Постановление Совмина СССР от 05.03.1971 № 157

(с изм. от 27.10.1972)

«О мерах по укреплению материально-финансовой базы исполкомов районных и городских советов депутатов трудящихся»

В целях укрепления материально-финансовой базы исполкомов районных и городских Советов депутатов трудящихся и повышения их роли в решении вопросов хозяйственного и культурного строительства Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Советам Министров союзных республик обеспечить в 1971 — 1975 годах исполкомы районных и городских Советов депутатов трудящихся благоустроенными помещениями, а также транспортными средствами, предметами оргтехники, оборудованием, мебелью и инвентарем (в соответствии с установленными нормами), предусматривая в планах развития народного хозяйства и бюджетах союзных республик выделение для этой цели строительных материалов и других материальных ресурсов, а также необходимых ассигнований.

Госплану СССР и Госснабу СССР при составлении планов развития народного хозяйства СССР предусматривать выделение союзным республикам фондов на материалы, оборудование, транспортные средства и оргтехнику с учетом потребностей в них исполкомов районных и городских Советов депутатов трудящихся.

2. В целях укрепления доходной части районных и городских бюджетов, расширения источников финансирования и увеличения средств, оставляемых в распоряжении исполкомов районных и городских Советов депутатов трудящихся на развитие местного хозяйства и улучшение культурно-бытового обслуживания населения, поручить Советам Министров союзных республик рассмотреть и решить вопросы:

о дополнительной передаче в ведение исполкомов районных и городских Советов депутатов трудящихся предприятий местной промышленности, бытового обслуживания населения, коммунального хозяйства, торговли и других предприятий и хозяйственных организаций, обслуживающих преимущественно население данного района, города и находящихся в настоящее время в республиканском, краевом и областном подчинении, а также о разработке и осуществлении мероприятий по дальнейшему развитию этих отраслей хозяйства и повышению их рентабельности за счет роста производительности труда и снижения себестоимости продукции и услуг;

об оставлении в распоряжении исполкомов районных и городских Советов депутатов трудящихся всех доходов, дополнительно получаемых при исполнении бюджета, а также сумм превышения доходов над расходами, образующихся на конец года за счет перевыполнения доходов или экономии по расходам, за исключением ассигнований, не использованных в связи с невыполнением плана по централизованным капитальным вложениям и плана развития сети социально-культурных учреждений;

об оставлении в распоряжении исполкомов районных и городских Советов депутатов трудящихся части прибыли подведомственных им предприятий бытового обслуживания населения, местной промышленности и коммунального хозяйства и использовании этих средств на строительство и расширение предприятий в данном районе, городе, а также на приобретение для них оборудования и на пополнение оборотных средств;

о передаче в бюджеты районов и городов части прибылей предприятий и хозяйственных организаций республиканского и областного (краевого) подчинения;

об оставлении в распоряжении исполкомов районных и городских Советов депутатов трудящихся части налога с оборота по товарам народного потребления, изготовленным сверх плана на предприятиях республиканского и местного подчинения, а также части налога с оборота, отчисляемой в бюджет союзной республики, поступающего от реализации товаров, произведенных по дополнительным заданиям из сырья и материалов, выделенных в централизованном порядке.

3. Поручить Советам Министров союзных республик осуществить мероприятия по дальнейшему совершенствованию районного и городского аппарата управления. В этих целях:

а) разработать и утвердить нормативы, определяющие структуру аппарата исполкомов районных и городских Советов депутатов трудящихся и их отделов (управлений) исходя из установленных по бюджету республики предельных сумм расходов на содержание органов государственного управления;

б) утвердить положения, определяющие компетенцию отделов и управлений исполкомов районных и городских Советов народных депутатов трудящихся.

Структура и штаты исполкомов районных и городских Советов депутатов трудящихся и их отделов (управлений) утверждаются соответствующими районными и городскими Советами депутатов трудящихся исходя из принятых в республике нормативов и установленной для данного исполкома численности административно-управленческого персонала. Штаты устанавливаются в пределах фонда заработной платы, исчисленного по средним ставкам схемы должностных окладов, и с соблюдением схемы должностных окладов.

Штаты сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся утверждаются исполкомами районных и городских Советов депутатов трудящихся на основании установленных типовых штатов, с сохранением за председателями и секретарями исполкомов сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся окладов, получаемых ими до избрания их на эти должности, если эти оклады выше действующих окладов в данном Совете.

4. Предоставить право исполкомам районных и городских Советов депутатов:

а) решать с согласия предприятий, учреждений и организаций (независимо от их ведомственной подчиненности) вопросы о совместном использовании средств, предназначенных на жилищное, коммунальное, дорожное и культурно-бытовое строительство, на строительство объектов просвещения, здравоохранения, торговли и общественного питания;

б) производить в пределах общего фонда заработной платы, установленного для предприятий, организаций и учреждений, подчиненных Совету, выплату премий работникам предприятий, организаций и учреждений за выполнение важнейших заданий помимо действующих положений об оплате труда и премиальной системы, а также расходовать до 0,05 процента общего фонда заработной платы на оказание работникам единовременной помощи.

