Постановление ЦИК СССР № 27, СНК СССР N 46 от 27.01.1932

«Положение о Народном комиссариате водного транспорта»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СССР № 27

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР № 46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 января 1932 года

I. Общие положения

1. На общесоюзный Народный комиссариат водного транспорта, образованный на основании ст. ст. 49 и 51 конституции Союза ССР, возлагается руководство речным и морским транспортом Союза ССР. В его ведении состоят все судоходные пути Союза ССР, порты и государственный торговый флот Союза ССР, за изъятиями, особо установленными законами.

II. Предметы ведения Народного комиссариата водного транспорта

2. Народный комиссариат водного транспорта выполняет следующие задачи:

а) составляет в установленном порядке перспективные планы и контрольные цифры водного транспорта, в частности планы капитального строительства на водном транспорте, представляет их на утверждение правительства Союза ССР и проводит их в жизнь;

б) разрабатывает и проводит мероприятия по реконструкции и рационализации водного транспорта; ведет научно-исследовательскую работу по экономике и технике водного транспорта; организует изучение достижений заграничной техники в области сооружения, оборудования и эксплоатации судоходных путей и пловучих средств, а также управления водным транспортом; содействует изобретательству в области водного транспорта;

в) содержит судоходные пути и прилегающие к ним земли со всеми имеющимися на них сооружениями, оборудованием, принадлежностями и средствами передвижения в состоянии, обеспечивающем правильность, безопасность и непрерывность движения; организует охрану судоходных путей, пловучих средств и иного имущества водного транспорта;

г) регулирует сооружение, содержание и эксплоатацию внутренних судоходных и морских путей, а также торговых портов;

регулирует, в соответствии с уставом внутреннего водного транспорта, техническую сторону сооружения, содержания и эксплоатации постоянных и наплавных мостов, канатных и паромных переправ и вододействующих сооружений на судоходных путях;

утверждает технические проекты строительства, производимого органами Народного комиссариата водного транспорта; рассматривает и корректирует проекты сооружений, возводимых другими ведомствами на землях, предоставленных водному транспорту; осуществляет надзор за строительством, производимым неподведомственными Народному комиссариату водного транспорта организациями и лицами, в части, непосредственно затрагивающей судоходные пути;

д) регулирует морское и речное торговое судоходство и осуществляет надзор за ним; регулирует сплав плотов и рассыпного леса по внутренним судоходным путям в соответствии с уставом внутреннего водного транспорта; регулирует пользование портами, пристанями, гаванями, затонами и местами зимовки судов и плотов, а также бечевником;

е) руководит деятельностью подведомственных ему судоходных, судостроительных, ремонтных и тому подобных предприятий;

ж) осуществляет надзор за транспортной деятельностью неподведомственных Народному комиссариату водного транспорта мореходных и речных предприятий, владеющих судами, плавающими под флагом Союза ССР;

з) организует, в соответствии с особым законом (ст. 7), классификацию судов, определение их вместимости и технический надзор за постройкой и состоянием;

и) организует для нужд водного транспорта телеграфную, телефонную, радиотелеграфную, радиотелефонную, сигнализационную и другие виды связи специального назначения в соответствии с уставом почтовой, телеграфной, телефонной и радиосвязи Союза ССР;

к) проводит мероприятия по подготовке судоходных путей и пловучих средств для целей обороны Союза ССР;

л) производит технические и экономические изыскания в целях устройства новых и развития существующих судоходных путей и торговых портов;

м) ведет учетно-статистическую работу по водному транспорту, руководит картографией судоходных путей;

н) регулирует водные перевозки и связанные с ними погрузочно-разгрузочные работы в соответствии с действующими узаконениями;

о) разрабатывает и проводит в установленном порядке тарифы на перевозку пассажиров, багажа и грузов в водном и прямом железнодорожно-водном сообщении и ставки дополнительных сборов, связанных с выполнением водных перевозок;

п) осуществляет общий контроль за соблюдением установленного порядка и условий перевозки эмигрантов и иммигрантов, а также распоряжается специальным фондом для удовлетворения нужд эмигрантов и иммигрантов;

р) разрабатывает и осуществляет мероприятия по подготовке квалифицированной рабочей силы и поднятию квалификации работников водного транспорта; организует и содержит для этого профессионально-технические учебные заведения и осуществляет общее руководство их деятельностью; приглашает иностранных специалистов и командирует за-границу работников водного транспорта для усовершенствования;

с) организует и руководит делом материального снабжения органов водного транспорта; разрабатывает и согласует с надлежащими ведомствами планы снабжения водного транспорта материалами, изделиями и топливом; организует снабжение органов водного транспорта через соответствующие органы промышленности и торговли, а в случае необходимости — также и путем заготовки указанных предметов хозяйственным способом, составляет списки предметов централизованного снабжения для водного транспорта, наблюдает за выполнением заводами Союза ССР заказов водного транспорта; разрабатывает и согласует с кооперацией планы снабжения водного транспорта и его работников продуктами и предметами широкого потребления;

т) осуществляет общее руководство делом спасания на водах и общее наблюдение за работой неподведомственных Народному комиссариату водного транспорта аварийно-спасательных организаций;

у) участвует в разработке международных договоров, относящихся к водному транспорту; устанавливает на основе заключенных Союзом ССР международных договоров связь с иностранными судоходными предприятиями; разрабатывает и проводит в установленном порядке соглашения с иностранными судоходными предприятиями о международных водных и смешанных сообщениях; разрешает вопросы о допущении иностранных судоходных предприятий к деятельности в портах Союза ССР и осуществляет надзор за деятельностью представительств иностранных судоходных предприятий в портах Союза ССР;

ф) осуществляет надзор за соблюдением всеми учреждениями, предприятиями, организациями и лицами, законов и распоряжений, относящихся к водному транспорту;

х) выполняет другие задачи, возложенные на него действующими законами Союза ССР.

