Статья 31. Особенности регулирования отдельных отношений на территории Луганской Народной РеспубликиФедеральный конституционный закон от 04.10.2022 № 6-ФКЗ

1. До 1 января 2028 года особенности применения на территории Луганской Народной Республики положений законодательства Российской Федерации в сферах организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, управления многоквартирными домами, предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроэнергетики, использования атомной энергии (в том числе физической защиты ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), промышленной безопасности опасных производственных объектов, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, охраны окружающей среды (в части функционирования объектов использования атомной энергии), обеспечения безопасности при использовании атомной энергии, транспортирования (перевозки) ядерных материалов и радиоактивных веществ, обращения с радиоактивными отходами, обращения с отходами производства и потребления, железнодорожных перевозок, услуг связи, услуг в транспортных терминалах, морских и речных портах и аэропортах, оборота лекарственных средств, технического осмотра транспортных средств, включая законодательство Российской Федерации о международном сотрудничестве, о государственном регулировании цен (тарифов) в указанных сферах, могут устанавливаться Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

2. До 1 января 2028 года на территории Луганской Народной Республики отношения, возникающие в сферах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, продукции виноградарства и винодельческой продукции, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, могут регулироваться нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере, если иное не предусмотрено федеральным законом.

3. До 1 января 2028 года на территории Луганской Народной Республики отношения, возникающие в сферах организации и осуществления торговой деятельности, в том числе организации рынков, ярмарок, нестационарной (развозной и разносной) торговли, иных форм и способов торговли, оказания услуг общественного питания и бытовых услуг, могут регулироваться нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики, принимаемыми по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли.

4. До 1 января 2026 года особенности технического регулирования в сфере обеспечения безопасности продукции, а также связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, применяемые на территории Луганской Народной Республики, могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

5. До 1 января 2028 года правовое регулирование в сфере маркировки товаров и лекарственных средств средствами идентификации осуществляется на территории Луганской Народной Республики с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации.

6. На территории Луганской Народной Республики особенности регулирования корпоративных отношений в части порядка принятия решений о внесении изменений в учредительные документы юридических лиц или иных решений, являющихся основанием для внесения данных изменений, в целях приведения юридическими лицами, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа — иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Луганской Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, учредительных документов в соответствие с законодательством Российской Федерации (при условии гарантирования прав всех участников (акционеров) таких юридических лиц) могут быть установлены нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики, которые действуют до 1 января 2026 года, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере корпоративных отношений, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

(в ред. Федерального конституционного закона от 15.12.2025 № 4-ФКЗ)

6.1. В 2026 году особенности, указанные в части 6 настоящей статьи, могут применяться только в отношении юридических лиц, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа — иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Луганской Народной Республики, на которой после дня вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона действовали государственные и иные официальные органы Украины.

(часть 6.1 введена Федеральным конституционным законом от 15.12.2025 № 4-ФКЗ)

7. До 1 января 2028 года особенности регулирования отношений в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог на территории Луганской Народной Республики, а также особенности государственной регистрации прав на земельные участки, предназначенные для размещения указанных автомобильных дорог, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

8. До 1 января 2028 года к отношениям, связанным с обращением с животными на территории Луганской Народной Республики, положения Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не применяются.

9. До 1 января 2024 года иностранный инвестор или группа лиц, в которую входит иностранный инвестор, обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, информацию о владении пятью и более процентами акций (долей), составляющих уставный капитал хозяйственного общества, которое зарегистрировано на территории Луганской Народной Республики и осуществляет хотя бы один из видов деятельности, указанных в статье 6 Федерального закона от 29 апреля 2008 года № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства». Непредставление или несвоевременное представление такой информации влечет за собой последствия, предусмотренные частью 4.1 статьи 15 указанного Федерального закона.

10. До 1 января 2028 года на территории Луганской Народной Республики положения Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» в части определения минимального размера уставного фонда государственного или муниципального предприятия не применяются.

11. Порядок исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (физическими лицами — предпринимателями), зарегистрированными на территории Луганской Народной Республики, а также физическими лицами, постоянно проживающими на территории Луганской Народной Республики, обязательств по кредитам (займам) перед юридическими лицами, зарегистрированными на территории Украины и обладающими в соответствии с законодательством Украины правом на основании лицензии (разрешения) выдавать кредиты (займы), устанавливается федеральным законом.

12. На территории Луганской Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта прекращают свою деятельность юридические лица и физические лица — предприниматели, зарегистрированные в соответствии с законодательством Украины, имеющие право совершать банковские операции и (или) осуществляющие виды деятельности, аналогичные видам деятельности, предусмотренным частью первой статьи 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

13. С 1 января 2023 года на территории Луганской Народной Республики применяется законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании. Особенности применения в течение переходного периода нормативных правовых актов Луганской Народной Республики и законодательства Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 13.1 и 13.2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

(в ред. Федеральных конституционных законов от 15.12.2025 № 4-ФКЗ, от 04.08.2026 № 4-ФКЗ)

13.1. В 2026 — 2027 годах особенности применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в отношении транспортных средств, зарегистрированных и находящихся на территории Луганской Народной Республики, на которой после дня вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона действовали государственные и иные официальные органы Украины, принадлежащих гражданам Российской Федерации, которые постоянно проживают на указанной территории, или юридическим лицам, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа — иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на указанной территории, до дня вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Данные особенности не применяются в отношении транспортных средств, право собственности таких лиц на которые возникло после 31 декабря 2025 года (за исключением транспортных средств, приобретенных в порядке наследования).