В этих случаях отчисления от фонда заработной платы указанных предприятий, организаций и учреждений в размере 0,05 процента в распоряжение вышестоящих организаций для премирования и оказания единовременной помощи не производятся;

в) расходовать на премирование работников районных и городских органов государственного управления, а также исполкомов сельских и поселковых Советов, для которых не установлены премиальные системы, за выполнение ими важных заданий и на оказание им единовременной помощи до 2 процентов фонда заработной платы. Указанные расходы производить в пределах фонда заработной платы, установленного соответствующим органам государственного управления;

г) осуществлять по единичным расценкам (без смет) финансирование строительства и капитального ремонта объектов местного значения стоимостью до 10 тыс. рублей, а также работ по восстановлению и капитальному ремонту объектов, поврежденных в результате стихийного бедствия, независимо от сметной стоимости объекта, в течение года после стихийного бедствия;

д) решать вопросы о безвозмездной передаче конфискованных, бесхозяйных и перешедших по праву наследования к государству жилых домов с надворными постройками, находящихся в сельской местности, а также сельскохозяйственных построек, расположенных отдельно от жилых домов, колхозам, совхозам и сельским Советам депутатов трудящихся;

е) утверждать по представлению райпотребсоюза планы розничного товарооборота организаций потребительской кооперации в разрезе сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся.

5. Рекомендовать Советам Министров союзных республик рассмотреть вопрос о дополнительной передаче в пределах своей компетенции на решение исполкомов районных и городских Советов депутатов трудящихся ряда вопросов хозяйственного и культурного строительства, и в частности:

а) утверждать проекты и титульные списки по стройкам и объектам, подведомственным исполкому Совета депутатов трудящиеся.

Предельные объемы сметной стоимости таких объектов определяются Советами Министров союзных республик дифференцированно по группам районов и городов;

б) разрешать в соответствии содействующим законодательством передачу с баланса на баланс неиспользуемого оборудования, строений, транспортных средств и другого имущества, принадлежащего предприятиям, организациям и учреждениям, подчиненным Совету;

в) устанавливать фонд заработной платы работников нештатного (несписочного) состава в пределах общего фонда заработной платы, утвержденного для бюджетных учреждений и организаций, подчиненных Совету;

г) решать вопросы о передаче колхозам (с оплатой в установленном порядке) строений и сооружений, принадлежащих государственным предприятиям, организациям и учреждениям, находящимся в ведении исполкомов районных и городских Советов депутатов трудящихся;

д) направлять сверхплановые накопления кинотеатров на капитальный ремонт зданий этих кинотеатров и на приобретение для них инвентаря и оборудования; централизовать в случае необходимости амортизационные отчисления кинотеатров, находящихся на территории данного района, города, для осуществления капитального ремонта зданий кинотеатров;

е) направлять на дополнительные капитальные вложения средства, от реализации материалов, полученных в результате разборки пришедших в негодность зданий и сооружений, числящихся на балансе Совета;

ж) использовать бюджетные средства, которые высвобождаются при ликвидации мелких сельских школ, на финансирование, сверх плана капитальных вложений, пристроек классных помещений в укрупняемых школах;

з) разрешать подведомственным предприятиям, организациям и учреждениям приобретать строения, принадлежащие колхозам, кооперативным организациям, а в отдельных случаях — частным лицам, по ценам, не превышающим страховой оценки, за счет ассигнований, направляемых на капитальные вложения;

и) разрешать в пределах лесосечного фонда, выделенного исполкому, отпуск отдельным гражданам леса на корню в количестве до 50 куб. метров на хозяйство для восстановления жилых домов и надворных построек, уничтоженных или поврежденных вследствие пожаров и других стихийных бедствий, с освобождением полностью или частично от попенной платы за выделяемую деловую древесину.

6. Разрешить исполкомам районных и городских Советов депутатов трудящихся приобретать в розничной торговой сети:

по безналичному расчету без зачета в лимит мелкого опта промышленные товары, разрешенные к продаже предприятиям, организациям и учреждениям, а также строительные материалы и инвентарь для ремонта зданий Советов;

за наличный расчет промышленные товары и материалы на сумму до 10 рублей по одному расходу.

7. Установить, что время пребывания на должности председателя, заместителя председателя и секретаря исполкома районного, городского Совета депутатов трудящихся засчитывается в трудовой стаж по той специальности, по которой они работали до избрания в районный, городской Совет депутатов трудящихся.

---