3. Народный комиссариат водного транспорта издает правила, инструкции и распоряжения, регулирующие все стороны управления водным транспортом и его эксплоатации; издает в случаях, установленных особыми законами, правила, регулирующие отношения между органами водного транспорта, с одной стороны, и предприятиями, учреждениями, организациями и отдельными лицами, пользующимися услугами, имуществом и землями водного транспорта — с другой стороны.

4. Народный комиссариат водного транспорта издает обязательные постановления и налагает за их нарушение взыскания в административном порядке применительно к постановлению Центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров Союза ССР от 30 мая 1928 г. о порядке издания Народным комиссариатом путей сообщения обязательных постановлений и о наложении за нарушение их взысканий в административном порядке (С.З. СССР, 1928, № 36, ст. 325).

5. Народный комиссариат водного транспорта, с соблюдением установленного порядка, организует объединения и предприятия, действующие на началах хозяйственного расчета, и утверждает их уставы, согласуя вопрос о капиталах объединений и предприятий с Народным комиссариатом финансов Союза ССР.

III. Структура Народного комиссариата водного транспорта

6. Во главе Народного комиссариата водного транспорта стоит народный комиссар, при котором состоит коллегия.

В составе Народного комиссариата водного транспорта образуются управления, отделы, секторы и другие самостоятельные части.

Внутренняя структура Народного комиссариата водного транспорта в отношении числа, наименования и главнейших задач управлений и других самостоятельных частей устанавливается народным комиссаром водного транспорта по соглашению с народным комиссаром рабоче-крестьянской инспекции Союза ССР.

Положения об указанных управлениях, отделах и частях утверждаются народным комиссаром водного транспорта.

7. В ведении Народного комиссариата водного транспорта состоит Регистр Союза ССР, действующий на основе особого постановления Совета народных комиссаров Союза ССР.

8. При Народном комиссариате водного транспорта могут состоять постоянные или временные междуведомственные совещания, комиссии, комитеты и другие органы междуведомственного состава, образуемые и действующие на основе специальных постановлений правительства Союза ССР.

9. Организация местных органов Народного Комиссариата водного транспорта определяется народным комиссаром водного транспорта.

IV. Уполномоченные Народного комиссариата водного транспорта при советах народных комиссаров союзных республик

10. Народный комиссариат водного транспорта имеет уполномоченных при советах народных комиссаров союзных республик.

Уполномоченные и их заместители назначаются и отзываются в соответствии с общим положением о народных комиссариатах Союза ССР.

11. Уполномоченный Народного комиссариата водного транспорта при совете народных комиссаров союзной республики является высшим представителем Народного комиссариата водного транспорта в данной республике и представительствует во всех органах последней от имени Народного комиссариата водного транспорта по всем вопросам, соприкасающимся с деятельностью находящегося в его ведении транспорта, лично или через назначаемых Народным комиссариатом водного транспорта для этого лиц.

12. Уполномоченный Народного комиссариата водного транспорта при совете народных комиссаров союзной республики выполняет, в частности, следующие задачи:

а) защищает в высших органах республики мнения Народного комиссариата водного транспорта по направляемым на их заключение проектам общесоюзных законов и прочим рассматриваемым в высших органах Союза ССР вопросам, затрагивающим деятельность водного транспорта;

б) согласует с ведомствами союзной республики распоряжения и инструкции, подлежащие изданию Народным комиссариатом водного транспорта совместно с ведомствами союзной республики;

в) согласует на месте плановые вопросы, связанные с обслуживанием союзной республики водным транспортом, с общим планом народного хозяйства этой республики;

г) вносит в высшие органы союзной республики по поручению Народного комиссариата водного транспорта проекты республиканских законодательных актов, содействующих развитию и облегчающих работу водного транспорта на территории данной республики;

д) наблюдает за тем, чтобы на территории союзной республики соблюдались общесоюзное законодательство о водном транспорте и основанные на нем распоряжения Народного комиссариата водного транспорта; обжалует действия органов власти, нарушающих интересы водного транспорта;

е) информирует высшие органы союзной республики о деятельности Народного комиссариата водного транспорта в целом и о состоянии водного транспорта на территории данной республики;

ж) контролирует работу всех органов водного транспорта на территории союзной республики, подчиненных Народному комиссариату водного транспорта;

з) самостоятельно разрешает, с последующим доведением до сведения Народного комиссариата водного транспорта, относящиеся к водному транспорту вопросы местного значения, согласно специальной инструкции Народного комиссариата водного транспорта.

13. Уполномоченному Народного комиссариата водного транспорта при совете народных комиссаров союзной республики предоставляется, с ответственностью перед народным комиссаром водного транспорта за принимаемые меры, приостанавливать распоряжения местных органов водного транспорта. О своих распоряжениях, сделанных на основании настоящей статьи, и об их мотивах уполномоченный немедленно доводит до сведения Народного комиссариата водного транспорта.

---