Постановление Правительства РФ от 12.07.2023 № 1140

«О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий издательствам и издающим организациям на реализацию социально значимых проектов, государственную поддержку непериодических изданий»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 июля 2023 г. № 1140

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ ИЗДАТЕЛЬСТВАМ И ИЗДАЮЩИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ НА РЕАЛИЗАЦИЮ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВ, ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПОДДЕРЖКУ НЕПЕРИОДИЧЕСКИХ ИЗДАНИЙ

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий издательствам и издающим организациям на реализацию социально значимых проектов, государственную поддержку непериодических изданий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2021 г. № 257 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий издательствам и издающим организациям на реализацию социально значимых проектов, государственную поддержку непериодических изданий и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2018 г. № 1417» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 10, ст. 1597).

Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2023 г. № 1140

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ ИЗДАТЕЛЬСТВАМ И ИЗДАЮЩИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ НА РЕАЛИЗАЦИЮ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВ, ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПОДДЕРЖКУ НЕПЕРИОДИЧЕСКИХ ИЗДАНИЙ

1. Абзац третий пункта 1 изложить в следующей редакции:

«Субсидия предоставляется в рамках федерального проекта „Доступный и качественный контент в современном информационном пространстве“ государственной программы Российской Федерации „Информационное общество“.».

2. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ (далее — единый портал) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).».

3. В пункте 5:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

«Объявление о проведении конкурсного отбора в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о проведении конкурсного отбора размещается на едином портале и (при необходимости) на официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ (далее — официальный сайт).»;

б) абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«сроки проведения конкурсного отбора (дата и время начала (окончания) подачи (приема) заявок), а также информация о возможности проведения нескольких этапов конкурсного отбора с указанием сроков и порядка их проведения;»;

в) после абзаца восьмого дополнить абзацами следующего содержания:

«доменное имя и (или) указатели страниц государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами „Электронный бюджет“, в которой обеспечивается проведение конкурсного отбора;»

состав конкурсной комиссии;»;

г) после абзаца тринадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

«порядок предоставления участникам конкурсного отбора разъяснений положений объявления о проведении конкурсного отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;»;

д) абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:

«дата размещения результатов конкурсного отбора на едином портале, а также (при необходимости) на официальном сайте, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя конкурсного отбора.».

4. Абзацы первый и второй подпункта «е» пункта 6 изложить в следующей редакции:

«е) организация на дату подачи заявки должна соответствовать следующим требованиям:»

организация не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (офшорной компанией), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов;».

5. Пункты 7 и 8 изложить в следующей редакции:

«7. Для участия в конкурсном отборе организация представляет в срок, указанный в объявлении о проведении конкурсного отбора, посредством единого портала в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации следующие документы и информацию:»

а) заявка в электронной форме, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации или иного уполномоченного лица (с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица), содержащая смету затрат по направлениям расходования, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил, с указанием планируемых значений результата предоставления субсидии, установленного пунктом 17 настоящих Правил;

б) сопроводительное письмо на бланке организации, включающее перечень документов и список книг (с указанием названий произведений и их авторов);

в) выписка из единого государственного реестра юридических лиц, заверенная руководителем организации (иным уполномоченным лицом);

г) копия документа (документов), подтверждающего полномочия руководителя (иного уполномоченного лица) на представление интересов организации, заверенная уполномоченным лицом;

д) копии документов, подтверждающих наличие у организации прав на использование и распространение произведений, заверенные печатью (при наличии);

е) сведения, подтверждающие соответствие организации требованиям, указанным в подпункте «е» пункта 6 настоящих Правил (проверка осуществляется автоматически на едином портале при наличии технической возможности);

ж) согласие организации на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об организации, о заявке, иной информации об организации, связанной с конкурсным отбором.

8. Поступившие в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации документы и информация, предусмотренные пунктом 7 настоящих Правил, представляются на рассмотрение в конкурсную комиссию.».

6. Абзац третий пункта 13 изложить в следующей редакции:

«Результаты конкурсного отбора размещаются на едином портале и (при необходимости) на официальном сайте не позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителей конкурсного отбора.».

7. Пункты 14 и 15 изложить в следующей редакции:

«14. Размер субсидии рассчитывается как сумма затрат по направлениям расходования организации — получателя субсидии, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил, и не может превышать сумму расходов организации — получателя субсидии по указанным направлениям расходования.»

15. Субсидия предоставляется на финансовое обеспечение затрат организации — получателя субсидии, связанных с достижением результата предоставления субсидии в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, в части оплаты полиграфических материалов и полиграфических услуг. Размер субсидии (РС) определяется исходя из суммы расходов по указанным направлениям расходования по формуле:

РС = ОПМ + ОПУ,

где:

ОПМ — оплата полиграфических материалов (бумага, картон, формы, краска, переплетные материалы);

ОПУ — оплата полиграфических услуг (услуги полиграфических предприятий по печати тиража книги).».

8. Пункт 16 признать утратившим силу.

9. Пункт 17 изложить в следующей редакции:

«17. Результатом предоставления субсидии является обеспечение реализации социально значимых проектов в сфере массовой инфраструктуры.»

