Постановление Совмина СССР от 07.03.1987 № 280

«Об утверждении Положения о Министерстве строительства в северных и западных районах СССР»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 марта 1987 г. № 280

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА В СЕВЕРНЫХ И ЗАПАДНЫХ РАЙОНАХ СССР

Совет Министров СССР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве строительства в северных и западных районах СССР.

2. Признать утратившим силу постановление Совета Министров СССР от 17 октября 1969 г. № 834 «Об утверждении Положения о Министерстве строительства СССР» (СП СССР, 1969, № 24, ст. 141).

ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА В СЕВЕРНЫХ И ЗАПАДНЫХ РАЙОНАХ СССР

1. Министерство строительства в северных и западных районах СССР (Минсевзапстрой СССР) является общесоюзным министерством, входит в систему Государственного строительного комитета СССР и осуществляет свою деятельность под его непосредственным руководством.

Министерство строительства в северных и западных районах СССР осуществляет строительство в Северном, Северо-Западном, Волго-Вятском и Центральном экономических районах, а также в Калининградской области, тесно координируя свою деятельность с Советом Министров РСФСР.

Министерство осуществляет в районах своей деятельности строительство предприятий, зданий, сооружений, жилых домов и других объектов социального назначения независимо от того, к каким отраслям народного хозяйства они относятся, а также расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий и производств в соответствии с утвержденным планом.

2. Министерство строительства в северных и западных районах СССР несет ответственность за реализацию решений Партии и Правительства в области капитального строительства, за технический уровень и качество строительства, выполнение заданий по вводу в действие производственных мощностей и объектов, соблюдение сметной стоимости и нормативных сроков продолжительности строительства, экономию и рациональное использование материально-технических ресурсов, за состояние и развитие строительной индустрии, наращивание мощностей строительно-монтажных организаций, выполнение государственного плана по всем показателям и результаты хозяйственно-финансовой деятельности подведомственных организаций, предприятий и учреждений.

Министерство строительства в северных и западных районах СССР осуществляет контакты и деловое сотрудничество с другими министерствами и ведомствами в разработке и решении межотраслевых вопросов, в развитии сложившихся кооперированных связей, всемерно поддерживает инициативные предложения местных Советов народных депутатов в области капитального строительства, создает подведомственным организациям, предприятиям и учреждениям благоприятные условия для совместного решения экономических и социальных проблем.

3. Главными задачами Министерства строительства в северных и западных районах СССР являются:

выполнение заданий государственного плана по вводу в действие производственных мощностей и объектов, жилых домов и других объектов социального назначения, планов подрядных работ, повышение качества и сокращение сроков строительства, обеспечение строгого соблюдения государственной дисциплины в подведомственных организациях, на предприятиях и в учреждениях;

повышение эффективности строительного производства, снижение себестоимости строительно-монтажных работ, улучшение использования основных фондов, трудовых, материальных и финансовых ресурсов, выполнение заданий по прибыли и росту производительности труда;

осуществление дальнейшей индустриализации строительства, совершенствование организации и технологии строительно-монтажных работ, внедрение в строительство новейших достижений научно-технического прогресса и передового опыта;

совершенствование хозяйственного механизма в подведомственных организациях, на предприятиях и в учреждениях, усиление его воздействия на конечные результаты работы трудовых коллективов, дальнейшее улучшение управления строительным производством, укрупнение организаций и предприятий, развитие и углубление специализации и кооперирования производства;

повышение эффективности капитальных вложений, выделяемых на развитие производственной базы и социальной сферы строительно-монтажных организаций и предприятий строительной индустрии, первоочередное направление их на техническое перевооружение и реконструкцию;

осуществление в установленном порядке научно-технического сотрудничества и производственных связей с социалистическими и другими странами в области строительства и промышленности строительных материалов;

внедрение прогрессивных форм организации труда, планирование обеспечения подведомственных организаций, предприятий и учреждений трудовыми ресурсами, организация подготовки кадров и повышение их квалификации;

создание условий для наилучшего использования знаний и опыта работников, выдвижение на руководящую работу молодых, хорошо зарекомендовавших себя специалистов, постоянное повышение ответственности кадров за порученное дело;

всемерное развитие социалистического соревнования за достижение высоких производственно-экономических показателей работы, обеспечение широкого участия трудовых коллективов в управлении строительным производством;

улучшение жилищных и социально-бытовых условий работников подведомственных организаций, предприятий и учреждений, создание безопасных условий труда на производстве.

4. Министерство строительства в северных и западных районах СССР руководит подведомственными ему организациями, предприятиями и учреждениями непосредственно либо через создаваемые им органы, обеспечивает строгое соблюдение предусмотренных действующим законодательством прав организаций, предприятий и учреждений и всемерно способствует развитию их хозяйственной самостоятельности и инициативы.

