Постановление ЦИК России от 19.08.2020 № 264/1950-7

«О разъяснениях порядка работы со списками наблюдателей, представляемыми в комиссии при проведении выборов, референдумов в единый день голосования 13 сентября 2020 года»

(вместе с «Разъяснениями порядка работы со списками наблюдателей, представляемыми в территориальные избирательные комиссии при проведении дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатным избирательным округам 13 сентября 2020 года», «Разъяснениями порядка работы со списками наблюдателей, представляемыми в комиссии при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и местных референдумов 13 сентября 2020 года»)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В целях обеспечения гласности в деятельности избирательных комиссий, руководствуясь статьями 21 и 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьями 27, 33 и 97 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Разъяснения порядка работы со списками наблюдателей, представляемыми в территориальные избирательные комиссии при проведении дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатным избирательным округам 13 сентября 2020 года (приложение № 1).

2. Утвердить Разъяснения порядка работы со списками наблюдателей, представляемыми в комиссии при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и местных референдумов 13 сентября 2020 года (приложение № 2).

3. Признать утратившим силу постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 25 июля 2018 года № 170/1399-7 «О Разъяснениях порядка работы со списками наблюдателей, представляемыми в территориальные избирательные комиссии при проведении дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатным избирательным округам».

4. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации — журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

1. В соответствии с частью 5 статьи 32 Федерального закона от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 20-ФЗ) с момента начала работы участковой избирательной комиссии в день голосования, в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать наблюдатели. Наблюдатели вправе присутствовать при установлении иными избирательными комиссиями итогов голосования, определении результатов выборов, составлении протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.

2. Наблюдатели также вправе присутствовать при проведении голосования во всех формах, предусмотренных Порядком досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования 13 сентября 2020 года, утвержденным постановлением ЦИК России от 24 июля 2020 года № 260/1916-7 (далее — Порядок досрочного голосования).

3. Наблюдателем может быть назначен любой гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, независимо от места его жительства.

4. В каждую участковую избирательную комиссию от каждого кандидата, зарегистрированного по соответствующему одномандатному избирательному округу (далее — кандидат), каждого субъекта общественного контроля, указанного в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (далее — субъект общественного контроля), может быть назначено не более двух наблюдателей, имеющих право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования. Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну избирательную комиссию.

Если кандидат одновременно зарегистрирован на выборах разного уровня, то он может назначить не более двух наблюдателей по каждому уровню выборов, в которых он принимает участие.

Для осуществления наблюдения при проведении досрочного голосования с применением дополнительных форм организации голосования в дополнение к наблюдателям, назначенным в соответствии со статьей 33 Федерального закона № 20-ФЗ, кандидат, субъект общественного контроля вправе назначить в участковую избирательную комиссию резерв наблюдателей (далее — резерв).

Резерв назначается кандидатом, субъектом общественного контроля из расчета не более двух наблюдателей в резерве на один день досрочного голосования.

Всего с учетом резерва кандидат, субъект общественного контроля вправе назначить в участковую избирательную комиссию шесть наблюдателей, из которых четыре будут находиться в резерве.

5. Кандидаты, субъекты общественного контроля при назначении наблюдателей, в том числе в резерв, проверяют соблюдение требований частей 2 и 5 статьи 33 Федерального закона № 20-ФЗ.

6. В соответствии с частью 3.1 статьи 33 Федерального закона № 20-ФЗ кандидат, субъект общественного контроля, назначившие наблюдателей в участковые избирательные комиссии, не позднее чем за три дня до дня голосования (досрочного голосования) представляют список назначенных наблюдателей, который включает в себя наблюдателей, назначенных в резерв, в соответствующую территориальную избирательную комиссию. Список представляется на бумажном носителе. Примерная форма списка приведена в приложении № 1.

7. В последний день приема списков назначенных наблюдателей списки могут быть представлены в территориальную избирательную комиссию не позднее установленного соответствующим графиком времени окончания работы комиссии.

При этом кандидат, субъект общественного контроля могут представлять как общий список назначенных наблюдателей и резерва по всем избирательным участкам, так и несколько списков по ряду избирательных участков в разное время с учетом предельных сроков осуществления данных действий.

