Постановление Правительства РФ от 14.03.2020 № 284

(ред. от 19.02.2021)

«О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии некоммерческой организации „Фонд развития моногородов“ и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии некоммерческой организации «Фонд развития моногородов», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2014 г. № 1186 «О предоставлении из федерального бюджета субсидии некоммерческой организации „Фонд развития моногородов“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 46, ст. 6378; 2015, № 46, ст. 6385; 2016, № 24, ст. 3525; № 26, ст. 4055; 2017, № 9, ст. 1369; № 39, ст. 5691; 2018, № 13, ст. 1820).»

2. Признать утратившими силу отдельные положения некоторых актов Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзаца третьего подпункта «в» пункта 7 изменений, утвержденных настоящим постановлением, который вступает в силу с 1 января 2021 г.

Председатель Правительства

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИИ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ФОНД РАЗВИТИЯ МОНОГОРОДОВ»

1. В пункте 1:

а) слово «новых» и слова «и развития городской среды» исключить;

б) дополнить словами «, развития городской среды и строительства и (или) реконструкции объектов социальной инфраструктуры в моногородах, а также для поддержки реализации инвестиционных проектов в моногородах, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация федерального характера».

2. Дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:»

«совокупность субсидий» — общий объем субсидий, предоставленных Фонду из федерального бюджета начиная с 2014 года;

«инвестиционный проект» — проект, реализуемый на участке территории, состоящем из одного или нескольких земельных участков, в границах моногорода, а также на прилегающих к границам моногорода участках территории в границах промышленного технопарка, индустриального (промышленного), технологического или агропромышленного парка и (или) если часть производственных мощностей проекта расположена за пределами территории моногорода, но является составляющей единого производственного процесса, направленного на достижение общего экономического результата (производство товаров, выполнение работ, оказание услуг);

«инициатор инвестиционного проекта» — российская организация, в том числе лизинговая компания или индивидуальный предприниматель, осуществляющая реализацию инвестиционного проекта в целях создания рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующих организаций, и привлечения инвестиций в моногород или реализацию инвестиционного проекта в моногороде, на территории которого возникла чрезвычайная ситуация федерального характера;

«объект инфраструктуры» — объект, относящийся к объектам инженерной инфраструктуры, включая инженерную подготовку территории, предусмотренную в проектной документации объекта инфраструктуры, предназначенный в том числе для обеспечения ресурсами на технологические нужды инвестиционного проекта (объекты водо-, тепло-, электро- и газоснабжения, канализации, включая очистку промышленных, бытовых и ливневых стоков, объекты связи, объекты, предназначенные для освещения территорий моногородов), а также относящийся к объектам транспортной инфраструктуры (автомобильные дороги и железнодорожные пути) и объектам социальной инфраструктуры (в соответствии с перечнем объектов, утвержденным наблюдательным советом Фонда).».

3. В пункте 3:

а) подпункт «д» изложить в следующей редакции:

«д) значения показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии;»;

б) подпункт «е» признать утратившим силу;

в) подпункт «л» изложить в следующей редакции:

«л) запрет на приобретение иностранной валюты за счет полученной Фондом субсидии, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования и комплектующих изделий, связанных с достижением цели предоставления субсидии;»;

г) подпункт «н» изложить в следующей редакции:

«н) формы дополнительной отчетности и сроки ее представления;»;

д) дополнить подпунктами «о» — «с» следующего содержания:

«о) возмещение за счет субсидии затрат (части затрат) Фонда, определяемых по направлениям, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил, источником финансового обеспечения которых является субсидия, фактически произведенных Фондом за счет собственных средств, при условии представления Фондом в территориальный орган Федерального казначейства документов, подтверждающих осуществление Фондом таких затрат (части затрат);»

п) внесение изменений в соглашение (договор) в части пересмотра установленных значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, указанных в подпунктах «б», «в», «ж», «л» и «о» пункта 6 настоящих Правил, в случае принятия решения Фондом об участии в финансировании инвестиционных проектов, указанных в абзаце третьем подпункта «б» пункта 4 настоящих Правил;

р) обязательство Фонда по включению в соглашения (договоры), предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, заключаемые с лицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по указанным соглашениям (договорам) (за исключением контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг), следующих положений:

условия о достижении значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии (за исключением соглашений, предусмотренных абзацем третьим подпункта «б» пункта 4 настоящих Правил);

порядок, формы и сроки представления отчетности об использовании средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии;

согласие лиц, указанных в абзаце первом настоящего подпункта, на проведение Министерством экономического развития Российской Федерации, Фондом и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

запрет на приобретение за счет полученных средств, предоставляемых в целях финансового обеспечения затрат Фонда, иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

с) иные положения.».

4. В абзаце четвертом подпункта «в» пункта 3.3 слово «банкротства» заменить словами «в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность Фонда не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации».

