Постановление Правительства РФ от 26.02.2021 № 257

(ред. от 12.07.2023)

«Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий издательствам и издающим организациям на реализацию социально значимых проектов, государственную поддержку непериодических изданий и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2018 г. № 1417»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета субсидий издательствам и издающим организациям на реализацию социально значимых проектов, государственную поддержку непериодических изданий.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2018 г. № 1417 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий издательствам и издающим организациям на реализацию социально значимых проектов, государственную поддержку непериодических изданий в рамках реализации государственной программы Российской Федерации „Информационное общество (2011 — 2020 годы)“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 49, ст. 7621).»

3. Установить, что действие Правил, утвержденных настоящим постановлением, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г.

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2021 г. № 257

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ ИЗДАТЕЛЬСТВАМ И ИЗДАЮЩИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ НА РЕАЛИЗАЦИЮ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВ, ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПОДДЕРЖКУ НЕПЕРИОДИЧЕСКИХ ИЗДАНИЙ

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления из федерального бюджета субсидий издательствам и издающим организациям на реализацию социально значимых проектов, государственную поддержку непериодических изданий (далее соответственно — организация, субсидия).

Субсидия предоставляется организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) в целях реализации социально значимых проектов, государственной поддержки непериодических изданий, в том числе многотомной Православной энциклопедии.

Субсидия предоставляется в рамках федерального проекта «Доступный и качественный контент в современном информационном пространстве» государственной программы Российской Федерации «Информационное общество».

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2023 № 1140)

2. Субсидия предоставляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. В целях предоставления субсидии Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проводит отбор организаций путем запроса предложений (далее — конкурсный отбор). Конкурсный отбор осуществляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на основании заявок, направленных организациями для участия в конкурсном отборе (далее — заявка), исходя из соответствия организации критериям конкурсного отбора и очередности поступления заявок.

4. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — единый портал) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

(п. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2023 № 1140)

5. В целях проведения конкурсного отбора Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации принимает решение о проведении конкурсного отбора, срок проведения которого не может быть менее 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении конкурсного отбора, образует комиссию по отбору заявок, осуществляющую рассмотрение и оценку заявок (далее — конкурсная комиссия), и утверждает положение о ней.

Объявление о проведении конкурсного отбора в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о проведении конкурсного отбора размещается на едином портале и (при необходимости) на официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — официальный сайт).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2023 № 1140)

Объявление о проведении конкурсного отбора содержит следующую информацию:

сроки проведения конкурсного отбора (дата и время начала (окончания) подачи (приема) заявок), а также информация о возможности проведения нескольких этапов конкурсного отбора с указанием сроков и порядка их проведения;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2023 № 1140)

требования к оформлению заявки;

требования к документам, представляемым для участия в конкурсном отборе в соответствии с настоящими Правилами;

наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

цели предоставления субсидии в соответствии с пунктом 1 настоящих Правил, а также результат предоставления субсидии в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил;

доменное имя и (или) указатели страниц государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», в которой обеспечивается проведение конкурсного отбора;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 12.07.2023 № 1140)

состав конкурсной комиссии;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 12.07.2023 № 1140)

требования к организациям, установленные пунктом 6 настоящих Правил, и перечень документов в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, представляемых участниками конкурсного отбора;

порядок подачи заявок и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок в соответствии с подпунктом «а» пункта 7 настоящих Правил;

порядок отзыва заявок, порядок возврата заявок, определяющий в том числе основания для возврата заявок;

правила рассмотрения заявок в соответствии с пунктами 9 и 10 настоящих Правил;

порядок информирования участников конкурсного отбора о сроках проведения конкурсного отбора;

порядок предоставления участникам конкурсного отбора разъяснений положений объявления о проведении конкурсного отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 12.07.2023 № 1140)

срок, в течение которого организация, прошедшая конкурсный отбор (далее — организация — получатель субсидии), должна подписать соглашение о предоставлении субсидии (далее — соглашение);

условия признания организации — получателя субсидии уклонившейся от заключения соглашения;

дата размещения результатов конкурсного отбора на едином портале, а также (при необходимости) на официальном сайте, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя конкурсного отбора.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2023 № 1140)

6. Организация допускается до участия в конкурсном отборе в случае соответствия следующим критериям:

а) деятельность организации связана с выпуском книг, ориентированных на воспитание и образование подрастающего поколения, на повышение уровня образования, культурной и профессиональной компетентности, на формирование общекультурного потенциала страны;

б) организация осуществляет издательскую деятельность не менее одного года;

в) организация имеет права на использование и распространение произведения;

г) организация осуществляет печать произведений на российской полиграфической базе на территории Российской Федерации;

д) организация исполнила обязательства по заключенному в предыдущем году соглашению о предоставлении субсидии на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил (при наличии);

е) организация на дату подачи заявки должна соответствовать следующим требованиям:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2023 № 1140)

организация не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (офшорной компанией), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2023 № 1140)

организация не получает в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации средства из федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

7. Для участия в конкурсном отборе организация представляет в срок, указанный в объявлении о проведении конкурсного отбора, посредством единого портала в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации следующие документы и информацию:

