Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 06.04.1978 № 271

«О повышении эффективности научно-исследовательской работы в высших учебных заведениях»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 апреля 1978 г. № 271

О ПОВЫШЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЫ В ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в реализации намеченной XXV съездом партии программы ускорения научно-технического прогресса в стране существенная роль принадлежит высшей школе.

Коллективы высших учебных заведений проводят большую работу по повышению качества подготовки специалистов для народного хозяйства, улучшению организации и развитию научных исследований. Научные достижения вузов находят широкое практическое применение. Увеличивается число студентов, участвующих в научно-исследовательской работе.

Вместе с тем научный потенциал высшей школы, ее высококвалифицированные кадры не в полной мере используются для решения важнейших научно-технических и социально-экономических проблем. В высших учебных заведениях еще мало выполняется крупных комплексных исследований, а результаты завершенных научных работ медленно внедряются в практику. Требует дальнейшего укрепления научно-лабораторная, экспериментальная и опытно-конструкторская база вузов и, в первую очередь, вузов, являющихся крупными учебно-научными центрами. Нуждается в совершенствовании система планирования и организации научной деятельности высших учебных заведений.

В целях дальнейшего развития научно-исследовательской работы в высших учебных заведениях и повышения ее эффективности Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:

1. Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике, Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Академии наук СССР, министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик принять необходимые меры к более широкому привлечению высших учебных заведений страны, располагающих высококвалифицированными научно-педагогическими кадрами, к выполнению научных исследований и прикладных разработок в соответствии с государственными планами развития науки и техники, программами работ по решению основных научно-технических проблем, проблем в области естественных и общественных наук, отраслевыми и республиканскими планами научно-исследовательских работ и использования достижений науки и техники в производстве. Предусматривать в планах и программах выделение высшим учебным заведениям финансовых и материально-технических ресурсов, необходимых для проведения планируемых работ.

При рассмотрении вопросов создания новых и расширения существующих научных учреждений для решения важных научно-технических и социально-экономических задач полнее учитывать возможность организации проведения научно-исследовательских работ в соответствующей области высшими учебными заведениями.

2. Министерству высшего и среднего специального образования СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик, в ведении которых находятся высшие учебные заведения, добиваться повышения эффективности и качества проводимых в высшей школе научно-исследовательских работ, ускорения внедрения полученных результатов в практику, теснее увязывать проведение научно-исследовательских работ с учебным процессом. Повысить ответственность руководителей и профессорско-преподавательского состава вузов за актуальность тематики, научный и технико-экономический уровень выполняемых исследований.

Обеспечить коренное улучшение планирования и координации научно-исследовательских работ в высших учебных заведениях. Принять практические меры по концентрации сил и средств на наиболее важных проблемах, исключению неоправданного параллелизма и дублирования в исследованиях, улучшению использования имеющейся научной и материально-технической базы.

3. В целях создания необходимых условий для развития и повышения эффективности научных исследований в ведущих высших учебных заведениях страны согласно Приложению образовать в них на базе имеющихся научных подразделений научно-исследовательские части, возглавляемые проректорами по научно-исследовательской работе. Установить для этих вузов порядок планирования, финансирования, материально-технического обеспечения и организации выполнения научно-исследовательских работ применительно к условиям, действующим в настоящее время в научно-исследовательских институтах. Научно-исследовательские части создавать в пределах численности работников и ассигнований на содержание административно-управленческого персонала, установленных высшему учебному заведению.

Министерству высшего и среднего специального образования СССР внести по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике, Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам и Министерством финансов СССР соответствующие изменения в уставы указанных вузов.

Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам определить по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике, Министерством финансов СССР и Министерством высшего и среднего специального образования СССР размеры и условия оплаты труда руководящих научных работников научно-исследовательских частей высших учебных заведений.

4. Госплану СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике и Министерству финансов СССР предусматривать в проектах годовых и пятилетних государственных планов экономического и социального развития СССР и государственных бюджетов СССР министерствам СССР и Советам Министров союзных республик, в ведении которых находятся высшие учебные заведения, перечисленные в Приложении к настоящему Постановлению, капитальные вложения для строительства и оснащения лабораторных корпусов и экспериментальных баз, а также ассигнования, в том числе в иностранной валюте, на приобретение приборов и оборудования, необходимых для развития научно-исследовательской работы в этих вузах.