5. В пункте 3.4:

а) в подпункте «б» слово «поквартальный» заменить словом «ежемесячный»;

б) в подпункте «г» слова «юридическим лицам и (или) осуществления взноса в уставный (складочный) капитал юридических лиц, которые реализуют инвестиционные проекты в моногородах» заменить словами «инициаторам инвестиционных проектов»;

в) дополнить подпунктом «е» следующего содержания:

«е) перечень проектов, реализуемых Фондом в рамках выполнения функции проектного офиса по проектам развития моногородов, в соответствии с пунктом 4.2 настоящих Правил, планируемых к финансированию в рамках утвержденного финансового плана Фонда.».

6. В абзаце первом пункта 3.5:

а) слова «30 календарных» заменить словами «15 рабочих»;

б) в абзаце третьем слова «недостоверности представленной Фондом информации» заменить словами «недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных Фондом».

7. В пункте 4:

а) в подпункте «а»:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«реализации мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры (за исключением объектов социальной инфраструктуры), необходимых для осуществления инвестиционных проектов инициаторами инвестиционных проектов в моногородах, — в размере до 95 процентов общей стоимости реализации мероприятия по каждому объекту;»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«реализации мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов социальной инфраструктуры — в размере до 50 процентов общей стоимости реализации мероприятия по каждому объекту в моногородах с численностью постоянного населения до 50 тыс. человек;»

реализации мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры в рамках реализации концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве и муниципально-частном партнерстве;»;

б) подпункты «б» и «в» изложить в следующей редакции:

«б) содействие в подготовке и (или) участие в финансировании инвестиционных проектов:»

в моногородах — в форме предоставления займов инициаторам инвестиционных проектов в размере планируемых затрат, рассчитанных Фондом на основании паспортов инвестиционных проектов, представленных инициаторами инвестиционных проектов по планируемым к заключению соглашениям, а также на основании соглашений, заключенных в рамках реализации инвестиционных проектов;

в моногородах, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация федерального характера, — в форме предоставления займов инициаторам инвестиционных проектов для финансирования капитальных вложений и (или) текущей деятельности в размере планируемых затрат, рассчитанных Фондом на основании паспортов инвестиционных проектов, представленных инициаторами инвестиционных проектов по планируемым к заключению соглашениям, а также на основании соглашений, заключенных в рамках реализации инвестиционных проектов;

в) финансовое обеспечение расходов, связанных с выполнением Фондом функций проектного офиса по проектам развития моногородов, определенных пунктом 4.2 настоящих Правил, в размере планируемых затрат, рассчитанных Фондом на основании перечня проектов, разработанного в порядке, установленном Фондом по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации;»;

в) подпункт «д» изложить в следующей редакции:

«д) финансовое обеспечение административно-хозяйственных расходов Фонда, включая выделение статьи расходов на заработную плату (оплату труда) работникам Фонда, в размере, определяемом на основании расчетов расходов Фонда, произведенных в пределах нормативов, установленных Фондом по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации.»

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 19.02.2021 № 225.

8. Пункт 4.1 изложить в следующей редакции:

«4.1. Инвестиционный проект осуществляется инициатором инвестиционного проекта:»

в форме капитальных вложений, в том числе путем приобретения имущества в рамках договора финансовой аренды (лизинга) лизинговой компанией;

в форме капитальных вложений и (или) для финансирования текущей деятельности в моногородах, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация федерального характера;

в рамках концессионного соглашения;

в рамках соглашения о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.

Инвестиционный проект должен соответствовать одновременно следующим требованиям:

проект не является инвестиционным проектом по реконструкции, техническому перевооружению, модернизации и (или) дооборудованию градообразующей организации моногорода;

ежегодная стоимость товаров (работ, услуг), приобретаемых у градообразующей организации моногорода, не превышает 50 процентов ежегодной стоимости всех товаров (работ, услуг), приобретаемых в целях реализации инвестиционного проекта;

ежегодная выручка от реализации товаров (работ, услуг) градообразующей организации моногорода не превышает 50 процентов ежегодной выручки, получаемой от реализации товаров (работ, услуг), произведенных (выполненных, оказанных) в результате реализации инвестиционного проекта.».