а) заявка в электронной форме, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации или иного уполномоченного лица (с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица), содержащая смету затрат по направлениям расходования, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил, с указанием планируемых значений результата предоставления субсидии, установленного пунктом 17 настоящих Правил;

б) сопроводительное письмо на бланке организации, включающее перечень документов и список книг (с указанием названий произведений и их авторов);

в) выписка из единого государственного реестра юридических лиц, заверенная руководителем организации (иным уполномоченным лицом);

г) копия документа (документов), подтверждающего полномочия руководителя (иного уполномоченного лица) на представление интересов организации, заверенная уполномоченным лицом;

д) копии документов, подтверждающих наличие у организации прав на использование и распространение произведений, заверенные печатью (при наличии);

е) сведения, подтверждающие соответствие организации требованиям, указанным в подпункте «е» пункта 6 настоящих Правил (проверка осуществляется автоматически на едином портале при наличии технической возможности);

ж) согласие организации на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об организации, о заявке, иной информации об организации, связанной с конкурсным отбором.

(п. 7 в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2023 № 1140)

8. Поступившие в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации документы и информация, предусмотренные пунктом 7 настоящих Правил, представляются на рассмотрение в конкурсную комиссию.

(п. 8 в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2023 № 1140)

9. Конкурсная комиссия в порядке и сроки, установленные положением о конкурсной комиссии, проводит рассмотрение заявок и иных документов, представленных на конкурсный отбор в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

10. Критерием отбора заявок при рассмотрении их конкурсной комиссией является опыт работы организации по составлению и изданию справочно-энциклопедической литературы, в том числе многотомной Православной энциклопедии, не менее 5 лет.

11. Основаниями для отклонения заявки на стадии рассмотрения являются:

а) несоответствие организации требованиям, установленным подпунктом «е» пункта 6 настоящих Правил;

б) непредставление организацией документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил;

в) несоответствие представленных заявок и документов требованиям, установленным пунктом 7 настоящих Правил;

г) недостоверность информации, представленной организацией, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

д) подача заявки после даты окончания приема заявок;

е) несоответствие заявки критерию, установленному пунктом 10 настоящих Правил.

12. Решение о проведении заседания конкурсной комиссии принимается председателем конкурсной комиссии.

Информация о проведении заседания конкурсной комиссии размещается на официальном сайте в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о его проведении.

Решение конкурсной комиссии об определении организаций — получателей субсидии оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии (далее — протокол). Протокол подписывается членами конкурсной комиссии, участвовавшими в заседании. В протоколе устанавливается:

состав присутствующих;

дата и место проведения заседания конкурсной комиссии;

информация об организациях, заявки которых были рассмотрены;

информация об организациях, заявки которых были отклонены;

наименование организаций — получателей субсидий, с которыми заключаются соглашения, и размеры предоставляемых им субсидий.

13. Перечень организаций — получателей субсидии утверждается Министром цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (иным уполномоченным им лицом).

Протокол и перечень организаций — получателей субсидий размещаются на едином портале не позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителей конкурсного отбора.

Результаты конкурсного отбора размещаются на едином портале и (при необходимости) на официальном сайте не позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителей конкурсного отбора.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2023 № 1140)

14. Размер субсидии рассчитывается как сумма затрат по направлениям расходования организации — получателя субсидии, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил, и не может превышать сумму расходов организации — получателя субсидии по указанным направлениям расходования.

(п. 14 в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2023 № 1140)

15. Субсидия предоставляется на финансовое обеспечение затрат организации — получателя субсидии, связанных с достижением результата предоставления субсидии в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, в части оплаты полиграфических материалов и полиграфических услуг. Размер субсидии (РС) определяется исходя из суммы расходов по указанным направлениям расходования по формуле:

РС = ОПМ + ОПУ,

где:

ОПМ — оплата полиграфических материалов (бумага, картон, формы, краска, переплетные материалы);

ОПУ — оплата полиграфических услуг (услуги полиграфических предприятий по печати тиража книги).

(п. 15 в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2023 № 1140)

16. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 12.07.2023 № 1140.

17. Результатом предоставления субсидии является обеспечение реализации социально значимых проектов в сфере массовой инфраструктуры.

Характеристикой результата предоставления субсидии (показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии) (далее — характеристика) является количество социально значимых проектов, непериодических изданий, в том числе очередных томов Православной энциклопедии, реализованных (выпущенных) за счет средств субсидии в текущем году.