Госплану СССР и Госснабу СССР при разработке проектов годовых и пятилетних государственных планов экономического и социального развития СССР предусматривать выделение в установленном порядке министерствам СССР и Советам Министров союзных республик, в ведении которых находятся указанные высшие учебные заведения, фондов на оборудование, приборы, материалы и комплектующие изделия, необходимые для выполнения научно-исследовательских работ в этих высших учебных заведениях.

5. В целях более широкого привлечения к научным исследованиям высококвалифицированных кадров ведущих вузов страны, перечисленных в Приложении к настоящему Постановлению, установить в них дополнительную численность профессорско-преподавательского состава и учебно-вспомогательного персонала, имея в виду при этом некоторое уменьшение учебной нагрузки профессорам и преподавателям, активно участвующим в научно-исследовательской работе.

Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике, Госплану СССР и Министерству финансов СССР выделять начиная с 1978 года министерствам СССР и Советам Министров союзных республик, в ведении которых находятся указанные высшие учебные заведения, для этих вузов ассигнования на содержание профессорско-преподавательского состава и учебно-вспомогательного персонала и фонд заработной платы в пределах лимитов по труду и общих ассигнований, предусмотренных на развитие науки.

6. Разрешить ректорам высших учебных заведений привлекать научных работников научно-исследовательских подразделений вузов с их согласия к педагогической работе (без дополнительной оплаты) в пределах их рабочего дня в объеме до 240 часов за учебный год, без уменьшения численности профессорско-преподавательского состава, устанавливаемой вузу исходя из количества студентов и аспирантов.

7. Разрешить Совету Министров РСФСР создать, в порядке эксперимента, хозрасчетное научное объединение Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР на базе Главного управления научно-исследовательских работ этого Министерства, подведомственных ему высших учебных заведений и других организаций.

Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике утвердить по согласованию с Госпланом СССР, Госснабом СССР, Академией наук СССР, Министерством финансов СССР, Министерством высшего и среднего специального образования СССР и Советом Министров РСФСР положение о хозрасчетном научном объединении Министерства высшего и среднего специального образований РСФСР. При этом предусмотреть сохранение органического единства учебно-воспитательного процесса и научно-исследовательской деятельности высших учебных заведений. По вопросам, требующим решения Правительства СССР, внести предложения в Совет Министров СССР.

Организацию хозрасчетного научного объединения Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР осуществить в пределах численности работников и ассигнований на содержание административно-управленческого персонала, установленных для высших учебных заведений и других организаций, входящих в состав научного объединения, и центрального аппарата Министерства.

8. Министерству высшего и среднего специального образования СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик всемерно укреплять связи высших учебных заведений с научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими организациями и предприятиями отраслей народного хозяйства.

Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик при разработке планов научно-исследовательских работ и использования достижений науки и техники в производстве полнее учитывать возможности высших учебных заведений в решении актуальных научно-технических проблем, шире привлекая высшие учебные заведения к выполнению на основе хозяйственных договоров крупных перспективных работ преимущественно путем создания в вузах отраслевых научно-исследовательских лабораторий. Практиковать также организацию таких научно-исследовательских лабораторий и их отделов непосредственно на базе предприятий и объединений, обеспечивая необходимые условия для их деятельности.

9. В целях более эффективного использования научного оборудования, приборов, материальных и трудовых ресурсов высших учебных заведений страны, ускорения внедрения в народное хозяйство результатов научно-исследовательских работ, проводимых в вузах, разрешить Министерству высшего и среднего специального образования СССР по согласованию с министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик, в ведении которых находятся вузы, создавать в крупных городах на базе ведущих высших учебных заведений межвузовские центры обслуживания научных исследований.

Установить, что межвузовские центры обслуживания научных исследований предоставляют услуги всем высшим учебным заведениям, расположенным в соответствующем районе, независимо от их ведомственной подчиненности. Финансовое обеспечение этих центров осуществляется на договорных началах за счет средств заказчиков.

