Постановление СНК СССР от 21.02.1933 № 269

(с изм. от 11.06.1935)

«О регулировании расходования фондов заработной платы работающих и служащих»

В целях установления строжайшей дисциплины в расходовании фондов заработной платы и обеспечения контроля за правильным их использованием и своевременностью выплаты заработной платы, Совет народных комиссаров Союза ССР постановляет:

I

1. Установить следующий обязательный порядок планирования фондов заработной платы:

а) Государственная плановая комиссия Союза ССР в представляемых на утверждение правительства годовых и квартальных народно-хозяйственных планах выделяет годовые и квартальные фонды заработной платы по каждому ведомству в отдельности, а по промышленности местного значения и по местному хозяйству — по каждой союзной республике с выделением важнейших в промышленном отношении краев и областей;

б) все ведомства Союза ССР представляют на утверждение Совета народных комиссаров Союза ССР годовые планы по заработной плате в отраслевом разрезе с выделением фондов по республиканской промышленности;

в) в пределах лимитов, утвержденных Советом народных комиссаров Союза ССР, рассмотрение и утверждение (регулирование) фондов заработной платы по отраслям общесоюзной промышленности и госучреждениям возложить на руководителей соответствующих наркоматов и ведомств, а по республиканской и местной промышленности и по местному хозяйству — на советы народных комиссаров союзных республик;

г) все народные комиссариаты, в соответствии с утвержденными для них фондами заработной платы, производят распределение фондов заработной платы по всем категориям труда: рабочим, служащим, ИТР, младшему обслуживающему персоналу, ученикам, — занятым в промышленности, на транспорте, в строительстве, управленческом аппарате, сельском хозяйстве, торгово-заготовительном аппарате, научно-исследовательских учреждениях, аппаратах подготовки кадров, подсобных предприятиях, на погрузочно-разгрузочных работах и др. — и утверждают фонд заработной платы для каждого подчиненного наркомату треста (объединения, дирекция железной дороги и т.п.) на год и на квартал;

д) тресты (объединения, дирекции железных дорог и т.п.) утверждают квартальные и месячные фонды заработной платы для каждого подчиненного им предприятия с разбивкой по тем же категориям труда, что и наркоматы (п. «г»);

е) директора предприятий устанавливают твердые месячные лимиты заработной платы по цехам и отделам с разбивкой по рабочим, ИТР, счетно-конторскому персоналу, младшему обслуживающему персоналу и ученикам;

ж) Народный комиссариат финансов Союза ССР в представляемых на утверждение правительства годовых и квартальных бюджетах выделяет особой графой фонд заработной платы по всем учреждениям и организациям, финансируемым по госбюджету;

з) Народный комиссариат труда Союза ССР вносит на утверждение Совета народных комиссаров Союза ССР сводный годовой и квартальные планы по труду (численность, фонды заработной платы, производительность труда) по всем секторам народного хозяйства.

Обязать все народные комиссариаты и ведомства обеспечить своевременное представление в Народный комиссариат труда Союза ССР всех необходимых отчетных данных и плановых проектировок по труду.

2. Обязать народные комиссариаты и тресты сообщать предприятиям фонд заработной платы одновременно с производственным заданием. До получения предприятием утвержденного для него квартального и месячного фонда заработной платы предприятие расходует фонд заработной платы в размерах, не превышающих планового фонда заработной платы предыдущего месяца (кроме сезонных отраслей).

3. Обязать Центральное управление народно-хозяйственного учета организовать с начала 1933 г. учет и ежемесячно составлять, начиная с 1 февраля 1933 г., сводки по учету фондов заработной платы, численности контингентов и средней заработной платы в ведомственном разрезе по всем отраслям народного хозяйства.

4. Для установления правильного распределения фондов заработной платы по отдельным категориям труда (рабочие, служащие, инженерно-технический персонал и т.д.) и по отдельным производствам предложить Государственной плановой комиссии Союза ССР и Центральному управлению народно-хозяйственного учета, с привлечением соответствующих ведомств, разработать единую номенклатуру и форму учета фондов заработной платы по отдельным категориям труда.

5. Обязать народные комиссариаты и ведомства организовать по предприятиям, строительствам, учреждениям и др. помесячный оперативный учет расхода фондов заработной платы отдельно по рабочим, служащим, ИТР, младшему обслуживающему персоналу, ученикам и остальным категориям трудящихся.

Обязать соответствующие народные комиссариаты и ведомства, а также Народный комиссариат труда Союза ССР ежеквартально докладывать Совету народных комиссаров Союза ССР о ходе выполнения утвержденных фондов заработной платы и планов по производительности труда.