8. В исключительных случаях при образовании избирательных участков в местах временного пребывания избирателей за три дня до дня голосования список назначенных наблюдателей и резерва может быть представлен в течение трех дней до дня голосования в территориальную избирательную комиссию либо в день голосования — в участковую избирательную комиссию.

9. В списке указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, в которую он направляется. Также рекомендуется указывать контактный телефон наблюдателя.

Список наблюдателей и резерва должен быть подписан кандидатом или его доверенным лицом, уполномоченным лицом субъекта общественного контроля. Заверение печатью списка наблюдателей и резерва, назначенных кандидатом, не требуется. Список наблюдателей и резерва, назначенных субъектом общественного контроля, подписывается и заверяется в порядке, установленном пунктом 17 настоящих Разъяснений для подписания и заверения направления наблюдателя от субъекта общественного контроля.

10. При приеме списка назначенных наблюдателей и резерва член территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса проверяет наличие в списке всех необходимых сведений о наблюдателях.

В случае отсутствия необходимых сведений о наблюдателе кандидат либо его доверенное лицо, субъект общественного контроля, представившие список назначенных наблюдателей и резерва, уточняет необходимые сведения и вносит их в список.

11. В территориальной избирательной комиссии список назначенных наблюдателей и резерва регистрируется как входящий документ с проставлением даты и времени его приема.

В исключительных случаях при образовании избирательных участков в местах временного пребывания избирателей список назначенных наблюдателей и резерва, представленный в день голосования в участковую избирательную комиссию, регистрируется в журнале регистрации входящих документов участковой избирательной комиссии.

12. В случае если после представления списка назначенных наблюдателей и резерва в территориальную избирательную комиссию наступили обстоятельства, по которым наблюдатель по уважительной причине (болезнь, командировка и др.) не сможет присутствовать в день голосования (досрочного голосования) на избирательном участке, вместо отсутствующего наблюдателя наблюдение вправе осуществлять наблюдатель из резерва, назначенного соответствующим кандидатом, субъектом общественного контроля.

13. Секретарь территориальной избирательной комиссии или иной уполномоченный член территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, в обязанности которого входит работа с наблюдателями, обеспечивает доведение информации из представленных в комиссию списков назначенных наблюдателей и резерва до соответствующих участковых избирательных комиссий не позднее чем за один день до дня голосования (досрочного голосования). Доведение информации может осуществляться по форме, приведенной в приложении № 2, либо иным способом.

Список наблюдателей, назначенных на избирательные участки, образованные за пределами территории Российской Федерации, направляется территориальной избирательной комиссией в соответствующие участковые избирательные комиссии при содействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

14. Наблюдатели осуществляют свои полномочия в соответствии со статьей 33 Федерального закона № 20-ФЗ с дополнениями, предусмотренными Порядком досрочного голосования.

15. Полномочия наблюдателя, в том числе находящегося в резерве, должны быть удостоверены в направлении, выданном кандидатом, субъектом общественного контроля.

16. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, в которую он направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 2 статьи 33 Федерального закона № 20-ФЗ. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе не требуется.

17. Направление наблюдателя от кандидата подписывается кандидатом или его доверенным лицом. Проставление печати не требуется.

Направление наблюдателя от Общественной палаты Российской Федерации подписывается секретарем Общественной палаты Российской Федерации, а в период его отсутствия — первым заместителем секретаря Общественной палаты Российской Федерации или одним из заместителей секретаря Общественной палаты Российской Федерации и заверяется печатью Общественной палаты Российской Федерации, либо печатью Аппарата Общественной палаты Российской Федерации, либо специальной печатью для оформления направления наблюдателя.

Направление наблюдателя от Общественной палаты Российской Федерации может быть подписано членом Общественной палаты Российской Федерации, избранным в ее состав от общественной палаты субъекта Российской Федерации (представителем общественной палаты субъекта Российской Федерации), уполномоченным советом Общественной палаты Российской Федерации. В этом случае направление заверяется печатью общественной палаты субъекта Российской Федерации, либо печатью аппарата общественной палаты субъекта Российской Федерации, либо специальной печатью для оформления направления наблюдателя.

Направление наблюдателя от общественной палаты субъекта Российской Федерации подписывается председателем (секретарем) общественной палаты субъекта Российской Федерации или иным уполномоченным лицом и заверяется печатью общественной палаты субъекта Российской Федерации, либо печатью аппарата общественной палаты субъекта Российской Федерации, либо специальной печатью для оформления направления наблюдателя.

Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации.

18. Направление представляется наблюдателем, включенным в список назначенных наблюдателей (наблюдателем из резерва — в случае осуществления наблюдения вместо отсутствующего наблюдателя), лично в участковую избирательную комиссию, в которую он назначен, либо членам участковой избирательной комиссии, проводящим досрочное голосование. Указанное направление может быть представлено наблюдателем непосредственно в день голосования (досрочного голосования) или в день, предшествующий дню голосования (досрочного голосования).

19. При представлении наблюдателем направления в участковую избирательную комиссию секретарем участковой избирательной комиссии или иным членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, в обязанности которого входит работа с наблюдателями, в списке лиц, присутствовавших при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования, делается запись о присутствии наблюдателя на избирательном участке в день голосования (досрочного голосования) с указанием времени прибытия и убытия наблюдателя.

<*> Контактный телефон указывается по желанию.

<**> Проставление печати не требуется в случае назначения наблюдателей кандидатом.

| Председатель территориальной избирательной комиссии | | | | | | --- | --- | --- | --- | --- |

|  |  | (подпись, дата) |  | (инициалы, фамилия) |
| МП |  |  |  |  |

<*> Сведения представляются в ТИК и передаются в УИК не позднее чем за один день до дня голосования (досрочного голосования).

<**> Указывается при наличии.

1. В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 67-ФЗ) с момента начала работы участковой комиссии в день голосования, в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума на участках вправе присутствовать наблюдатели.

Пунктом 6 статьи 30 Федерального закона № 67-ФЗ предусмотрено, что наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях при проведении ими досрочного голосования, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума.

2. Наблюдатели также вправе присутствовать при проведении голосования во всех формах, предусмотренных Порядком досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования 13 сентября 2020 года, утвержденным постановлением ЦИК России от 24 июля 2020 года № 260/1916-7 (далее — Порядок досрочного голосования).

3. Наблюдателем может быть назначен любой гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, независимо от места его жительства.

4. На выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборах в органы местного самоуправления наблюдатели могут быть назначены: зарегистрированным кандидатом (далее — кандидат); избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированного кандидата (зарегистрированных кандидатов); избирательным объединением, зарегистрировавшим список кандидатов; иным общественным объединением (в случае, если это передусмотрено законом субъекта Российской Федерации); субъектом общественного контроля, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (в случае, если это предусмотрено законом субъекта Российской Федерации); при проведении местного референдума наблюдатели могут быть назначены инициативной группой по проведению референдума, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне (далее — субъект назначения наблюдателей).

В каждую участковую комиссию субъектом назначения наблюдателей может быть назначено не более двух наблюдателей, имеющих право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования. Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну комиссию.

Если кандидат одновременно зарегистрирован на выборах разного уровня, то он может назначить не более двух наблюдателей по каждому уровню выборов, в которых он принимает участие.

Для осуществления наблюдения при проведении досрочного голосования с применением дополнительных форм организации голосования в дополнение к наблюдателям, назначенным в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 67-ФЗ, субъект назначения наблюдателей вправе назначить в участковую комиссию резерв наблюдателей (далее — резерв).

Резерв назначается из расчета не более двух наблюдателей в резерве на один день досрочного голосования.

5. При назначении наблюдателей, в том числе в резерв, субъекты назначения наблюдателей проверяют соблюдение требований пункта 4 статьи 30 Федерального закона № 67-ФЗ.

6. В соответствии с пунктом 7.1 статьи 30 Федерального закона № 67-ФЗ субъекты назначения наблюдателей не позднее чем за три дня до дня голосования (досрочного голосования) представляют список назначенных наблюдателей, который включает в себя наблюдателей, назначенных в резерв, в соответствующую территориальную избирательную комиссию, а при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума — в соответствующую избирательную комиссию муниципального образования или иную предусмотренную законом комиссию (далее — Комиссия). Список представляется на бумажном носителе. Примерная форма списка приведена в приложении № 1.

7. В последний день приема списков назначенных наблюдателей списки могут быть представлены в Комиссию не позднее установленного соответствующим графиком времени окончания работы Комиссии.

При этом субъектом назначения наблюдателей может быть представлен как общий список назначенных наблюдателей и резерва по всем участкам, так и несколько списков по ряду участков в разное время с учетом предельных сроков осуществления данных действий.