Поручить Министерству высшего и среднего специального образования СССР разработать и по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике утвердить положение о межвузовском центре обслуживания научных исследований.

Госплану СССР, Госснабу СССР и Министерству финансов СССР предусматривать в проектах годовых и пятилетних государственных планов экономического и социального развития СССР выделение министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик, в ведении которых находятся вузы, где создаются межвузовские Центры обслуживания научных исследований, ассигнований, лимитов по труду, капитальных вложений и фондов на материально-технические ресурсы для строительства и оснащения указанных центров.

10. Госплану СССР, Министерству финансов СССР, Министерству высшего и среднего специального образования СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик, в ведении которых находятся вузы, рассмотреть и решить вопрос об увеличении в 1979 — 1980 годах средств, предусматриваемых государственными планами экономического и социального развития и бюджетами СССР и союзных республик на приобретение приборов и оборудования, для обеспечения проведения научных исследований, выполняемых на кафедрах высших учебных заведений страны.

11. Министерствам и ведомствам, получающим отчисления в иностранной валюте за проданные лицензии на изобретения, разработанные в высших учебных заведениях, передавать министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик, в ведении которых находятся эти вузы, не менее 20 процентов получаемой валюты для приобретения за рубежом научного оборудования, приборов, материалов и научно-технической литературы, в том числе не менее чем половину передаваемых средств — для вузов — авторов изобретений.

Оплату в советской валюте закупаемых за рубежом научного оборудования, приборов, материалов и научно-технической литературы производить в пределах общих ассигнований, предусматриваемых на указанные цели в сметах высших учебных заведений.

12. Министерству высшего и среднего специального образования СССР и Государственному комитету по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР в 6-месячный срок разработать, а Госстрою СССР утвердить новые нормы проектирования высших учебных заведений, предусмотрев в них производственные площади для проведения научно-исследовательских работ.

13. Разрешить министерствам и ведомствам СССР и министерствам и ведомствам союзных республик передавать ведущим высшим учебным заведениям, готовящим специалистов и выполняющим научные исследования для этих министерств и ведомств, капитальные вложения в объеме до 5 млн. рублей в год в порядке, установленном пунктом 23 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 3 сентября 1966 г. № 729.

14. Разрешить ректорам высших учебных заведений использовать до 1,5 процента сумм превышения доходов над расходами по научно-исследовательским работам, выполняемым по хозяйственным договорам, на покрытие затрат по изданию высшими учебными заведениями журналов, монографий, курсов лекций, сборников научных трудов и на организацию патентно-лицензионной и научно-технической информации сверх ассигнований, предусматриваемых в сметах вузов.

15. Министерству высшего и среднего специального образования СССР осуществить по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике меры по дальнейшему расширению, углублению и совершенствованию форм научно-технического сотрудничества вузов страны с зарубежными высшими учебными заведениями, научными и производственными организациями и, в первую очередь, с вузами и организациями стран — членов СЭВ.

Госплану СССР и Министерству финансов СССР предусматривать в валютных планах по неторговым операциям на 1979 — 1980 годы выделение Министерству высшего и среднего специального образования СССР по 100 тыс. рублей в год в валюте социалистических стран на расходы по командированию в эти страны научно-педагогических работников вузов.

16. Разрешить Министерству высшего и среднего специального образования СССР совместно с министерствами и ведомствами, в ведении которых находятся вузы, и соответствующими ЦК профсоюзов проводить периодические (один раз в два года) конкурсы на лучшие научно-исследовательские работы, выполняемые в высших учебных заведениях страны, с вручением дипломов и выплатой денежных премий. Для этих целей установить до 10 первых премий по 2000 рублей, до 20 вторых премий по 1000 рублей и до 50 третьих премий по 500 рублей каждая.

Выплату премий производить за счет средств централизованных фондов премирования за создание и внедрение новой техники министерств и ведомств, в ведении которых находятся указанные вузы.

Министерству высшего и среднего специального образования СССР в 3-месячный срок разработать и по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике и ЦК профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений утвердить положение о конкурсах на лучшие научные работы, выполненные в вузах страны.