Министерство строительства в северных и западных районах СССР, подведомственные ему территориальные органы управления строительством, строительно-монтажные тресты и приравненные к ним организации, предприятия строительной индустрии, транспортные и другие организации, предприятия и учреждения составляют единую систему Министерства.

5. Министерство строительства в северных и западных районах СССР руководствуется в своей деятельности законами СССР и иными решениями Верховного Совета СССР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР, Общим положением о министерствах СССР, решениями Госстроя СССР, настоящим Положением и другими нормативными актами, обеспечивает правильное применение действующего законодательства в организациях, на предприятиях и в учреждениях системы Министерства.

Министерство строительства в северных и западных районах СССР обобщает практику применения законодательства в системе Министерства, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в установленном порядке в Совет Министров СССР, а также осуществляет меры по улучшению правовой работы в подведомственных организациях, на предприятиях и в учреждениях.

6. Министерство строительства в северных и западных районах СССР наряду с осуществлением предусмотренных Общим положением о министерствах СССР функций в области планирования, науки и техники, капитального строительства, материально-технического снабжения, финансов и кредита, кадров, труда и заработной платы, а также в области экономических, научно-технических и культурных связей с зарубежными странами:

а) подготавливает предложения по объемам подрядных работ, подлежащих выполнению в планируемом периоде, с учетом принятых Советом Министров РСФСР решений по строительству и вводу в действие жилых домов и других объектов социального назначения, а также объектов республиканского хозяйства и представляет эти предложения в Госстрой СССР;

б) рассматривает представляемые на согласование сводные планы строительства и ввода в действие жилых домов и других объектов социального назначения и сводные планы строительства и ввода в действие объектов республиканского хозяйства;

в) разрабатывает проекты пятилетних и годовых планов Министерства по установленной системе показателей и представляет их в Госплан СССР и Госстрой СССР;

г) участвует совместно с Госстроем СССР в разработке Госпланом СССР проектов планов ввода в действие производственных мощностей и объектов, жилых домов и других объектов социального назначения по номенклатуре государственного плана экономического и социального развития СССР, проектов планов подрядных работ и планов обеспечения этих работ материально-техническими и трудовыми ресурсами, в определении заданий по показателям и экономическим нормативам в строительстве;

д) осуществляет своевременное доведение до подведомственных организаций и предприятий утвержденных планов ввода в действие производственных мощностей и объектов, жилых домов и других объектов социального назначения, планов подрядных работ, производства строительных материалов, деталей и конструкций и других плановых заданий и организует их выполнение;

е) организует в установленном порядке работу по согласованию организациями системы Министерства с заказчиками проектно-сметной документации, титульных списков строек, договорных цен на строительство предприятий, пусковых комплексов и объектов, обеспечивает внедрение прогрессивных форм расчетов за выполненные строительно-монтажные работы, контроль за правильностью разработки и применения договорных цен;

ж) руководит работой по заключению подведомственными организациями с заказчиками договоров подряда на капитальное строительство, обеспечивает повышение роли этих договоров и укрепление договорных отношений между участниками строительства;

з) разрабатывает целевые программы по ускорению научно-технического прогресса в строительном производстве, осуществляет внедрение достижений науки и техники;

и) разрабатывает схемы развития и размещения организаций и предприятий системы Министерства с учетом предложений Совета Министров РСФСР, министерств и ведомств СССР, осуществляющих строительство в районах деятельности Министерства и в смежных с ними районах, а также местных Советов народных депутатов;

к) организует материально-техническое снабжение подведомственных организаций, предприятий и учреждений, распределяет между ними выделяемые Министерству фонды на материалы, топливо, оборудование, машины, механизмы и другие ресурсы, перераспределяет их в необходимых случаях с учетом выполнения производственной программы;

л) обеспечивает повышение качества строительства, внедрение на стройках прогрессивных проектов производства работ и передовой технологии, повышение уровня механизации строительно-монтажных работ и выполнение их в соответствии с проектами, строительными нормами и правилами, государственными стандартами и техническими условиями;

м) руководит работой подведомственных проектных организаций, разрабатывает и утверждает основные направления проектирования предприятий, зданий и сооружений и прогрессивные показатели строительных решений; в установленном порядке разрабатывает и утверждает нормативные документы, связанные с проектированием, инженерными изысканиями и строительством;

н) разрабатывает и представляет в соответствующие организации технико-экономические требования на создание новых строительных машин и механизмов, инструмента и специализированных транспортных средств, принимает участие в проведении приемочных испытаний их;

о) организует на предприятиях системы Министерства производство необходимых строительных материалов, конструкций и деталей, а также развивает собственное машиностроение для производства строительных машин, оборудования и средств малой механизации;

п) разрабатывает и обеспечивает выполнение в системе Министерства мероприятий по совершенствованию хозяйственного механизма, внедрению прогрессивных форм и методов организации труда, коллективного и бригадного подрядов, по переводу организаций и предприятий на полный хозяйственный расчет и самофинансирование;