(п. 17 в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2023 № 1140)

18. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и организацией — получателем субсидии в соответствии с настоящими Правилами и типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, в котором предусматриваются в том числе:

а) обязанность представления организацией — получателем субсидии отчетности о достижении значений результата предоставления субсидии и характеристики (при установлении характеристики), отчетности о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил, отчета о выполнении плана мероприятий по достижению результата предоставления субсидии, содержащего контрольные события, отражающие факт завершения соответствующего мероприятия (контрольные точки), а также сроки и формы представления организацией — получателем субсидии дополнительной отчетности, к которой относятся отчет о целевом использовании средств федерального бюджета и экземпляр тиража издания, выпущенного за счет субсидии, на обороте титула которого размещена фраза «Издано при финансовой поддержке Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации»;

(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2023 № 1140)

б) порядок возврата средств федерального бюджета, использованных организацией — получателем субсидии, в случае установления по итогам проверок соблюдения организацией — получателем субсидии условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения значений результата предоставления субсидии, установленного настоящими Правилами и соглашением, проведенных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также по итогам проверок, проведенных органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, факта нарушения условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением;

(пп. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2023 № 1140)

в) случаи и условия расторжения соглашения;

г) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящих Правил и соглашения;

д) значения результата предоставления субсидии и характеристики, предусмотренных пунктом 17 настоящих Правил;

(пп. «д» в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2023 № 1140)

е) положения о казначейском сопровождении, предусмотренные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (в случае необходимости);

ж) согласие организации — получателя субсидии, а также лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с организацией — получателем субсидии (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) в целях исполнения обязательств по соглашению, на осуществление Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в отношении их проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, а также на осуществление проверки органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

(пп. «ж» в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2023 № 1140)

з) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.

и) запрет на приобретение организацией — получателем субсидии, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с организацией — получателем субсидии, иностранной валюты за счет полученной из федерального бюджета субсидии, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления субсидии, указанных в пункте 1 настоящих Правил;

(пп. «и» введен Постановлением Правительства РФ от 12.07.2023 № 1140)

к) требование к ведению организацией — получателем субсидии раздельного учета по вопросам, касающимся использования субсидии;

(пп. «к» введен Постановлением Правительства РФ от 12.07.2023 № 1140)

л) план мероприятий по достижению результата предоставления субсидии, содержащий контрольные события, отражающие факт завершения соответствующего мероприятия (контрольные точки).

(пп. «л» введен Постановлением Правительства РФ от 12.07.2023 № 1140)

19. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие организации — получателя субсидии требованиям, установленным пунктом 6 настоящих Правил, а также несоответствие документов, представленных организацией — получателем субсидии, требованиям, установленным пунктом 7 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2023 № 1140)

б) ненадлежащее оформление представленных документов;

в) установление факта недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах.

20. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 12.07.2023 № 1140.

21. Дополнительное соглашение к соглашению (в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения) заключается в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и организацией — получателем субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

22. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства организацией — получателем субсидии распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства организации — получателя субсидии.

Организация — получатель субсидии открывает лицевой счет для учета операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения в территориальном органе Федерального казначейства, если иное не установлено бюджетным законодательством Российской Федерации.

(п. 22 в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2023 № 1140)

23. Для подтверждения целевого использования средств субсидии, а также для оценки эффективности использования субсидии организация — получатель субсидии представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным периодом:

а) отчет о достижении значений результата предоставления субсидии и характеристики не позднее 20-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации;

б) отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил, не позднее 20-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, в соответствии с формой, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации;

в) отчет о выполнении плана мероприятий по достижению результата предоставления субсидии, содержащего контрольные события, отражающие факт завершения соответствующего мероприятия (контрольные точки), по формам и в сроки, которые установлены соглашением, и по формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации;

г) отчет о целевом использовании средств федерального бюджета и экземпляр тиража издания, выпущенного за счет субсидии, на обороте титула которого размещена фраза «Издано при финансовой поддержке Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации», не позднее 40-го рабочего дня года, следующего за отчетным.

(п. 23 в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2023 № 1140)

24. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проводит проверки соблюдения организацией — получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, установленного настоящими Правилами и соглашением. Органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(п. 24 в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2023 № 1140)

25. В случае установления по итогам проведенных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проверок соблюдения организацией — получателем субсидии условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения значений результата предоставления субсидии, установленного настоящими Правилами и соглашением, и по итогам проверок, проведенных органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, факта несоблюдения организацией — получателем субсидии условий предоставления субсидии, а также недостижения значения результата предоставления субсидии средства в объеме, пропорциональном выявленному нарушению или недостижению результата предоставления субсидии, подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2023 № 1140)

а) требования Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации — не позднее 10-го рабочего дня со дня получения организацией указанного требования;

б) представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля — в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

26. В случае недостижения значения результата предоставления субсидии, указанного в пункте 17 настоящих Правил, размер средств, подлежащих возврату в доход федерального бюджета (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

V_{\text{возврата}} = V_{\text{субсидии}} \times D,

где:

Vсубсидии — размер субсидии, предоставленной организации — получателю субсидии в отчетном финансовом году;

D — индекс, отражающий уровень недостижения результата предоставления субсидии.

(п. 26 введен Постановлением Правительства РФ от 12.07.2023 № 1140)

27. Индекс, отражающий уровень недостижения результата предоставления субсидии (D), определяется для результата предоставления субсидии, по которому большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

D = 1 — T / S,

где:

T — фактически достигнутое значение результата предоставления субсидии на отчетную дату;

S — плановое значение результата предоставления субсидии.

(п. 27 введен Постановлением Правительства РФ от 12.07.2023 № 1140)

28. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии исходя из достижения значений результата предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по достижению результата предоставления субсидии (контрольные точки), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

(п. 28 введен Постановлением Правительства РФ от 12.07.2023 № 1140)

---