Постановление Совмина СССР от 01.04.1961 № 282

(с изм. от 31.07.1981)

«О переводе отраслевых научно-исследовательских и конструкторских организаций на хозяйственный расчет»

В целях усиления ответственности отраслевых научно-исследовательских и конструкторских организаций за своевременное и качественное выполнение научно-исследовательских и конструкторских работ и внедрение новой техники и технологии в производство, а также более полного подчинения деятельности отраслевых научно-исследовательских и конструкторских организаций интересам дальнейшего развития народного хозяйства Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Признать необходимым осуществить перевод научно-исследовательских организаций промышленности, транспорта, связи, торговли, заготовок, коммунального хозяйства и других отраслей народного хозяйства (за исключением научно-исследовательских организаций Академии наук СССР, академий наук союзных республик, Академии педагогических наук РСФСР и институтов Министерства здравоохранения СССР), а также конструкторских организаций, финансируемых за счет государственного бюджета, на хозяйственный расчет, установив, что взаимоотношения заказчиков с этими организациями должны осуществляться на основе договоров.

Советам Министров союзных республик обеспечить в 1962 году выполнение организациями, подведомственными совнархозам, научно-исследовательских и конструкторских работ по договорам за счет средств заказчиков в среднем не менее 95 процентов общего объема этих работ.

Министерствам и ведомствам СССР довести в 1963 году объем научно-исследовательских и конструкторских работ, выполняемых подведомственными организациями по договорам за счет средств заказчиков, в среднем не менее чем до 40 процентов, а министерствам и ведомствам союзных и автономных республик — в среднем не менее чем до 50 процентов общего объема работ.

Поручить Академии наук СССР и академиям наук союзных республик принять меры к увеличению объема научно-исследовательских работ, выполняемых по договорам подведомственными научно-исследовательскими организациями, имея в виду, что в 1963 году объем этих работ должен составлять в среднем не менее 5 процентов общего объема научно-исследовательских работ.

Госплану СССР совместно с Министерством финансов СССР и заинтересованными министерствами и ведомствами представить в 3-месячный срок в Совет Министров СССР предложения о сроках и порядке перевода на хозяйственный расчет научно-исследовательских и конструкторских организаций оборонных отраслей промышленности.

2. Установить, что работы, выполняемые научно-исследовательскими и конструкторскими организациями по договорам, должны оплачиваться заказчиками (министерствами, ведомствами, совнархозами, их главными управлениями (управлениями), а также предприятиями и организациями) за счет средств, предусматриваемых для этой цели в балансах доходов и расходов (финансовых планах).

Советам Министров союзных республик, министерствам, ведомствам и совнархозам, а также Госплану СССР и Министерству финансов СССР предусматривать, начиная с 1962 года, в балансах доходов и расходов (финансовых планах), в планах себестоимости продукции, строительно-монтажных работ, перевозок, в планах эксплуатационных расходов и в планах по издержкам обращения торговых, снабженческих, сбытовых и заготовительных организаций, а также в сметах на строительство (в тех случаях, когда научно-исследовательские работы предусмотрены проектом на строительство объекта) расходы на научно-исследовательские и конструкторские работы в размере, обеспечивающем выполнение плана этих работ.

3. Предоставить министерствам, ведомствам, совнархозам, их главным управлениям (управлениям) право централизовать средства на научно-исследовательские и конструкторские работы, предусмотренные в планах подведомственных предприятий и организаций, для оплаты научно-исследовательских и конструкторских работ, имеющих значение для ряда предприятий или для отрасли в целом.

4. Предоставить право Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР по согласованию с Государственным научно-техническим комитетом Совета Министров СССР и Министерством финансов СССР сохранять, в виде исключения, для отдельных научно-исследовательских и конструкторских организаций действовавший до издания настоящего постановления порядок финансирования в тех случаях, когда этого требуют специфические условия их работы.

5. Финансирование научно-исследовательских работ теоретического характера и работ, имеющих общегосударственное значение, выполняемых согласно тематическим планам научно-исследовательскими и конструкторскими организациями, переведенными на хозяйственный расчет, производить за счет средств, выделяемых соответственно из союзного или республиканского бюджетов.

Отнесение научно-исследовательских и конструкторских работ к работам теоретического характера и работам, имеющим общегосударственное значение, осуществляется министерствами, ведомствами и совнархозами, в ведении которых находятся научно-исследовательские и конструкторские организации, выполняющие эти работы, по согласованию с Государственным научно-техническим комитетом Совета Министров СССР и государственными научно-техническими комитетами Советов Министров союзных республик по принадлежности, а работ в области строительства — по согласованию с Госстроем СССР или соответствующими госстроями союзных республик.

Размер бюджетных ассигнований для оплаты научно-исследовательских и конструкторских работ теоретического характера и работ общегосударственного значения определяется ежегодно при составлении государственного бюджета.