р) обеспечивает выполнение заданий по экономии материальных ресурсов в строительных организациях и на предприятиях строительной индустрии в процессе строительства и производства изделий и конструкций, а также за счет совершенствования проектных решений по стройкам, проектирование которых осуществляется подведомственными Министерству проектными организациями или по их заказам организациями других министерств и ведомств;

с) разрабатывает и утверждает в установленном порядке для предприятий и организаций системы Министерства ведомственные нормы выработки и расценки на строительные и монтажные работы, не предусмотренные Едиными нормами выработки и расценками;

т) осуществляет в системе Министерства научно-техническую информацию в области строительства, подготовку и издание в установленном порядке информационных материалов по вопросам новой техники и передового опыта в строительном производстве;

у) обеспечивает улучшение жилищных и культурно-бытовых условий рабочих и служащих подведомственных организаций, предприятий и учреждений;

ф) принимает меры к созданию безопасных условий труда в организациях и на предприятиях системы Министерства, внедрению новых средств и способов предупреждения производственного травматизма;

х) обеспечивает своевременное представление в статистические органы установленных отчетных данных;

организует систему управления производством с использованием вычислительной техники и контроль за ходом строительства объектов;

ц) организует подготовку и повышение квалификации специалистов в средних специальных и других учебных заведениях системы Министерства; осуществляет подготовку квалифицированных рабочих-строителей на производстве и в учебной сети своей системы;

ч) в установленном порядке награждает передовых рабочих, инженерно-технических работников и служащих организаций, предприятий и учреждений системы Министерства нагрудными знаками, почетными грамотами и применяет иные виды поощрения.

7. Министерство строительства в северных и западных районах СССР возглавляет Министр, назначаемый в соответствии с Конституцией СССР Верховным Советом СССР, а в период между сессиями — Президиумом Верховного Совета СССР с последующим представлением на утверждение Верховного Совета СССР.

Министр строительства в северных и западных районах СССР является членом Государственного строительного комитета СССР.

Министр строительства в северных и западных районах СССР имеет заместителей, назначаемых Советом Министров СССР. Распределение обязанностей между заместителями Министра производится Министром.

8. В Министерстве строительства в северных и западных районах СССР образуется коллегия в составе Министра (председатель) и заместителей Министра по должности, а также других руководящих работников Министерства.

Члены коллегии Министерства утверждаются Советом Министров СССР.

9. Коллегия Министерства строительства в северных и западных районах СССР на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает вопросы выполнения планов строительного производства, развития мощностей и производственной базы строительных организаций, обеспечения ввода в действие производственных мощностей и объектов, жилых домов и иных объектов социального назначения и другие вопросы деятельности Министерства, обсуждает вопросы практического руководства организациями, предприятиями и учреждениями, проверки исполнения принятых решений, подбора и использования кадров, проекты важнейших приказов и инструкций, заслушивает отчеты руководителей структурных подразделений Министерства, а также руководителей подведомственных организаций, предприятий и учреждений.

Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и коллегией Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров СССР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров СССР.

10. Министр строительства в северных и западных районах СССР несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций, устанавливает степень ответственности заместителей Министра и руководителей структурных подразделений Министерства за руководство отдельными областями деятельности Министерства, а также за работу объединений, предприятий и учреждений системы Министерства.

11. Министерство строительства в северных и западных районах СССР в пределах своей компетенции на основе и во исполнение законов СССР, иных решений Верховного Совета СССР и его Президиума, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР, решений Госстроя СССР и других нормативных актов издает приказы и инструкции, дает указания, обязательные для исполнения организациями, предприятиями и учреждениями системы Министерства, проверяет их исполнение.

Министерство строительства в северных и западных районах СССР в необходимых случаях издает с другими министерствами и ведомствами СССР совместные приказы и инструкции.

12. Для рассмотрения предложений по основным вопросам индустриализации строительства, совершенствования организации и технологии строительных работ и по другим технико-экономическим вопросам, разработке рекомендаций по использованию и внедрению новейших достижений науки, техники и передового опыта в Министерстве строительства в северных и западных районах СССР создается научно-технический совет из видных ученых, высококвалифицированных специалистов, новаторов производства, а также представителей научно-технических обществ и других организаций.

Состав научно-технического совета и положение о нем утверждаются Министром строительства в северных и западных районах СССР.

13. Структура и численность работников центрального аппарата Министерства строительства в северных и западных районах СССР утверждаются Советом Министров СССР.

Штатное расписание центрального аппарата Министерства, а также положения о его структурных подразделениях утверждаются Министром строительства в северных и западных районах СССР.

Структурные подразделения Министерства могут быть переведены Министром на хозяйственный расчет.

14. Министерство строительства в северных и западных районах СССР имеет печать с изображением Государственного герба СССР и со своим наименованием.

---