Постановление Правительства РФ от 17.02.2023 № 255

(ред. от 16.05.2026)

«Об особенностях применения законодательства Российской Федерации в сфере обращения с отходами производства и потребления на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»

В соответствии с частью 1 статьи 25, частью 1 статьи 31 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Донецкой Народной Республики», частью 1 статьи 25, частью 1 статьи 31 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Луганской Народной Республики», частью 1 статьи 25, частью 1 статьи 31 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Запорожской области» и частью 1 статьи 25, частью 1 статьи 31 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Херсонской области» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые особенности применения законодательства Российской Федерации в сфере обращения с отходами производства и потребления на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 1 марта 2028 г.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2025 № 2228)

1. Настоящий документ устанавливает особенности применения законодательства Российской Федерации в сфере обращения с отходами производства и потребления (далее — отходы) на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее — субъекты Российской Федерации).

2. Требования, предусмотренные абзацами вторым и третьим пункта 2 статьи 11, пунктами 5 - 8 и 10 статьи 12, пунктами 1, 3, 4 и 6 статьи 13.4 и пунктом 1 статьи 24.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», пунктом 2 статьи 34, статьей 35 и пунктом 1 статьи 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2026 г. № 567 «О единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, перегрузочным станциям», не применяются к эксплуатируемым или планируемым к эксплуатации объектам, связанным с обращением с отходами, перегрузочным станциям.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.05.2025 № 748, от 16.05.2026 № 567)

Решение об эксплуатации объекта, связанного с обращением с отходами, принимается соответствующим субъектом Российской Федерации, на территории которого планируется эксплуатация этого объекта.

3. Субъекты Российской Федерации вправе не утверждать региональные программы в области обращения с отходами.

4. При разработке и утверждении уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации (далее — уполномоченные органы) территориальных схем обращения с отходами (далее — территориальные схемы) подпункты «а», «б» и «з» пункта 12, подпункты «а» и «б» пункта 14 и пункты 17 - 35 Правил разработки, рассмотрения, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем обращения с отходами производства и потребления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2024 г. № 775 «О территориальных схемах обращения с отходами производства и потребления», не применяются.

(п. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 24.07.2025 № 1089)

5. Разработанный уполномоченным органом проект территориальной схемы до ее утверждения подлежит направлению на рассмотрение:

в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации — в части применения технологий при строительстве объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов;

в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования — в части баланса количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов на территории субъекта Российской Федерации;

в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации — в части оценки объема соответствующих капитальных вложений в строительство, реконструкцию, выведение из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов и данных о планируемых строительстве и реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов;

в Министерство транспорта Российской Федерации — в части оценки расположения объектов по обращению с твердыми коммунальными отходами в границах шестой подзоны приаэродромной территории;

в публично-правовую компанию по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор» (далее — российский экологический оператор) — в части экономической целесообразности строительства и (или) реконструкции объектов, расчетов количества твердых коммунальных отходов, оценки дефицита мощностей размещения твердых коммунальных отходов либо риска возникновения такого дефицита, оценки соответствия мощностей объектов обращения с твердыми коммунальными отходами количеству образующихся твердых коммунальных отходов, в том числе с учетом схемы потоков твердых коммунальных отходов и соглашений о взаимодействии по вопросам обращения с твердыми коммунальными отходами, заключенных между субъектами Российской Федерации, и оценки оптимальности схемы потоков твердых коммунальных отходов, результатом которой являются обоснованные расходы на транспортирование твердых коммунальных отходов и предельные тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее — региональный оператор).

6. Федеральные органы исполнительной власти, указанные в пункте 5 настоящего документа, и российский экологический оператор в течение 20 календарных дней рассматривают проект территориальной схемы и направляют замечания и предложения к нему (при наличии) в представивший его уполномоченный орган.

7. Уполномоченный орган рассматривает поступившие замечания и предложения к проекту территориальной схемы, указанные в пункте 6 настоящего документа, при необходимости дорабатывает проект территориальной схемы и утверждает территориальную схему в срок не более 90 календарных дней со дня поступления замечаний и предложений.

При несоответствии утвержденной территориальной схемы Правилам разработки, рассмотрения, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем обращения с отходами производства и потребления, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2024 г. № 775 «О территориальных схемах обращения с отходами производства и потребления», уполномоченный орган не позднее чем за один месяц до окончания переходного периода принимает решение о корректировке территориальной схемы.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.07.2025 № 1089)

8. Пункт 3 статьи 12, пункт 4 статьи 14.2, пункты 1, 3, 4 и 8 статьи 14.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и подпункт «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» в части транспортирования твердых коммунальных отходов не применяются.

Пункт 6 статьи 14.3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» применяется с 1 марта 2024 г.

До 1 марта 2028 г. индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, на основании гражданско-правовых договоров передают такие отходы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по обращению с отходами I и II классов опасности (за исключением случаев, если обращение с такими отходами осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов утилизации, обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2025 № 2228)

9. Статья 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» не применяется к лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I — IV классов опасности, до 1 марта 2025 г.

10. Статьи 24.2 - 24.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» применяются к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство товаров на территории Российской Федерации, импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств — членов Евразийского экономического союза и зарегистрированным на территориях субъектов Российской Федерации, с 1 января 2027 г.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2025 № 2228)

11. Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов на территориях субъектов Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с территориальной схемой.

12. Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании решения уполномоченного органа соответствующего субъекта Российской Федерации.

13. Основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора, устанавливаются в соглашении между региональным оператором и уполномоченным органом.

14. В целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора.

Пункт 3 Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2016 г. № 1133 «Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора», не применяется.

15. Пункты 1 и 3 статьи 14, абзацы второй и пятый пункта 2 статьи 16 и пункт 1 статьи 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» применяются в отношении отходов I и II классов опасности с 1 марта 2024 г., в отношении отходов III — V классов опасности с 1 марта 2025 г.

16. Статья 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» не применяется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

17. Пункт 5 статьи 13.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» не применяется.

(п. 17 введен Постановлением Правительства РФ от 20.09.2023 № 1531)

---