9. В пункте 4.2:

а) абзац первый после слова «выполнением» дополнить словом «Фондом»;

б) подпункты «а» и «б» признать утратившими силу;

в) в подпункте «в» слова «для глав моногородов,» исключить;

г) подпункт «г» признать утратившим силу;

д) в подпункте «д» слова «, публикацию результатов оценки» исключить;

е) подпункты «е» и «ж» признать утратившими силу;

ж) дополнить подпунктами «з» — «м» следующего содержания:

«з) консультирование исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления моногородов и участников инвестиционной деятельности по вопросам мер поддержки, оказываемых Фондом и иными институтами развития, а также по вопросам подготовки заявок в Фонд по направлениям, определенным подпунктами „а“ и „б“ пункта 4 настоящих Правил;»

и) осуществление информационно-консультационной поддержки исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления моногородов по вопросам диверсификации экономики моногородов, улучшения инвестиционного климата и развития городской среды в моногородах, привлечения бюджетного и внебюджетного финансирования для реализации проектов и мероприятий по развитию моногородов;

к) взаимодействие с институтами развития по вопросам развития моногородов, относящимся к их компетенции;

л) содействие в том числе совместно с кредитными организациями, фондами и иными организациями в реализации проектов, направленных на развитие моногородов;

м) участие в продвижении инвестиционного потенциала моногородов, в том числе путем участия в инвестиционных форумах, конференциях, круглых столах, встречах с предпринимателями и представителями их объединений (организаций).».

10. Пункт 4.3 признать утратившим силу.

11. Абзац второй пункта 5 изложить в следующей редакции:

«Средства, источником образования которых является субсидия, высвобождаемые в текущем году в связи с уменьшением финансовых обязательств Фонда или переносом сроков их исполнения на плановый период в рамках финансового плана Фонда по гражданско-правовым договорам, заключенным по направлениям расходования субсидии, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил, либо в связи с расторжением таких договоров, в том числе в связи с введением процедур, применяемых в деле о банкротстве юридического лица, Фонд вправе использовать в текущем году на исполнение финансового плана Фонда в рамках указанных направлений расходования субсидии.».

12. В пункте 6:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

«6. Результатами предоставления субсидии являются создание рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующих организаций, привлечение инвестиций в моногорода, развитие городской среды и строительство и (или) реконструкция объектов социальной инфраструктуры в моногородах, а также поддержка реализации инвестиционных проектов в моногородах, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация федерального характера. Показателями, необходимыми для достижения результатов предоставления субсидии, являются:»;

б) подпункт «а» признать утратившим силу;

в) подпункты «б» и «в» дополнить словами «(в соответствии с подпунктом „а“ (за исключением абзаца четвертого указанного подпункта) и абзацем вторым подпункта „б“ пункта 4 настоящих Правил)»;

г) подпункты «г» и «д» признать утратившими силу;

д) подпункт «е» дополнить словами «(в соответствии с подпунктом „г“ пункта 4 настоящих Правил)»;

е) в подпункте «ж» слова «в соответствии с подпунктом „б“ пункта 4» заменить словами «в соответствии с абзацем вторым подпункта „б“ пункта 4»;

ж) подпункт «з» признать утратившим силу;

з) подпункт «и» дополнить словами «(в соответствии с подпунктом „в“ пункта 4 и подпунктом „д“ пункта 4.2 настоящих Правил)»;

и) подпункт «к» признать утратившим силу;

к) дополнить подпунктами «л» — «о» следующего содержания:

«л) количество введенных в эксплуатацию объектов инфраструктуры, построенных и (или) реконструированных в рамках исполнения соглашений, предусмотренных подпунктом „а“ пункта 4 настоящих Правил;»

м) количество проектов, реализованных при содействии Фонда в рамках выполнения функций проектного офиса по проектам развития моногородов, в том числе совместно с кредитными организациями, фондами и иными организациями, направленных на развитие моногородов (в соответствии с подпунктом «в» пункта 4 настоящих Правил);

н) процент выполнения финансового плана Фонда по направлениям, предусмотренным подпунктами «а» и «б» пункта 4 настоящих Правил;

о) количество моногородов, на территориях которых реализуются инвестиционные проекты, в которых участвует Фонд (в соответствии с абзацем третьим подпункта «б» пункта 4 настоящих Правил).».

13. В подпункте «б» пункта 7.1 слова «целевых показателей результативности предоставления субсидии (совокупности субсидий)» заменить словами «показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии (совокупности субсидий),».

14. В подпункте «д» пункта 8 слова «целевых показателей результативности предоставления субсидии (совокупности субсидий)» заменить словами «показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии (совокупности субсидий),».

15. Пункт 8.2 изложить в следующей редакции:

«8.2. Фонд представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации:»

а) до 5-го рабочего дня каждого месяца — ежемесячный прогноз осуществления Фондом расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия (совокупность субсидий), предусмотренных на текущий финансовый год;

б) до 20 апреля текущего года и далее до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом:

отчет об исполнении финансового плана Фонда на текущий финансовый год и плановый период за отчетный период с начала текущего финансового года;

отчет об осуществлении Фондом расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия (совокупность субсидий);

отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, произведенных в текущем финансовом году;

отчет о достижении установленных в соглашении (договоре), предусмотренном пунктом 3 настоящих Правил, значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии (совокупности субсидий);

в) в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений в представленные ранее прогноз и отчеты, указанные в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта, а также в финансовый план Фонда:

пояснительную записку с обоснованием внесенных изменений;

уточненные отчеты и (или) финансовый план Фонда.».

