Постановление Правительства РФ от 17.02.2023 № 256

«Об утверждении Правил обращения пользователей недр на участках недр, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, с заявками о предоставлении права пользования участками недр»

В соответствии с частью 3 статьи 27 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Донецкой Народной Республики», частью 3 статьи 27 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Луганской Народной Республики», частью 3 статьи 27 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Запорожской области», частью 3 статьи 27 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Херсонской области» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила обращения пользователей недр на участках недр, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, с заявками о предоставлении права пользования участками недр.

2. Настоящее постановление действует до 1 января 2025 г.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок обращения пользователей недр на участках недр, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области с заявками о предоставлении права пользования участками недр, расположенными на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, право пользования которыми предоставлено в соответствии с документами, выданными государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области до дня вступления в силу федеральных конституционных законов «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Донецкой Народной Республики», «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Луганской Народной Республики», «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Запорожской области», «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Херсонской области» (далее соответственно — участки недр, документы, заявка).

2. До 1 января 2025 г. пользователи недр на участках недр, имеющие документы (далее — заявители), вправе представить лично либо направить почтовым отправлением или с использованием электронной почты заявку в Федеральное агентство по недропользованию — в отношении участков недр (за исключением участков недр местного значения), в органы государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее — уполномоченный орган) — в отношении участков недр местного значения.

В случае подачи заявки с использованием электронной почты заявка и прилагаемые к ней документы и сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил (далее — документы и сведения), представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи».

В случае подачи заявки лично или почтовым отправлением заявка представляется на бумажном носителе с приложением к ней документов и сведений в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи», на электронном носителе (оптический диск CD или диск DVD, внешний USB-накопитель или SSD-накопитель) и сопровождаемых описью в бумажном и электронном виде. Поданная на бумажном носителе заявка должна быть скреплена печатью заявителя (при наличии) (для юридического лица) и подписана заявителем либо уполномоченным руководителем заявителя лицом. Все листы поданной на бумажном носителе заявки должны быть прошиты и пронумерованы.

3. Решение о предоставлении права пользования участками недр принимается Федеральным агентством по недропользованию или уполномоченным органом в срок, не превышающий 51 рабочий день со дня поступления от пользователей недр материалов, включая заверенный в установленном порядке перевод на русский язык документов и сведений (в случае если представленные документы и сведения составлены на иностранном языке).

4. Заявка должна содержать:

а) полное и (или) сокращенное наименование заявителя (для юридических лиц);

б) фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя, данные документа, удостоверяющего личность (для индивидуальных предпринимателей);

в) адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц), адрес по месту пребывания либо по месту жительства (для индивидуальных предпринимателей), адрес электронной почты заявителя, контактный номер телефона (при наличии);

г) идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет (для юридических лиц);

д) основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);

е) идентификационный номер налогоплательщика (для индивидуальных предпринимателей);

ж) номер и дату государственной регистрации документов;

з) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием участками недр.

5. К заявке прилагаются следующие документы и сведения:

а) перечень лиц, входящих в одну с заявителем группу лиц (представляется на бумажном и электронном носителях в виде электронной таблицы и графического файла), с указанием оснований, по которым такие лица составляют группу лиц, по форме представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц, утвержденной Федеральной антимонопольной службой, по состоянию на дату направления заявки;

б) перечень лиц (с указанием места нахождения и контактной информации таких лиц):

которым принадлежит (принадлежало) право прямо или косвенно распоряжаться более чем 5 процентами долей (акций) в уставном капитале заявителя на дату направления заявки;

прямо или косвенно контролирующих заявителя на дату направления заявки, с указанием контролирующих лиц и их бенефициарных владельцев (конечных выгодоприобретателей) (в понимании статьи 3 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»). В случае если бенефициарным владельцем (конечным выгодоприобретателем) лица, контролирующего заявителя, является на момент подачи заявки гражданин Российской Федерации, необходимо указать информацию о наличии (отсутствии) у него иного гражданства, кроме гражданства Российской Федерации, а также о том, что он является налоговым резидентом Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (информация указывается на период, когда гражданин Российской Федерации являлся бенефициарным владельцем, и представляется в форме собственноручно подписанного заявления либо заявления, подписанного уполномоченными представителями, с приложением заверенных копий доверенностей на право подавать такие заявления и копий паспортов уполномоченных представителей);

в) информация о временной передаче учредителем (участником) заявителя права распоряжения долями (акциями) заявителя иному лицу на основании договора доверительного управления имуществом, договора залога, договора репо, обеспечительного платежа, иного соглашения или сделки с указанием наименования или персональных данных такого лица, идентификационного номера налогоплательщика, его места нахождения и контактной информации;

г) информация о поступлении уведомления заявителю в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» о заключении на дату направления заявки договора между учредителями (участниками) заявителя об осуществлении прав участников общества, по которому они обязуются осуществлять определенным образом свои права и (или) воздерживаться (отказываться) от осуществления указанных прав, в том числе голосовать определенным образом на общем собрании участников общества, согласовывать вариант голосования с другими участниками, продавать доли или часть долей по определенной данным договором цене и (или) при наступлении определенных обстоятельств либо воздерживаться (отказываться) от отчуждения долей или частей долей до наступления определенных обстоятельств, а также осуществлять согласованно иные действия, связанные с управлением заявителем, с созданием, деятельностью, реорганизацией и ликвидацией заявителя;

