Постановление Правительства РФ от 07.03.2025 № 280

«Об утверждении Правил обращения пользователей недр на участках недр, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, с заявками о предоставлении права пользования участками недр»

В соответствии со статьей 27 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Донецкой Народной Республики», статьей 27 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Луганской Народной Республики», статьей 27 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Запорожской области» и статьей 27 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Херсонской области» Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила обращения пользователей недр на участках недр, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, с заявками о предоставлении права пользования участками недр.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок обращения пользователей недр на участках недр, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, с заявками о предоставлении права пользования участками недр, расположенными на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, право пользования которыми предоставлено в соответствии с документами, выданными государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области до дня вступления в силу федеральных конституционных законов «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Донецкой Народной Республики», «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Луганской Народной Республики», «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Запорожской области» и «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Херсонской области» (далее соответственно — ранее выданный документ, участок недр).

2. До 1 января 2026 г. пользователи недр на участках недр, имеющие ранее выданный документ (далее — заявители), вправе представить лично либо направить почтовым отправлением или с использованием электронной почты заявку в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган в отношении участков недр, не являющихся участками недр местного значения, в органы государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в отношении участков недр местного значения (далее — уполномоченный орган).

В случае подачи заявки лично или почтовым отправлением заявка представляется на бумажном носителе с приложением к ней документов и сведений, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил (далее — документы и сведения), на электронном носителе (оптический диск CD или диск DVD, внешний USB-накопитель или SSD-накопитель) в форме электронных документов, подписанных электронной подписью заявителя в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи» и сопровождаемых описью на бумажном и электронном носителях. Поданная на бумажном носителе заявка должна быть скреплена печатью заявителя (при наличии) (для юридического лица) и подписана заявителем либо уполномоченным руководителем заявителя лицом. Все листы поданной на бумажном носителе заявки должны быть прошиты и пронумерованы.

В случае подачи заявки с использованием электронной почты заявка и прилагаемые к ней документы и сведения представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью заявителя в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи».

Документы и сведения, составленные на иностранном языке, представляются с их заверенным в установленном порядке переводом на русский язык.

3. Заявка должна содержать:

а) полное и сокращенное (при наличии) наименования заявителя (для юридических лиц);

б) фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя, данные документа, удостоверяющего личность (для индивидуальных предпринимателей);

в) адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц), адрес по месту пребывания либо по месту жительства (для индивидуальных предпринимателей), адрес электронной почты заявителя и номер контактного телефона (при наличии);

г) идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет (для юридических лиц);

д) основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);

е) идентификационный номер налогоплательщика (для индивидуальных предпринимателей);

ж) номер и дату государственной регистрации ранее выданного документа;

з) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием участками недр.

4. К заявке прилагаются:

а) перечень лиц, входящих в одну с заявителем группу лиц (представляется на бумажном и электронном носителях в виде электронной таблицы и графического файла), с указанием оснований, по которым такие лица составляют группу лиц, по утвержденной Федеральной антимонопольной службой форме представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц (по состоянию на дату подачи заявителем заявки);

б) перечень лиц (с указанием места нахождения и контактной информации лиц):

которым принадлежит (принадлежало) право прямо или косвенно распоряжаться более 5 процентами долей (акций) в уставном капитале заявителя (по состоянию на дату подачи заявителем заявки);

которые прямо или косвенно контролируют заявителя на дату подачи заявителем заявки, с указанием контролирующих лиц и их бенефициарных владельцев, выгодоприобретателей (понятия «бенефициарный владелец» и «выгодоприобретатель» используются в настоящих Правилах в значениях, определенных статьей 3 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»). В случае если бенефициарным владельцем, выгодоприобретателем лица, контролирующего заявителя, является на дату подачи заявителем заявки гражданин Российской Федерации, указывается информация о наличии (об отсутствии) у него иного гражданства, кроме гражданства Российской Федерации, а также информация о том, что такой гражданин Российской Федерации является налоговым резидентом Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (информация указывается на период, когда гражданин Российской Федерации являлся бенефициарным владельцем, выгодоприобретателем, и представляется в форме собственноручно подписанного заявления либо заявления, подписанного его уполномоченными представителями, с приложением заверенных копий доверенностей на право подавать такие заявления и копий паспортов уполномоченных представителей);

в) информация о временной передаче учредителем (участником) заявителя права распоряжения долями (акциями) заявителя иному лицу на основании договора доверительного управления имуществом, договора залога, договора репо, обеспечительного платежа, иного соглашения или сделки (с указанием наименования или персональных данных такого лица, идентификационного номера налогоплательщика, его места нахождения и контактной информации);

г) информация о поступлении уведомления заявителя в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» о заключении на дату подачи заявителем заявки договора между учредителями (участниками) общества с ограниченной ответственностью (далее — общество) об осуществлении прав участников общества, по которому они обязуются осуществлять определенным образом свои права и (или) воздерживаться (отказываться) от осуществления указанных прав, в том числе голосовать определенным образом на общем собрании участников общества, согласовывать вариант голосования с другими участниками, продавать долю или часть доли по определенной таким договором цене и (или) при наступлении определенных обстоятельств либо воздерживаться (отказываться) от отчуждения доли или части доли до наступления определенных обстоятельств, а также осуществлять согласованно иные действия, связанные с управлением обществом, созданием, деятельностью, реорганизацией и ликвидацией общества;