6. Отмечая неудовлетворительное состояние учета и планирования труда в ряде ведомств (Наркомзем, Наркомхоз, Центросоюз, Наркомлес, Цудортранс, Наркомпрос и др.) и недопустимое невыполнение всеми ведомствами постановления Совета труда и обороны от 6 июня 1932 г. об учете и планировании фондов заработной платы и последующих директив и указаний Государственной плановой комиссии Союза ССР и Центрального управления народно-хозяйственного учета, предложить всем ведомствам под личную ответственность руководителей ведомств с 10 марта 1933 г. выполнить все обязательства, вытекающие из постановления Совета труда и обороны от 6 июня 1932 г. (С.З. СССР, 1932, № 47, ст. 278).

а) вести строгое наблюдение за тем, чтобы обязательства, принимаемые по колдоговорам, не выходили за пределы установленных фондов заработной платы, отменять представленные на регистрацию колдоговоры и соглашения, которые не обеспечивают выполнения плана по заработной плате и производительности труда;

б) в целях устранения пестроты в оплате счетного и конторского персонала предприятий, перевести в 1933 г. служащих предприятий на государственное нормирование заработной платы (должностную систему оплаты); в 2-месячный срок разработать и представить на утверждение Совета народных комиссаров Союза ССР схему должностей оплаты служащих предприятий.

Установленные по государственному нормированию ставки заработной платы обязательны для всех учреждений и предприятий;

в) установить такой порядок, при котором с переходом из одного учреждения в другое работники хозяйственного и административного аппарата, в течение года не могли бы получать заработной платы выше той, которую они получали на прежнем месте работы.

8. Предложить руководителям народных комиссариатов и ведомств:

а) возложить персональную ответственность за правильное расходование общего фонда заработной платы по ведомствам, и в частности за расходование фонда заработной платы служащих, на руководителей секторов труда, усилив их роль в этой области; по трестам — на управляющих трестами и главных бухгалтеров; по предприятиям — на директоров и главных бухгалтеров; по строительствам — на начальников строительств и главных бухгалтеров; по совхозам — на директоров совхозов и главных бухгалтеров; по учреждениям — на руководителей учреждений и бухгалтеров; по цехам — на начальников цехов и цеховых бухгалтеров;

б) привести в течение двухдекадного срока штат служащих предприятий и учреждений в соответствие с установленными годовыми и квартальными планами. Народному комиссариату рабоче-крестьянской инспекции Союза ССР установить наблюдение за выполнением этого постановления.

9. Обязать все хозяйственные органы и учреждения при заключении колдоговоров строго руководствоваться утвержденными лимитами по заработной плате.

10. Воспретить всякое изменение единых норм и расценок (введение поправочных коэффициентов) на строительствах.

В исключительных случаях отступления могут быть допущены с предварительного разрешения Народного комиссариата труда Союза ССР.

11. Предоставить право руководителю предприятия, при перевыполнении предприятием производственной, строительной, торговой, транспортной и т.п. программы, превышать установленный для него фонд заработной платы в соответствии с фактическим перевыполнением программы, в пределах предусмотренных в плане расходов заработной платы на единицу продукции.

Превышение фонда заработной платы для управленческого аппарата безусловно воспрещается.

12. Возложить на тресты утверждение месячных фондов заработной платы для предприятий, исходя из установленной производственной программы.

13. Предложить Государственному банку:

а) включать в свои кассовые планы средства на заработную плату отдельным предприятиям лишь по представлении ими подписанных главным бухгалтером справок (по форме, установленной Государственным банком по соглашению с ведомствами) о размерах утвержденного вышестоящей организацией для предприятия на данный квартал и месяц фонда заработной платы;

б) выдавать наличные средства предприятиям на выплату заработной платы лишь в пределах установленного вышестоящей организацией фонда заработной платы на данный месяц;

в) установить, с привлечением соответствующих ведомств, единую форму выдачи разрешений на расходование утвержденных фондов заработной платы и порядок ее применения.

14. Предложить Народному комиссариату финансов Союза ССР, народным комиссариатам финансов союзных республик и их органам утверждать квартальные сметы на содержание аппарата органов управления, культуры, здравоохранения и других органов, финансируемых по общесоюзному, республиканскому и местному бюджету, строго руководствуясь штатами, установленными органами рабоче-крестьянской инспекции и ставками государственного нормирования.

15. Обязать Народный комиссариат труда Союза ССР установить систематический контроль за выполнением настоящего постановления и конкретных виновников самовольного повышения оплаты труда и превышения фондов заработной платы, а также задержек выдачи заработной платы немедленно привлекать к уголовной ответственности.

Председатель СНК Союза ССР

---