(часть 13.1 введена Федеральным конституционным законом от 15.12.2025 № 4-ФКЗ)

13.2. В 2026 — 2027 годах Правительство Российской Федерации вправе устанавливать случаи, при которых не находящиеся под таможенным контролем транспортные средства, зарегистрированные не позднее 31 декабря 2025 года на территории Луганской Народной Республики или на территории Украины и принадлежащие гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Луганской Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта или ранее постоянно проживавшим на территории Луганской Народной Республики и выехавшим на территории иных субъектов Российской Федерации, или юридическим лицам, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа — иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Луганской Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, либо находящиеся во владении таких граждан и юридических лиц, а также обращенные в государственную собственность, разграниченные в соответствии с особенностями, указанными в пункте 1 части 5 статьи 21 настоящего Федерального конституционного закона, и впоследствии поступившие в казну Российской Федерации, казну Луганской Народной Республики, казну ее муниципальных образований или переданные на соответствующем вещном праве (праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления) предприятиям и учреждениям, подведомственным органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным внебюджетным фондам, или в собственность организациям, осуществляющим публично значимые функции, либо поступившие как бесхозяйные вещи в собственность Луганской Народной Республики или собственность ее муниципальных образований, регистрируются без уплаты таможенных платежей, утилизационного сбора и государственной пошлины, прохождения процедур оценки соответствия транспортного средства требованиям законодательства в сфере технического регулирования, представления диагностических карт, таможенных документов, а также с выдачей паспорта транспортного средства на бумажном носителе.

(часть 13.2 введена Федеральным конституционным законом от 04.08.2026 № 4-ФКЗ)

14. Со дня принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 1 января 2027 года Правительство Российской Федерации устанавливает особенности составления, утверждения проектов бюджетов Луганской Народной Республики, местных бюджетов, а также исполнения указанных бюджетов и формирования бюджетной отчетности.

(в ред. Федерального конституционного закона от 15.12.2025 № 4-ФКЗ)

15. В течение переходного периода особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме гражданам и лицам, указанным в части 1 статьи 14 настоящего Федерального конституционного закона, за исключением случаев, предусмотренных частью 15.1 настоящей статьи, устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(в ред. Федерального конституционного закона от 15.12.2025 № 4-ФКЗ)

15.1. До 1 января 2027 года особенности пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Луганской Народной Республики, на которой после дня вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона действовали государственные и иные официальные органы Украины, в части учета периодов работы в организациях, которые не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, особенности определения сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за указанные периоды работы, а также подтверждения межведомственной комиссией периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(часть 15.1 введена Федеральным конституционным законом от 15.12.2025 № 4-ФКЗ)

15.2. До 1 января 2028 года особенности правового регулирования отношений в сферах образования и науки на территории Луганской Народной Республики устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(часть 15.2 введена Федеральным конституционным законом от 15.12.2025 № 4-ФКЗ)

16. С 1 марта 2023 года на территории Луганской Народной Республики применяются законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и законодательство Российской Федерации об обязательном медицинском страховании в части, касающейся неработающего населения.

17. На территории Луганской Народной Республики запрещается использование наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров при лечении и реабилитации больных наркоманией, а также при проведении мероприятий, направленных на предупреждение потребления наркотических средств или психотропных веществ, без назначения врача.

18. Лица, указанные в части 1 статьи 5 настоящего Федерального конституционного закона, зарегистрированные по месту жительства на территории Луганской Народной Республики, со дня принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта считаются зарегистрированными по месту жительства на территории Российской Федерации, при этом датой регистрации на территории Российской Федерации считается дата регистрации по месту жительства на территории Луганской Народной Республики.

19. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, зарегистрированные на день вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона по месту жительства на территории Луганской Народной Республики и одновременно на территории иного субъекта Российской Федерации, в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона должны подать в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган заявление о выборе места жительства. Форма такого заявления, порядок его подачи, учета, срок хранения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

20. Заявление, указанное в части 19 настоящей статьи, от имени гражданина Российской Федерации, не достигшего четырнадцати лет, или лица, находящегося под опекой, подается его законным представителем (родителем, усыновителем, опекуном). При этом место жительства гражданина Российской Федерации, не достигшего четырнадцати лет, или лица, находящегося под опекой, следует месту жительства его законного представителя (родителя, усыновителя, опекуна).

21. В случае, если гражданин Российской Федерации в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона не подал заявление, предусмотренное частью 19 настоящей статьи, он считается зарегистрированным по месту жительства по адресу, дата регистрации по которому является более поздней.

22. Со дня принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие на территории Луганской Народной Республики, признаются иностранными гражданами и лицами без гражданства, временно пребывающими в Российской Федерации. Такие граждане и лица в течение девяноста дней со дня принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта обязаны уведомить федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган о месте своего фактического нахождения и пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Срок временного пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации продлевается или сокращается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

23. До 1 января 2028 года на территории Луганской Народной Республики в качестве наград субъекта Российской Федерации могут вручаться награды Луганской Народной Республики в порядке, установленном Главой Луганской Народной Республики (временно исполняющим обязанности Главы Луганской Народной Республики).

(в ред. Федерального конституционного закона от 15.12.2025 № 4-ФКЗ)