17. Обязать Министерство высшего и среднего специального образования СССР в 6-месячный срок разработать с учетом настоящего Постановления и утвердить по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике положение о порядке проведения научно-исследовательских работ в высших учебных заведениях.

18. Для осуществления руководства научно-исследовательской деятельностью высших учебных заведений и совершенствования ее организации, разработки и контроля за выполнением планов важнейших научно-исследовательских работ ведущих вузов, входящих в систему Министерства высшего и среднего специального образования СССР, финансирования и материально-технического обеспечения этих работ образовать в составе Министерства высшего и среднего специального образования СССР Главное управление научно-исследовательских работ. Увеличить численность работников центрального аппарата этого Министерства на 20 единиц, в том числе 8 единиц с окладами, установленными в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 5 июня 1957 г. № 660 для лиц, имеющих ученые степени и звания, в пределах численности работников аппарата управления подведомственных указанному Министерству высших учебных заведений и других организаций, расположенных в городе Москве. Увеличить число членов коллегии Министерства высшего и среднего специального образования СССР на одну единицу.

• * *

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обращают внимание партийных, советских, хозяйственных, профсоюзных и комсомольских организаций на необходимость значительного улучшения работы по выполнению решения XXV съезда партии о дальнейшем развитии научных исследований в высшей школе.

ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, краевым, областным, городским и районным партийным и советским органам необходимо усилить руководство коллективами высших учебных заведений, повысить ответственность руководителей и профессорско-преподавательского состава вузов за эффективность и качество научно-исследовательской работы, совершенствование ее организации и широкое привлечение к научным исследованиям аспирантов вузов и творческой студенческой молодежи. Направлять исследовательскую деятельность в вузах на решение наиболее важных проблем народного хозяйства, поднять роль и значение высшей школы в ускорении научно-технического прогресса в стране.

Партийным организациям высших учебных заведений усилить контроль за осуществлением мер по дальнейшему развитию научных исследований, повышению их теоретического уровня и прикладного значения, укреплению связей вузов и кафедр с производством. Совершенствовать работу с кадрами, развивать творческую инициативу научных работников, добиваться, чтобы они вносили все более весомый вклад в успешное выполнение заданий десятой пятилетки.

Секретарь Центрального Комитета КПСС Л.БРЕЖНЕВ

Председатель Совета Министров СССР А.КОСЫГИН

Приложение к Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 6 апреля 1978 г. № 271

ПЕРЕЧЕНЬ ВЕДУЩИХ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ, ИМЕЮЩИЕ ВАЖНОЕ НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ЗНАЧЕНИЕ

Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова Министерства высшего и среднего специального образования СССР

Ленинградский государственный университет имени А.А. Жданова Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР

Томский государственный университет имени В.В. Куйбышева Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР

Горьковский государственный университет имени Н.И. Лобачевского Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР

Ростовский государственный университет Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР

Белорусский государственный университет имени В.И. Ленина Министерства высшего и среднего специального образования Белорусской ССР

Киевский государственный университет имени Т.Г. Шевченко Министерства высшего и среднего специального образования Украинской ССР

Харьковский государственный университет Министерства высшего и среднего специального образования Украинской ССР

Иркутский государственный университет имени А.А. Жданова Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР

Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР

Воронежский государственный университет имени Ленинского комсомола Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР

Одесский государственный университет Министерства высшего и среднего специального образования Украинской ССР

Днепропетровский государственный университет имени 300-летия воссоединения Украины с Россией Министерства высшего и среднего специального образования СССР

Казанский государственный университет имени В.И. Ульянова-Ленина Министерства высшего и среднего специального образования СССР

Казахский государственный университет имени С.М. Кирова Министерства высшего и среднего специального образования Казахской ССР

Вильнюсский государственный университет имени В. Капсукаса Министерства высшего и среднего специального образования Литовской ССР

Тартуский государственный университет Министерства высшего и среднего специального образования Эстонской ССР

Ереванский государственный университет Министерства высшего и среднего специального образования Армянской ССР

Тбилисский государственный университет Министерства высшего и среднего специального образования Грузинской ССР

Ташкентский государственный университет имени В.И. Ленина Министерства высшего и среднего специального образования Узбекской ССР