6. Научно-исследовательские учреждения по строительству, промышленности строительных материалов, строительному и дорожному машиностроению (союзного и республиканского подчинения) финансируются в порядке, предусмотренном постановлением Совета Министров СССР от 6 августа 1958 г. № 877. Указанные научно-исследовательские учреждения должны обеспечить выполнение научно-исследовательских работ по договорам за счет собственных средств заказчиков в среднем примерно в размере 15 процентов общего объема научно-исследовательских работ в указанной области по министерству, ведомству и совнархозу в целом.

Сохранить существующий порядок бюджетного финансирования расходов на содержание аппарата Президиума Академии строительства и архитектуры СССР и Президиума Академии строительства и архитектуры Украинской ССР.

Научно-исследовательские организации по сельскому хозяйству финансируются в порядке, установленном постановлением Совета Министров СССР от 28 ноября 1959 г. № 1303.

7. Расходы на научно-исследовательские работы, осуществляемые институтами Министерства геологии и охраны недр СССР, министерств геологии и охраны недр союзных республик, главных управлений (управлений) геологии и охраны недр при Советах Министров союзных республик, включаются в объем геологоразведочных работ. Указанные работы финансируются за счет средств на операционные расходы в порядке, установленном для финансирования геологоразведочных и топографо-геодезических работ.

Опытно-конструкторские работы по созданию и освоению новой техники финансируются Министерством геологии и охраны недр СССР централизованно за счет отчислений, производимых геологическими организациями в порядке, установленном постановлением Совета Министров СССР от 30 июля 1958 г. № 837.

8. Установить, что платежи за выполненные научно-исследовательскими и конструкторскими организациями работы, а также перечисление средств, централизуемых для оплаты научно-исследовательских и конструкторских работ, имеющих значение для ряда предприятий или для отрасли в целом, производятся с расчетных и текущих счетов или с расчетных счетов по перераспределению оборотных средств по второй группе очередности, установленной постановлением Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 21 августа 1954 г. № 1789.

9. Установить, что руководители научно-исследовательских и конструкторских организаций, переведенных на хозяйственный расчет, пользуются правами, предусмотренными в разделе II постановления Совета Министров СССР от 9 августа 1955 г. № 1430, за исключением прав, предусмотренных в пунктах 2, 5, 6, 16, 17, 18, 19, 20, 28, 31.

Распространить на указанные организации действие пунктов 3, 4, 5 и 8 постановления Совета Министров СССР от 1 августа 1958 г. № 851.

10. Установить, что научно-исследовательские и конструкторские организации, переведенные на хозяйственный расчет, пользуются банковским кредитом на общих основаниях с другими организациями, состоящими на хозяйственном расчете.

11. Обязать Министерство финансов СССР и Советы Министров союзных республик предусматривать в проектах бюджетов, начиная с 1962 года, необходимые оборотные средства для научно-исследовательских и конструкторских организаций, переводимых на хозяйственный расчет.

12. Поручить Министерству финансов СССР, Госплану СССР и Государственному научно-техническому комитету Совета Министров СССР разработать с участием Государственного арбитража при Совете Министров СССР и Госстроя СССР и утвердить в 2-месячный срок Положение о порядке заключения договоров и типовые договоры на проведение научно-исследовательских и конструкторских работ, предусмотрев в них, в частности, предоставление заказчиками научно-исследовательским и конструкторским организациям авансов в размере до 25 процентов стоимости работ, с последующим зачетом авансов при оплате выполняемых работ по степени готовности их и при окончательных расчетах по договорам.

13. Сохранить за научно-исследовательскими и конструкторскими организациями, переведенными на хозяйственный расчет, право производить затраты на приобретение оборудования и инвентаря вне плана капитальных вложений. Установить, что указанные затраты производятся как за счет средств бюджета, так и за счет средств, поступающих за выполнение работ по договорам.

14. Признать необходимым образовать фонд предприятия для улучшения культурно-бытовых условий работников и совершенствования производства на опытных предприятиях, состоящих на хозяйственном расчете с самостоятельным балансом, при научно-исследовательских и конструкторских организациях, переведенных на хозяйственный расчет.

Поручить Министерству финансов СССР и Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы разработать и утвердить по согласованию с Госпланом СССР до 1 июля 1961 г. Положение о фонде предприятия для улучшения культурно-бытовых условий работников и совершенствования производства на опытных предприятиях при научно-исследовательских и конструкторских организациях, состоящих на хозяйственном расчете с самостоятельным балансом, применительно к действующему законодательству о фонде предприятия.

15. Обязать ЦСУ СССР и Министерство финансов СССР разработать и не позднее 1 июля 1961 г. утвердить в установленном порядке систему учета и отчетности для научно-исследовательских и конструкторских организаций, переведенных на хозяйственный расчет.

16. Поручить Юридической комиссии при Совете Министров СССР и Министерству финансов СССР представить в 2-месячный срок в Совет Министров СССР предложения о признании утратившими силу решений Правительства СССР в связи с принятием настоящего постановления.

Заместитель Председателя

---