д) сведения о заключенных договорах, иных правоустанавливающих документах по состоянию на дату подачи заявителем заявки, условия которых наделяют (наделяли) контролирующих лиц, находящихся под контролем иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц, правом или полномочием определять решения, принимаемые заявителем, в том числе условия осуществления заявителем своей предпринимательской деятельности (при наличии);

е) описание границ участка недр в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации «О недрах», а также указание его площади;

ж) карта-схема участка недр, которая должна содержать границы участка недр и на которой указываются географические координаты угловых точек границ участка недр в геодезической системе координат 2011 года (ГСК-2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 г. № 1240 «Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы»;

з) сведения о выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах иностранных юридических лиц, иностранных организаций, не являющихся юридическими лицами, осуществляющих контроль над заявителем, в соответствии с Правилами представления иностранными юридическими лицами, иностранными организациями, не являющимися юридическими лицами, и находящимися под их контролем организациями в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, информации о своих выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2018 г. № 1456 «Об утверждении Правил представления иностранными юридическими лицами, иностранными организациями, не являющимися юридическими лицами, и находящимися под их контролем организациями в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, информации о своих выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах»;

и) сведения об органах управления и контроля заявителя (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, места жительства, идентификационного номера налогоплательщика, информации о гражданстве Российской Федерации, наличии (об отсутствии) иного гражданства, налоговом резидентстве) с приложением документов, подтверждающих указанные сведения;

к) ранее выданный документ.

5. Заявка с прилагаемыми к ней документами и сведениями в день поступления регистрируется уполномоченным органом, который:

а) в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявки с прилагаемыми к ней документами и сведениями проверяет их полноту и комплектность;

б) в случае непредставления (представления не в полном объеме) документов и сведений и (или) неполноты и (или) некомплектности документов и сведений в течение 2 рабочих дней со дня окончания проверки, предусмотренной подпунктом «а» настоящего пункта, направляет заявителю на адрес электронной почты, указанный в заявке, или почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений не позднее 30-го рабочего дня со дня направления указанного уведомления, при этом срок рассмотрения заявки приостанавливается;

в) в случае если заявителем не устранены выявленные нарушения в срок, установленный в уведомлении, указанном в подпункте «б» настоящего пункта, принимает решение о возврате заявки с прилагаемыми к ней документами и сведениями заявителю и в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения направляет заявителю на адрес электронной почты, указанный в заявке, или почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, соответствующее уведомление с приложением заявки и прилагаемых к ней документов и сведений.

6. Решение о предоставлении права пользования участком недр принимается уполномоченным органом в срок, не превышающий 51 рабочего дня со дня поступления от заявителя заявки с приложением к ней документов и сведений.

7. Уполномоченный орган отказывает заявителю в приеме заявки по следующим основаниям:

а) заявка подана с нарушением положений абзаца первого пункта 2 настоящих Правил;

б) срок действия ранее выданного документа истек на дату подачи заявки заявителем.

8. Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня окончания проверки, предусмотренной подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил, при отсутствии оснований, указанных в пункте 7 настоящих Правил, направляет в Федеральную антимонопольную службу запрос с приложением электронных копий заявки, документов и сведений о наличии (об отсутствии) у иностранного лица, связанного с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, и у лиц, которые находятся под контролем указанного иностранного лица, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности, контроля над заявителем, в результате которого указанные контролирующие лица:

имеют право прямо или косвенно распоряжаться (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора простого товарищества, договора поручения или в результате других сделок либо по иным основаниям) 25 и более процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал контролируемого лица (в том числе в случае, если указанное право временно передано иному лицу (иным лицам) на основании договора доверительного управления имуществом, договора залога, договора репо, обеспечительного платежа, иного соглашения или сделки);

имеют право на основании договора или по иному основанию определять решения, принимаемые заявителем, в том числе условия осуществления им предпринимательской деятельности;

имеют право назначать единоличный исполнительный орган и (или) 25 и более процентов состава коллегиального исполнительного органа и (или) имеют безусловную возможность избирать 25 и более процентов состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления заявителя;

осуществляют полномочия управляющей компании заявителя.

Федеральная антимонопольная служба рассматривает запрос, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и направляет ответ в уполномоченный орган в течение 10 дней со дня поступления запроса.

В случае подтверждения Федеральной антимонопольной службой информации, указанной в абзацах первом - пятом настоящего пункта, уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня ее представления направляет в Министерство обороны Российской Федерации и Федеральную службу безопасности Российской Федерации запрос о наличии (об отсутствии) угрозы обороне страны и безопасности государства в случае принятия решения о предоставлении права пользования участком недр.

Министерство обороны Российской Федерации и Федеральная служба безопасности Российской Федерации рассматривают запрос, указанный в абзаце седьмом настоящего пункта, и направляют ответ на него в уполномоченный орган в течение 30 дней со дня поступления запроса.

При поступлении информации от Министерства обороны Российской Федерации и (или) Федеральной службы безопасности Российской Федерации о наличии угрозы обороне страны и безопасности государства в случае принятия решения о предоставлении права пользования участком недр в предоставлении такого права заявителю отказывается, о чем заявитель уведомляется уполномоченным органом в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления указанной информации.

9. Уполномоченный орган направляет заявителю на адрес электронной почты, указанный в заявке, или почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, уведомление об отказе в предоставлении права пользования участком недр при наличии следующих оснований:

а) представление заявителем недостоверных сведений;

б) наличие подтвержденной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил угрозы обороне страны и безопасности государства в случае принятия решения о предоставлении права пользования участком недр.

10. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении права пользования участком недр уполномоченным органом оформляется лицензия на пользование недрами.

---