16. Пункты 8.7 и 8.8 признать утратившими силу.

17. Дополнить пунктом 8.9 следующего содержания:

«8.9. Отчеты, указанные в пункте 8.2 настоящих Правил, направляются в Министерство экономического развития Российской Федерации на бумажном носителе или в форме электронного документа. Отчеты, представляемые на бумажном носителе, подписываются руководителем Фонда (иным уполномоченным лицом). Отчеты, представляемые в форме электронного документа, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя Фонда (иным уполномоченным лицом).».

18. Абзац четвертый пункта 10 изложить в следующей редакции:

«На лицевом счете Фонда, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта, учитываются также операции со средствами, полученными при возврате займа, указанного в подпункте „б“ пункта 4 настоящих Правил, в том числе процентов за пользование этим займом, размер которых устанавливается Фондом. Фонд вправе направлять указанные средства на исполнение финансового плана Фонда по направлениям расходования, указанным в пункте 4 настоящих Правил, а также на уплату налога на прибыль с таких доходов.».

19. Пункты 12 и 13 изложить в следующей редакции:

«12. Контроль за осуществлением расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации и уполномоченным органом государственного финансового контроля.»

13. Обязательная проверка соблюдения Фондом целей, условий и порядка предоставления субсидии осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации и уполномоченным органом государственного финансового контроля.».

20. Пункты 15 - 17 изложить в следующей редакции:

«15. При установлении в ходе проверки, предусмотренной пунктом 13 настоящих Правил, нарушения Фондом целей и условий предоставления субсидии Министерство экономического развития Российской Федерации или уполномоченный орган государственного финансового контроля направляет Фонду требование об устранении указанного нарушения.»

Фонд в течение 30 календарных дней после получения требования Министерства экономического развития Российской Федерации обязан устранить нарушение и направить в Министерство экономического развития Российской Федерации отчет об устранении нарушения.

Сроки исполнения требования уполномоченного органа государственного финансового контроля, указанного в абзаце первом настоящего пункта, установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.

16. В случае если требование, указанное в пункте 15 настоящих Правил, не выполнено в установленный срок, Фонд возвращает в доход федерального бюджета сумму в объеме 0,5 процента субсидии (совокупности субсидий), при использовании которой допущены нарушения:

а) на основании требования Министерства экономического развития Российской Федерации — в течение 10 календарных дней со дня получения требования;

б) на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля — в срок, установленный в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

17. В случае если в соответствии с данными представленного Фондом за отчетный год отчета о достижении значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии (совокупности субсидий), устанавливаемых в соответствии с подпунктом «д» пункта 3 настоящих Правил, значения одного или нескольких показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, в отчетном финансовом году не достигнуты, Фонд до 1 июня года, следующего за отчетным, на основании уведомления, полученного от Министерства экономического развития Российской Федерации, возвращает в установленном порядке в доход федерального бюджета за каждый показатель, по которому не достигнуто плановое значение, установленное соглашениями (договорами), заключаемыми в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, средства в размере 0,5 процента размера субсидии (совокупности субсидий), использованной Фондом в отчетном финансовом году на достижение указанного показателя в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.».

21. Дополнить пунктом 18 следующего содержания:

«18. Общий объем средств, подлежащих возврату Фондом в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 и 17 настоящих Правил, не может превышать 2 процента общего размера субсидии (совокупности субсидий), использованной Фондом в отчетном году.».

1. Абзацы второй и третий пункта 5 изменений, которые вносятся в Правила предоставления из федерального бюджета в 2014 — 2017 годах субсидии некоммерческой организации «Фонд развития моногородов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2015 г. № 1198 «О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета в 2014 — 2017 годах субсидии некоммерческой организации „Фонд развития моногородов“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 46, ст. 6385).»

2. Пункт 5 изменений, которые вносятся в Правила предоставления из федерального бюджета в 2014 — 2017 годах субсидии некоммерческой организации «Фонд развития моногородов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2016 г. № 549 «О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета в 2014 — 2017 годах субсидии некоммерческой организации „Фонд развития моногородов“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 26, ст. 4055).»

3. Абзацы четвертый и пятый подпункта «г» и абзац третий подпункта «з» в части, касающейся подпунктов «з» и «к», пункта 2 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2014 г. № 1186, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2017 г. № 207 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2014 г. № 1186» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 9, ст. 1369).

4. Подпункт «в» пункта 2 и пункт 9 изменений, которые вносятся в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии некоммерческой организации «Фонд развития моногородов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2017 г. № 1106 «О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии некоммерческой организации „Фонд развития моногородов“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 39, ст. 5691).»

---