8. В исключительных случаях при образовании участков в местах временного пребывания избирателей участников референдума за три дня до дня голосования список назначенных наблюдателей и резерва может быть представлен в день голосования в участковую комиссию.

9. В списке указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, адрес его места жительства, номер участка, наименование участковой комиссии, в которую он направляется. Также рекомендуется указывать контактный телефон наблюдателя.

Список наблюдателей и резерва должен быть подписан субъектом назначения наблюдателей. Заверение печатью списка наблюдателей и резерва, назначенных кандидатом, инициативной группой по проведению референдума, не требуется.

10. При приеме списка назначенных наблюдателей и резерва член Комиссии с правом решающего голоса проверяет наличие в списке всех необходимых сведений о наблюдателях.

В случае отсутствия необходимых сведений о наблюдателе субъект назначения наблюдателей, представивший список назначенных наблюдателей и резерва, уточняет необходимые сведения и вносит их в список.

11. В Комиссии список назначенных наблюдателей и резерва регистрируется как входящий документ с проставлением даты и времени его приема.

В исключительных случаях при образовании участков в местах временного пребывания избирателей, участников референдума список назначенных наблюдателей и резерва, представленный в день голосования в участковую комиссию, регистрируется в журнале регистрации входящих документов участковой комиссии.

12. В случае если после представления списка назначенных наблюдателей и резерва в Комиссию наступили обстоятельства, по которым наблюдатель по уважительной причине (болезнь, командировка и др.) не сможет присутствовать в день голосования (досрочного голосования) на участке, вместо отсутствующего наблюдателя наблюдение вправе осуществлять наблюдатель из резерва, назначенного соответствующим субъектом назначения наблюдателей.

13. Секретарь Комиссии или иной уполномоченный член Комиссии с правом решающего голоса, в обязанности которого входит работа с наблюдателями, обеспечивает доведение информации из представленных в комиссию списков назначенных наблюдателей и резерва до соответствующих участковых комиссий не позднее чем за один день до дня голосования (досрочного голосования). Доведение информации может осуществляться по форме, приведенной в приложении № 2, либо иным способом.

14. Наблюдатели осуществляют свои полномочия в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 67-ФЗ с дополнениями, предусмотренными Порядком досрочного голосования.

15. Полномочия наблюдателя, в том числе находящегося в резерве, должны быть удостоверены в направлении, выданном субъектом назначения наблюдателя.

16. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер участка, наименование комиссии, в которую он направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 4 статьи 30 Федерального закона № 67-ФЗ. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе не требуется. Направление должно быть подписано субъектом назначения наблюдателя.

17. Направление представляется наблюдателем, включенным в список назначенных наблюдателей (наблюдателем из резерва — в случае осуществления наблюдения вместо отсутствующего наблюдателя), лично в участковую комиссию, в которую он назначен, либо членам участковой комиссии, проводящим досрочное голосование. Указанное направление может быть представлено наблюдателем непосредственно в день голосования (досрочного голосования) или в день, предшествующий дню голосования (досрочного голосования).

18. При представлении наблюдателем направления в участковую комиссию секретарем участковой комиссии или иным членом участковой комиссии с правом решающего голоса, в обязанности которого входит работа с наблюдателями, в списке лиц, присутствовавших при проведении голосования, подсчете голосов избирателей, участников референдума и составлении протокола участковой комиссии об итогах голосования, делается запись о присутствии наблюдателя на участке в день голосования (досрочного голосования) с указанием времени прибытия и убытия наблюдателя.

Приложение № 1 к Разъяснениям порядка работы со списками наблюдателей, представляемыми в комиссии при проведении выборов

| МП <***> | | | --- | --- | | | (подпись кандидата либо его доверенного лица/уполномоченного лица избирательного объединения/уполномоченного лица иного общественного объединения/уполномоченного лица субъекта общественного контроля/уполномоченного лица инициативной группы по проведению референдума, дата) |

<*> Указывается субъект назначения наблюдателей.

<**> Контактный телефон указывается по желанию.

<***> Проставление печати не требуется в случае назначения наблюдателей кандидатом, инициативной группой по проведению референдума.

<*> Сведения представляются в ТИК и передаются в участковую комиссию не позднее чем за один день до дня голосования (досрочного голосования).

<**> Указывается при наличии.