Постановление Совмина СССР от 21.04.1949 № 1586

«О заключении хозяйственных договоров»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 апреля 1949 г. № 1586

О ЗАКЛЮЧЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ДОГОВОРОВ

Совет Министров Союза ССР устанавливает, что за последние годы Постановления Правительства о заключении хозяйственных договоров выполняются неудовлетворительно. Несмотря на большое значение договоров в обеспечении выполнения утвержденных Правительством народнохозяйственных планов и в деле снабжения народного хозяйства продукцией установленного ассортимента и качества, многие хозяйственные органы, вопреки закону, не заключают договоров. Часть заключенных договоров носит формальный характер, не предусматривает конкретных обязательств сторон. Хозяйственные органы недооценивают значения договоров. Министерства и ведомства слабо руководят делом заключения договоров и не организуют контроля за их исполнением. Практика бездоговорных поставок снижает ответственность поставщиков, нередко приводит к отгрузке ненужной потребителю продукции, к нерациональным перевозкам, к росту сверхнормативных остатков, к затовариванию. Отсутствие договоров и ослабление договорной дисциплины способствовали тому, что некоторые предприятия-поставщики, перевыполняя свои производственные планы по валовой продукции за счет выпуска второстепенных изделий, не выполняют заданий по ряду важнейших видов продукции установленного качества и ассортимента, не учитывают спроса потребителей. В то же время отсутствие договоров и ослабление договорной дисциплины снижает ответственность потребителей за представляемые ими заявки и спецификации, приводит к выдаче неправильных заказов, к частому изменению спецификации, к отказу от получения и оплаты поставляемой продукции. Госарбитраж не рассматривает преддоговорных споров по ряду важнейших вопросов (об установлении количества, ассортимента и сроков поставки продукции, объема и сроков выполнения работ, технических условий поставки в соответствии с утвержденными стандартами), как это было предусмотрено Постановлением Совнаркома СССР от 19 декабря 1933 г. Учитывая особо важное значение хозяйственных договоров в условиях всенародной борьбы за досрочное выполнение послевоенного плана восстановления и развития народного хозяйства, за усиление плановой дисциплины, за улучшение качества и ассортимента продукции, за дальнейшее укрепление хозрасчета и ускорение оборачиваемости средств, — Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Обязать министерства, центральные учреждения и кооперативные центры, а также Советы Министров союзных республик обеспечить окончание заключения хозяйственными органами годовых хозяйственных договоров на 1949 год не позднее следующих сроков: генеральных договоров — 10 мая 1949 г. локальных и прямых договоров — 1 июня 1949 г. Договоры сезонные, краткосрочные и разовые заключать в течение 10 дней после того, как сторонам стало известно о необходимости поставки. Разрешить Министерству металлургической промышленности, Министерству угольной промышленности, Министерству нефтяной промышленности заключить договоры на вторую половину 1949 года, закончив их заключение не позднее 15 июня 1949 года.

2. Начиная с 1950 года, годовые хозяйственные договоры заключать в следующие сроки: генеральные договоры — в течение 30 дней после утверждения Правительством государственного плана снабжения народного хозяйства; прямые и локальные договоры — в течение 60 дней после утверждения Правительством государственного плана снабжения народного хозяйства.

3. Все хозяйственные договоры заключаются на основе плана и основных (общих) условий поставки, регулирующих вопросы, общие для всех поставщиков и потребителей данного вида продукции. Сохранить на 1949 год действующие основные условия поставки продукции. Обязать министерства-поставщики разработать проекты новых основных условий поставки изготовляемой ими продукции с учетом возобновления заключения генеральных договоров, согласовать эти проекты с министерствами и ведомствами — основными потребителями не позднее 1 октября 1949 г. Основные условия на поставку черных и цветных металлов, каменноугольного топлива, нефтепродуктов, лесных материалов и дров, бумаги, химической продукции, резиновых и асбестовых изделий, станков и кузнечно-прессового оборудования, строительных и дорожных машин, строительных материалов, стандартных домов, муки и зернопродуктов, хлеба и хлебобулочных изделий, сахара, соли, продукции Министерства легкой промышленности СССР (единые условия поставки для всех тканей, штучных изделий, ниток и обуви), продукции мясомолочной и рыбной промышленности — к тому же сроку представить в Совет Министров СССР на утверждение.

4. Генеральные договоры заключаются между центрами поставщиков и центрами потребителей (состоящими на хозрасчете главными управлениями министерств, центрами кооперативных систем, трестами, центральными сбытовыми, снабженческими и заготовительными организациями). На основе генеральных договоров нижестоящие звенья поставщика заключают локальные договоры с нижестоящими звеньями потребителя. При отсутствии генеральных договоров поставщики и покупатели заключают между собой прямые договоры. Обязать министерства и ведомства предусматривать в проектах основных условий, в каких именно случаях заключаются только прямые договоры.

5. В генеральных договорах предусматриваются:

а) количество и групповой ассортимент подлежащей поставке продукции и распределение ее между поставщиками и потребителями (на весь год, а в соответствующих случаях и по кварталам);

б) порядок и сроки представления спецификаций и выдачи разнарядок;

в) структура договорных связей с точным указанием, какие предприятия и хозяйственные организации заключают между собой локальные договоры;

г) имущественная ответственность сторон за невыполнение обязательств, принятых по генеральному договору (непредставление спецификаций, невыдача нарядов и т.п.), и за несвоевременное заключение локальных договоров.

6. В локальных и прямых договорах предусматриваются конкретные обязательства поставщика и потребителя: точное количество подлежащей поставке продукции; сроки поставки; качество продукции, а в надлежащих случаях ее комплектность и ассортимент; цена продукции и общая сумма поставки; порядок расчетов; имущественная ответственность за невыполнение договора.

7. Обязать Госарбитраж при Совете Министров СССР своевременно рассматривать, в пределах своей компетенции, все споры, возникающие как при заключении договоров, так и при их исполнении.

8. Признать необходимым восстановить в хозяйственных органах, заключающих договоры, должности юрисконсультов или в зависимости от объема работы договорно-юридические отделы в пределах действующих штатов и установленных фондов заработной платы по соответствующим организациям. Обязать Государственную штатную комиссию при Совете Министров СССР (т. Мехлиса) в декадный срок рассмотреть предложения министерств и ведомств по этому вопросу.

Председатель Совета Министров Союза ССР И.СТАЛИН

Управляющий Делами Совета Министров СССР М.ПОМАЗНЕВ

---