Постановление Совмина РСФСР от 30.04.1949 № 292

«О хозяйственных договорах»

Совет Министров СССР в постановлении от 21 апреля 1949 г. № 1586 «О заключении хозяйственных договоров» установил, что за последние годы постановления Правительства о заключении хозяйственных договоров выполняются неудовлетворительно.

Несмотря на большое значение договоров в обеспечении выполнения утвержденных Правительством народнохозяйственных планов и в деле снабжения народного хозяйства продукцией установленного ассортимента и качества, многие хозяйственные органы, вопреки закону, не заключают договоров. Часть заключенных договоров носит формальный характер, не предусматривает конкретных обязательств сторон.

Хозяйственные органы недооценивают значение договоров. Министерства и ведомства слабо руководят делом заключения договоров и не организуют контроля за их исполнением.

Практика бездоговорных поставок снижает ответственность поставщиков, нередко приводит к отгрузке ненужной потребителю продукции, к нерациональным перевозкам, к росту сверхнормативных остатков, к затовариванию.

Отсутствие договоров и ослабление договорной дисциплины способствовали тому, что некоторые предприятия-поставщики, перевыполняя свои производственные планы по валовой продукции за счет выпуска второстепенных изделий, не выполняют заданий по ряду важнейших видов продукции установленного качества и ассортимента, не учитывают спроса потребителей. В то же время отсутствие договоров и ослабление договорной дисциплины снижает ответственность потребителей за представляемые ими заявки и спецификации, приводит к выдаче неправильных заказов, к частому изменению спецификации, к отказу от получения и оплаты поставляемой продукции.

Хозяйственные договоры имеют особо важное значение в условиях всенародной борьбы за досрочное выполнение послевоенного плана восстановления и развития народного хозяйства, за усиление плановой дисциплины, за улучшение качества и ассортимента продукции, за дальнейшее укрепление хозрасчета и ускорение оборачиваемости средств.

Министерства и ведомства РСФСР, вопреки постановлению Совета Министров РСФСР от 20 ноября 1948 г. № 1151, неудовлетворительно организовали работу по заключению подведомственными им хозяйственными организациями хозяйственных договоров на 1949 год.

Отдельные министерства РСФСР, а также Управления промысловой и лесопромысловой кооперации при Совете Министров РСФСР и Всекоопинсоюз слабо руководили делом заключения договоров на сбыт продукции.

По Министерству торговли РСФСР имеется отставание в заключении договоров на закупку местных товаров.

Не по всем министерствам и ведомствам РСФСР заключены договоры на материально-техническое снабжение предприятий республиканского и местного подчинения и по междуведомственным поставкам предметов материально-технического снабжения. По Министерству местной промышленности РСФСР на 1 апреля 1949 г. таких договоров заключено всего 78%.

Росснабсбыт Министерства коммунального хозяйства РСФСР на 20 апреля 1949 г. выполнил план заключения договоров по снабжению предприятий и строек только на 67,8%.

Министерство жилищно-гражданского строительства РСФСР и подведомственные ему строительные тресты и их заказчики не проявляют необходимой оперативности в деле заключения договоров по капитальному строительству. Заказчики не обеспечили стройки технической документацией.

Не завершено заключение договоров и по перевозкам.

По Министерству легкой промышленности таких договоров заключено 89%.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 21 апреля 1949 года № 1586 «О заключении хозяйственных договоров» и в развитие постановления Совета Министров РСФСР от 20 ноября 1948 года № 1151 «О хозяйственных договорах на 1949 г.», Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Обязать министерства, центральные учреждения и кооперативные центры РСФСР, крайисполкомы и облисполкомы, Советы Министров автономных республик и горисполкомы городов республиканского (РСФСР) подчинения обеспечить:

а) окончание заключения хозяйственными органами годовых хозяйственных договоров на 1949 год не позднее следующих сроков:

генеральных договоров — 10 мая 1949 г.;

локальных и прямых договоров — 1 июня 1949 г.;

б) заключение договоров сезонных, краткосрочных и разовых — в течение 10 дней после того, как сторонам стало известно о необходимости поставки.

2. Начиная с 1950 г. годовые хозяйственные договоры заключать в следующие сроки:

генеральные договоры в течение 30 дней после утверждения Правительством государственного плана снабжения народного хозяйства;

прямые и локальные договоры — в течение 60 дней после утверждения Правительством государственного плана снабжения народного хозяйства.

3. Все хозяйственные договоры заключаются на основе плана и основных (общих) условий поставки, регулирующих вопросы, общие для всех поставщиков и потребителей данного вида продукции.

Сохранить на 1949 год действующие основные условия поставки продукции.

Обязать министерства-поставщики, Управление промысловой кооперации при Совете Министров РСФСР, Управление лесопромысловой кооперации при Совете Министров РСФСР и Всекоопинсоюз разработать проекты новых основных условий поставки продукции, изготовляемой подведомственными им предприятиями, с учетом возобновления заключения генеральных договоров, согласовать эти проекты с министерствами и ведомствами — основными потребителями не позднее 1 октября 1949 г.

Основные условия на поставку каменноугольного топлива, нефтепродуктов, лесных материалов и дров, торфа, химической продукции, станков и кузнечно-прессового оборудования, строительных и дорожных машин, строительных материалов — к тому же сроку представить в Совет Министров РСФСР на утверждение.

4. Генеральные договоры заключаются между центрами поставщиков и центрами потребителей (состоящими на хозрасчете главными управлениями министерств, центрами кооперативных систем, трестами, центральными сбытовыми, снабженческими и заготовительными организациями).

На основе генеральных договоров нижестоящие звенья поставщика заключают локальные договоры с нижестоящими звеньями потребителя.

При отсутствии генеральных договоров поставщики и покупатели заключают между собой прямые договоры.

Обязать министерства и ведомства РСФСР предусматривать в проектах основных условий, в каких именно случаях заключаются только прямые договоры.

5. В генеральных договорах предусматриваются:

а) количество и групповой ассортимент подлежащей поставке продукции и распределение ее между поставщиками и потребителями (на весь год, а в соответствующих случаях и по кварталам);

б) порядок и сроки представления спецификаций и выдачи разнарядок;

в) структура договорных связей с точным указанием, какие предприятия и хозяйственные организации заключают между собой локальные договоры;

г) имущественная ответственность сторон за невыполнение обязательств, принятых по генеральному договору (непредставление спецификаций, невыдача нарядов и т.п.) и за несвоевременное заключение локальных договоров.

6. В локальных и прямых договорах предусматриваются конкретные обязательства поставщика и потребителя: точное количество подлежащей поставке продукции; сроки поставки; качество продукции, а в надлежащих случаях ее комплектность и ассортимент; цена продукции и общая сумма поставки; порядок расчетов; имущественная ответственность за невыполнение договора.

7. Обязать Госарбитраж при Совете Министров РСФСР своевременно рассматривать, в пределах своей компетенции, все споры, возникающие как при заключении договоров, так и при их исполнении.

8. Признать необходимым восстановление в хозяйственных органах, заключающих договоры, должности юрисконсультов или, в зависимости от объема их работы, договорно-юридических отделов в пределах действующих штатов и установленных фондов заработной платы по соответствующим организациям.

Обязать министерства и ведомства РСФСР внести в двухнедельный срок предложения по этому вопросу в Государственную штатную комиссию при Совете Министров СССР.

---