Характеристикой результата предоставления субсидии (показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии) (далее — характеристика) является количество социально значимых проектов, непериодических изданий, в том числе очередных томов Православной энциклопедии, реализованных (выпущенных) за счет средств субсидии в текущем году.».

10. В пункте 18:

а) подпункты «а» и «б» изложить в следующей редакции:

«а) обязанность представления организацией — получателем субсидии отчетности о достижении значений результата предоставления субсидии и характеристики (при установлении характеристики), отчетности о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил, отчета о выполнении плана мероприятий по достижению результата предоставления субсидии, содержащего контрольные события, отражающие факт завершения соответствующего мероприятия (контрольные точки), а также сроки и формы представления организацией — получателем субсидии дополнительной отчетности, к которой относятся отчет о целевом использовании средств федерального бюджета и экземпляр тиража издания, выпущенного за счет субсидии, на обороте титула которого размещена фраза „Издано при финансовой поддержке Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации“;»

б) порядок возврата средств федерального бюджета, использованных организацией — получателем субсидии, в случае установления по итогам проверок соблюдения организацией — получателем субсидии условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения значений результата предоставления субсидии, установленного настоящими Правилами и соглашением, проведенных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также по итогам проверок, проведенных органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, факта нарушения условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением;»;

б) подпункт «д» изложить в следующей редакции:

«д) значения результата предоставления субсидии и характеристики, предусмотренных пунктом 17 настоящих Правил;»;

в) подпункт «ж» изложить в следующей редакции:

«ж) согласие организации — получателя субсидии, а также лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с организацией — получателем субсидии (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) в целях исполнения обязательств по соглашению, на осуществление Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в отношении их проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, а также на осуществление проверки органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;»;

г) дополнить подпунктами «и» — «л» следующего содержания:

«и) запрет на приобретение организацией — получателем субсидии, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с организацией — получателем субсидии, иностранной валюты за счет полученной из федерального бюджета субсидии, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления субсидии, указанных в пункте 1 настоящих Правил;»

к) требование к ведению организацией — получателем субсидии раздельного учета по вопросам, касающимся использования субсидии;

л) план мероприятий по достижению результата предоставления субсидии, содержащий контрольные события, отражающие факт завершения соответствующего мероприятия (контрольные точки).».

11. Подпункт «а» пункта 19 изложить в следующей редакции:

«а) несоответствие организации — получателя субсидии требованиям, установленным пунктом 6 настоящих Правил, а также несоответствие документов, представленных организацией — получателем субсидии, требованиям, установленным пунктом 7 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;».

12. Пункт 20 признать утратившим силу.

13. Пункты 22 - 24 изложить в следующей редакции:

«22. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства организацией — получателем субсидии распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства организации — получателя субсидии.»

Организация — получатель субсидии открывает лицевой счет для учета операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения в территориальном органе Федерального казначейства, если иное не установлено бюджетным законодательством Российской Федерации.

23. Для подтверждения целевого использования средств субсидии, а также для оценки эффективности использования субсидии организация — получатель субсидии представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным периодом:

а) отчет о достижении значений результата предоставления субсидии и характеристики не позднее 20-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации;

б) отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил, не позднее 20-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, в соответствии с формой, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации;

в) отчет о выполнении плана мероприятий по достижению результата предоставления субсидии, содержащего контрольные события, отражающие факт завершения соответствующего мероприятия (контрольные точки), по формам и в сроки, которые установлены соглашением, и по формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации;

г) отчет о целевом использовании средств федерального бюджета и экземпляр тиража издания, выпущенного за счет субсидии, на обороте титула которого размещена фраза «Издано при финансовой поддержке Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации», не позднее 40-го рабочего дня года, следующего за отчетным.

24. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проводит проверки соблюдения организацией — получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, установленного настоящими Правилами и соглашением. Органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.».

14. Абзац первый пункта 25 изложить в следующей редакции:

«25. В случае установления по итогам проведенных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проверок соблюдения организацией — получателем субсидии условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения значений результата предоставления субсидии, установленного настоящими Правилами и соглашением, и по итогам проверок, проведенных органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, факта несоблюдения организацией — получателем субсидии условий предоставления субсидии, а также недостижения значения результата предоставления субсидии средства в объеме, пропорциональном выявленному нарушению или недостижению результата предоставления субсидии, подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании:».

15. Дополнить пунктами 26 — 28 следующего содержания:

«26. В случае недостижения значения результата предоставления субсидии, указанного в пункте 17 настоящих Правил, размер средств, подлежащих возврату в доход федерального бюджета (Vвозврата), рассчитывается по формуле:»

V_{\text{возврата}} = V_{\text{субсидии}} \times D,

где:

Vсубсидии — размер субсидии, предоставленной организации — получателю субсидии в отчетном финансовом году;

D — индекс, отражающий уровень недостижения результата предоставления субсидии.

27. Индекс, отражающий уровень недостижения результата предоставления субсидии (D), определяется для результата предоставления субсидии, по которому большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

D = 1 — T / S,

где:

T — фактически достигнутое значение результата предоставления субсидии на отчетную дату;

S — плановое значение результата предоставления субсидии.

28. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии исходя из достижения значений результата предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по достижению результата предоставления субсидии (контрольные точки), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.».

---