д) сведения о заключенных договорах, иных правоустанавливающих документах на дату направления заявки, условия которых наделяют (наделяли) контролирующих лиц, находящихся под контролем иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц, правом или полномочием определять решения, принимаемые заявителем, в том числе условия осуществления таким заявителем своей предпринимательской деятельности (в случае их наличия);

е) описание границ участка недр в соответствии с Положением об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2012 г. № 429 «Об утверждении Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование», а также указание его площади;

ж) карта-схема участка недр, которая должна содержать границы участка недр и на которой указываются географические координаты угловых точек границ участков недр в геодезической системе координат 2011 года (ГСК-2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 г. № 1240 «Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы»;

з) сведения о выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах иностранных юридических лиц, иностранных организаций, не являющихся юридическими лицами, осуществляющих контроль над заявителем, в соответствии с Правилами представления иностранными юридическими лицами, иностранными организациями, не являющимися юридическими лицами, и находящимися под их контролем организациями в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, информации о своих выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2018 г. № 1456 «Об утверждении Правил представления иностранными юридическими лицами, иностранными организациями, не являющимися юридическими лицами, и находящимися под их контролем организациями в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, информации о своих выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах»;

и) сведения об органах управления и контроля заявителя (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, места жительства, индивидуального номера налогоплательщика, информации о гражданстве Российской Федерации, наличии (отсутствии) иного гражданства, налоговом резидентстве) с приложением документов, подтверждающих указанные сведения.

6. Заявка с прилагаемыми к ней документами и сведениями регистрируется в день ее поступления Федеральным агентством по недропользованию или уполномоченным органом.

Федеральное агентство по недропользованию или уполномоченный орган:

в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявки с прилагаемыми к ней документами и сведениями проверяет их полноту и комплектность;

в случае непредставления (представления не в полном объеме) документов и сведений и (или) их неполноты и (или) некомплектности в течение 2 рабочих дней со дня окончания проверки, предусмотренной абзацем третьим настоящего пункта, направляет заявителю по адресу электронной почты, указанному в заявке, уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений в срок не позднее 30-го рабочего дня со дня направления указанного уведомления;

в случае если заявителем не устранены выявленные нарушения в срок, указанный в абзаце четвертом настоящего пункта, принимает решение о возврате заявки с прилагаемыми к ней документами и сведениями заявителю и в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения направляет заявителю по адресу электронной почты, указанному в заявке, соответствующее уведомление с приложением заявки, документов и сведений, представленных заявителем.

7. Основаниями отказа в приеме заявки являются:

а) срок действия документа истек на день подачи заявки;

б) заявка подана по истечении срока, предусмотренного пунктом 2 настоящих Правил.

8. Федеральное агентство по недропользованию или уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня окончания проверки, предусмотренной абзацем третьим пункта 6 настоящих Правил, при отсутствии оснований, указанных в пункте 7 настоящих Правил, направляет в Федеральную антимонопольную службу запрос с приложением электронных копий заявки, документов и сведений о наличии или отсутствии у иностранного лица, связанного с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, и у лиц, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности, контроля над заявителем, в результате которого указанные контролирующие лица:

имеют право прямо или косвенно распоряжаться (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора простого товарищества, договора поручения или в результате других сделок либо по иным основаниям) 25 и более процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал контролируемого лица (в том числе в случае, если указанное право временно передано иному лицу (иным лицам) на основании договора доверительного управления имуществом, договора залога, договора репо, обеспечительного платежа, иного соглашения или сделки);

имеют право на основании договора или по иному основанию определять решения, принимаемые заявителем, в том числе условия осуществления им предпринимательской деятельности;

имеют право назначать единоличный исполнительный орган и (или) 25 и более процентов состава коллегиального исполнительного органа и (или) имеют безусловную возможность избирать 25 и более процентов состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления заявителя;

осуществляют полномочия управляющей компании заявителя.

Федеральная антимонопольная служба рассматривает запрос, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и направляет ответ на него в Федеральное агентство по недропользованию или уполномоченный орган в течение 10 дней со дня его поступления.

В случае подтверждения Федеральной антимонопольной службой информации, указанной в абзацах первом - пятом настоящего пункта, Федеральное агентство по недропользованию или уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня ее представления направляет в Министерство обороны Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации запрос о наличии или отсутствии угрозы обороне страны и безопасности государства в случае принятия решения о предоставлении права пользования участками недр.

Министерство обороны Российской Федерации и Федеральная служба безопасности Российской Федерации рассматривают запрос, указанный в абзаце седьмом настоящего пункта, и направляют ответ на него в Федеральное агентство по недропользованию или уполномоченный орган в течение 30 дней со дня его поступления.

В случае поступления информации от Министерства обороны Российской Федерации и (или) Федеральной службы безопасности Российской Федерации о наличии угрозы обороне страны и безопасности государства при принятии решения о предоставлении права пользования участками недр в предоставлении такого права отказывается. Заявителю направляется уведомление об отказе в предоставлении права пользования участками недр тем способом, которым была подана заявка.

9. Основаниями для отказа в предоставлении права пользования участками недр являются:

а) заявитель представил недостоверные сведения;

б) наличие угрозы обороне страны и безопасности государства в случае предоставления права пользования участками недр, подтвержденной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил.

10. В случае отказа в предоставлении права пользования участками недр Федеральное агентство по недропользованию или уполномоченный орган уведомляет об этом заявителя посредством использования электронной почты, указанной в заявке, в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления ответов федеральных органов исполнительной власти в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил.

11. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении права пользования участками недр Федеральным агентством по недропользованию или уполномоченным органом оформляется лицензия на пользование недрами.

---