении дисциплинарного взыскания властью последнего.

32. Всякое наложенное дисциплинарное взыскание объявляется работнику под расписку, объявляется в приказе, а в случае необходимости опубликовывается также в печати.

Замечание, выговор и строгий выговор могут налагаться по усмотрению начальника, наложившего взыскание, с занесением или без занесения в трудовой список, в зависимости от степени серьезности совершенного проступка; остальные взыскания, предусмотренные в ст. 20 настоящего устава, обязательно заносятся в трудовой список.

33. Наложение дисциплинарного взыскания не исключает возможности возбуждения уголовного преследования за то же нарушение. В случае возбуждения уголовного преследования, приведение в исполнение дисциплинарного взыскания, за исключением взыскания в виде увольнения или смещения на низшую должность, приостанавливается до разрешения уголовного дела.

Применение дисциплинарного взыскания не освобождает работников связи от имущественной ответственности, предусмотренной ст. 92 Устава почтовой, телеграфной, телефонной и радиосвязи Союза ССР (С.З. СССР, 1933, № 67, ст. 405, разд. II).

34. Если работник в течение года не совершил нового служебного проступка, то он считается не подвергавшимся взысканию, и запись о взыскании в трудовом списке аннулируется.

IV. Жалобы

35. Жалобы работников связи на неправильное или незаконное использование начальниками предоставленных настоящим уставом прав разрешаются в административном порядке вышестоящими начальниками.

36. Жалоба подается в письменном виде через начальника, наложившего дисциплинарное взыскание, не позднее 3 дней после объявления работнику о наложении взыскания.

37. Поступившая жалоба не позднее 3 дней передается вышестоящему начальнику. В случае необходимости начальник, наложивший взыскание, прилагает к жалобе свой отзыв.

38. Обжалование не приостанавливает исполнения взыскания. Однако, взыскание может быть приостановлено начальником, наложившим его, если он найдет для этого достаточно оснований.

39. Вышестоящий начальник обязан рассмотреть жалобу и вынести по ней свое решение в течение 3 дней со дня получения жалобы. Решение вышестоящего начальника по жалобе является окончательным.

В случае неполучения ответа на жалобу в течение 10 дней со дня ее подачи, работник может подать жалобу следующему вышестоящему начальнику.

40. Начальник, признавший жалобу основательной, обязан немедленно отдать распоряжение об отмене или изменении наложенного взыскания и о восстановлении нарушенных прав жалобщика.

V. Отличия на трудовом фронте и меры поощрения

41. Отличие на трудовом фронте состоит в выдающемся проявлении работниками связи социалистического отношения к труду и к государственной собственности, в частности:

а) в образцовом выполнении своих служебных обязанностей, результатом чего явилось улучшение работы и состояния всей связи или отдельной ее части;

б) в проявлении инициативы, результатом которой были указанные достижения;

в) в проявлении самоотверженности, героизма, находчивости, предотвративших аварию, порчу сооружений связи, прекращение связи и т.д.

42. Для отличия и поощрения примерных ударников связи и для развития социалистического соревнования среди работников связи устанавливаются следующие меры поощрения:

а) благодарность,

б) денежная награда,

в) награждение именным ценным подарком,

г) награждение почетной грамотой,

д) назначение на высшую должность,

е) занесение на доску почета,

ж) представление к награждению орденом Союза ССР.

43. Допускается соединение нескольких мер поощрения.

44. Право объявления благодарности принадлежит каждому начальнику.

Право назначения денежной награды принадлежит начальникам, указанным в ст. 27, а право награждения именным ценным подарком и почетной грамотой — начальникам, указанным в п. «в» ст. 27.

Применять в качестве меры поощрения назначение на высшую должность может начальник, имеющий право назначения на соответствующую должность.

Право занесения на доску почета принадлежит Народному Комиссару Связи.

Представление к награждению орденом Союза ССР осуществляется в установленном законом порядке.

Все указанные выше меры поощрения, в случае отъезда соответствующих должностных лиц, могут применяться их постоянными заместителями.

45. Каждый вышестоящий начальник, кроме присвоенных ему прав по применению мер поощрения, может полностью осуществлять права, присвоенные в этом отношении нижестоящим начальникам.

46. Если к отличившемуся необходимо, по мнению данного начальника, применить меру поощрения, выходящую за пределы его прав, то об этом он делает представление вышестоящему начальнику.

47. Применение каждой меры поощрения должно быть объявлено в приказе и занесено в трудовой список.

VI. Учет дисциплинарных взысканий и мер поощрения за отличия

48. Всем дисциплинарным взысканиям и мерам поощрения, применяемым в органах связи согласно настоящему уставу, ведется учет в порядке особой инструкции, издаваемой Народным Комиссариатом Связи по согласованию с Всесоюзным Центральным Советом Профессиональных Союзов.

За отсутствие такого учета несут ответственность как начальники соответствующих органов связи, так и лица, заведующие учетом личного состава.

VII. Надзор за правильным применением настоящего устава. Инструкции по применению устава

49. Надзор за правильным применением к работникам связи дисциплинарных взысканий осуществляется органами прокуратуры.

50. Постоянный текущий надзор как за общим состоянием дисциплины, так и за неуклонным и правильным осуществлением всеми начальниками принадлежащих им, согласно настоящему уставу, прав — является обязанностью каждого вышестоящего начальника.

51. Инструкции по применению настоящего устава издаются Народным Комиссариатом Связи по согласованию с Всесоюзным Центральным Советом Профессиональных Союзов.

---