Ленинградский политехнический институт имени М.И. Калинина Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР

Киевский политехнический институт имени 50-летия Великой Октябрьской социалистической революции Министерства высшего и среднего специального образования Украинской ССР

Томский политехнический институт имени С.М. Кирова Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР

Харьковский политехнический институт имени В.И. Ленина Министерства высшего и среднего специального образования Украинской ССР

Уральский политехнический институт имени С.М. Кирова Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР

Рижский политехнический институт Министерства высшего и среднего специального образования Латвийской ССР

Львовский политехнический институт Министерства высшего и среднего специального образования Украинской ССР

Челябинский политехнический институт Министерства высшего и среднего специального образования СССР

Саратовский политехнический институт Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР

Горьковский политехнический институт имени А.А. Жданова Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР

Одесский политехнический институт Министерства высшего и среднего специального образования Украинской ССР

Белорусский политехнический институт Министерства высшего и среднего специального образования Белорусской ССР

Казахский политехнический институт Министерства высшего и среднего специального образования Казахской ССР

Ташкентский политехнический институт имени А. Беруни Министерства высшего и среднего специального образования Узбекской ССР

Московское высшее техническое училище имени Н.Э. Баумана Министерства высшего и среднего специального образования СССР

Московский энергетический институт Министерства высшего и среднего специального образования СССР

Московский авиационный институт имени С. Орджоникидзе Министерства высшего и среднего специального образования СССР

Московский инженерно-физический институт Министерства высшего и среднего специального образования СССР

Ленинградский электротехнический институт имени В.И. Ульянова (Ленина) Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР

Московский институт электронной техники Министерства высшего и среднего специального образования СССР

Московский институт радиотехники, электроники и автоматики Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР

Ленинградский электротехнический институт связи имени профессора М.А. Бонч-Бруевича Министерства связи СССР

Казанский авиационный институт Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР

Московский станкоинструментальный институт Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР

Ленинградский механический институт Министерства высшего и среднего специального образования СССР

Харьковский авиационный институт Министерства высшего и среднего специального образования СССР

Московский институт инженеров железнодорожного транспорта Министерства путей сообщения

Ленинградский институт точной механики и оптики Министерства высшего и среднего специального образования СССР

Ленинградский кораблестроительный институт Министерства высшего и среднего специального образования СССР

Московский институт нефтехимической и газовой промышленности имени И.М. Губкина Министерства высшего и среднего специального образования СССР

Московский институт стали и сплавов Министерства высшего и среднего специального образования СССР

Днепропетровский металлургический институт Министерства высшего и среднего специального образования Украинской ССР

Московский институт химического машиностроения Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР

Азербайджанский институт нефти и химии имени М. Азизбекова Министерства высшего и среднего специального образования Азербайджанской ССР

Московский горный институт Министерства высшего и среднего специального образования СССР

Ленинградский горный институт имени Г.В. Плеханова Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР

Ленинградский технологический институт имени Ленсовета Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР

Московский химико-технологический институт имени Д.И. Менделеева Министерства высшего и среднего специального образования СССР

Московский технологический институт мясной и молочной промышленности Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР.

Московский текстильный институт Министерства высшего и среднего специального образования СССР

Ленинградский институт текстильной и легкой промышленности имени С.М. Кирова Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР

Московский инженерно-строительный институт имени В.В. Куйбышева Министерства высшего и среднего специального образования СССР

Ленинградская лесотехническая академия имени С.М. Кирова Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР

Первый московский медицинский институт имени И.М. Сеченова Министерства здравоохранения СССР

Второй московский медицинский институт имени Н.И. Пирогова Министерства здравоохранения РСФСР

Первый ленинградский медицинский институт имени академика И.П. Павлова Министерства здравоохранения СССР

Киевский медицинский институт имени академика А.А. Богомольца Министерства здравоохранения Украинской ССР

Московская сельскохозяйственная академия имени К.А. Тимирязева Министерства сельского хозяйства СССР

Московская ветеринарная академия Министерства сельского хозяйства СССР

Московский государственный педагогический институт имени В.И. Ленина Министерства просвещения РСФСР.

---