Постановление Кабинета Министров СССР от 14.05.1991 № 247

«О Государственном фонде содействия занятости»

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 мая 1991 г. № 247

О ГОСУДАРСТВЕННОМ ФОНДЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ

В целях реализации Основ законодательства Союза ССР и республик о занятости населения и во исполнение Постановления Верховного Совета СССР от 15 января 1991 года о введении в действие указанных Основ Кабинет Министров СССР постановляет:

1. Образовать в составе государственной службы занятости на местном, республиканском и союзном уровнях Государственный фонд содействия занятости с возложением на него ответственности за организацию в стране финансирования мероприятий по реализации политики занятости.

2. Предприятия, учреждения, организации и кооперативы независимо от форм собственности и хозяйствования производят ежемесячные обязательные отчисления в Государственный фонд содействия занятости, при этом сроком начала отчислений является 1 февраля 1991 г. Норматив отчислений в указанный фонд в 1991 году составляет один процент средств на оплату труда, если иное не предусмотрено законодательством республик.

3. Министерству труда и социальных вопросов СССР совместно с Министерством финансов СССР разработать и по согласованию с Госбанком СССР утвердить в месячный срок рекомендации о порядке взимания и учета обязательных и целевых финансовых отчислений предприятий, учреждений, организаций и кооперативов независимо от форм собственности и хозяйствования в Государственный фонд содействия занятости, учета выделяемых из союзного, республиканских и местных бюджетов средств, а также добровольных взносов советских и иностранных предприятий, общественных организаций и граждан, других поступлений в указанный фонд.

Контроль за своевременным и полным поступлением обязательных отчислений и поступлением средств союзного, республиканских и местных бюджетов в Государственный фонд содействия занятости возложить на государственную службу занятости с привлечением к выполнению этой функции государственной налоговой службы.

4. В целях демократизации управления средствами Государственного фонда содействия занятости на союзном уровне (в дальнейшем именуется Союзный фонд занятости), соблюдения связанных с обеспечением занятости населения интересов республик признать целесообразным образовать Правление Союзного фонда занятости с постоянно действующим исполнительным органом — Исполнительной дирекцией, а также Ревизионную комиссию. Установить, что в состав Правления Союзного фонда занятости входят представители органов по труду и социальным вопросам союзных республик, Министерства труда и социальных вопросов СССР, Министерства финансов СССР, Всеобщей конфедерации профсоюзов СССР, а также исполнительный директор фонда.

В состав Правления могут включаться также и представители государственных, общественных и других заинтересованных организаций.

Структура, численность и смета расходов, включая фонд оплаты труда аппарата Исполнительной дирекции Союзного фонда занятости, утверждаются Правлением. Содержание Исполнительной дирекции и Ревизионной комиссии Союзного фонда занятости осуществляется за счет средств этого фонда.

Председатель Правления Союзного фонда занятости назначается Кабинетом Министров СССР по представлению Министерства труда и социальных вопросов СССР.

5. Правление Союзного фонда занятости совместно с соответствующими республиканскими органами государственной службы занятости определяет долевое участие республик в формировании Союзного фонда занятости.

6. Разрешить Правлению Союзного фонда занятости по согласованию с Министерством финансов СССР, Госбанком СССР и Внешэкономбанком СССР открыть счета в иностранной валюте для зачисления на них средств, поступающих в Союзный фонд занятости от советских и иностранных организаций и граждан.

Министерству финансов СССР с участием Госбанка СССР и Внешэкономбанка СССР определить порядок приема от советских и иностранных граждан в Государственный фонд содействия занятости изделий из драгоценных металлов и камней, других ценностей, а также взносов в иностранной валюте.

Министерству финансов СССР и Министерству юстиции СССР установить порядок приема в дар Государственному фонду содействия занятости недвижимого и другого имущества.

Указанные валютные средства используются на развитие материальной базы государственной службы занятости и иные цели, связанные с обеспечением занятости населения.

7. Министерству финансов СССР предусматривать начиная с 1992 года в проектах союзного бюджета дотации Союзному фонду занятости.

8. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном фонде содействия занятости.

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ ФОНДЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ

1. Государственный фонд содействия занятости как самостоятельная финансовая система образуется на местном (краевом, областном и окружном — если иное не предусмотрено законодательством республик), республиканском и союзном уровнях. Его средства не входят в состав местного, республиканского и союзного бюджетов и находятся в распоряжении государственной службы занятости.

На союзном уровне Государственный фонд содействия занятости (в дальнейшем именуется Союзный фонд занятости) возглавляет Правление с постоянно действующим исполнительным органом — Исполнительной дирекцией. Порядок образования Государственного фонда содействия занятости на местном и республиканском уровнях определяется законодательством республик.

Правление и Исполнительная дирекция Союзного фонда занятости в своей деятельности руководствуются законами СССР, актами Верховного Совета СССР, Президента СССР, Кабинета Министров СССР.

2. Государственный фонд содействия занятости создается для финансирования мероприятий по реализации государственной политики занятости, включая оказание помощи незанятому населению, посредничество в трудоустройстве, организацию и проведение работ по профориентации, профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовке высвобождаемых работников и незанятых граждан, выплату пособий по безработице, организацию оплачиваемых общественных работ, содержание государственной службы занятости, разработку и реализацию государственных общесоюзных, межреспубликанских, республиканских и региональных программ занятости.

3. Государственный фонд содействия занятости образуется за счет:

обязательных отчислений предприятий, учреждений, организаций и кооперативов независимо от форм собственности и хозяйствования <*>. Конкретные размеры обязательных отчислений определяются законодательством республик. При этом до 90 процентов средств Государственного фонда содействия занятости, образуемых за счет отчислений предприятий, учреждений, организаций и кооперативов, остается в распоряжении республики и не менее 10 процентов централизуется в Союзный фонд занятости;

средств союзного, республиканских и местных бюджетов;

целевых финансовых отчислений предприятий, учреждений, организаций для обеспечения трудоустройства инвалидов, размеры которых определяются в порядке и на условиях, установленных законодательством республик;

добровольных взносов советских и иностранных предприятий, общественных организаций и граждан, доходов от коммерческой деятельности и других поступлений.

---

<*> Учреждения и организации, финансируемые из союзного, республиканских и местных бюджетов, в 1991 году освобождаются от указанных обязательных отчислений (если иное не предусмотрено законодательством республик).

4. Для аккумулирования средств Государственного фонда содействия занятости и их использования открываются счета в Госбанке СССР, его учреждениях и учреждениях других банков. Порядок совершения операций по счетам этого фонда определяется Министерством труда и социальных вопросов СССР по согласованию с Госбанком СССР.

5. Направления расходования средств Союзного фонда занятости определяются в государственных общесоюзных программах занятости с учетом предложений Союзного координационного комитета содействия занятости, а на республиканском и местном уровнях — законодательством республик и решениями местных Советов народных депутатов в пределах их компетенции.

Отчеты об использовании этих средств ежегодно публикуются с целью информирования общественности.

6. Контроль за своевременным и полным поступлением обязательных отчислений предприятий, учреждений, организаций и кооперативов независимо от форм собственности и хозяйствования и поступлением средств союзного, республиканских и местных бюджетов в Государственный фонд содействия занятости осуществляется государственной службой занятости.

7. Государственный фонд содействия занятости освобождается от уплаты налогов на доходы, получаемые от коммерческой деятельности, а также государственных и таможенных пошлин, вносимых в союзный бюджет.

8. Проект бюджета Союзного фонда занятости по источникам образования средств и расходам утверждается его Правлением.

9. Проекты бюджетов республиканских и местных государственных фондов содействия занятости по источникам образования средств и расходам разрабатываются в соответствии с порядком, установленным законодательством республик и решениями местных Советов народных депутатов в пределах их компетенции.

10. Органами управления Союзного фонда занятости являются Правление, Исполнительная дирекция и Ревизионная комиссия.

11. В состав Правления Союзного фонда занятости входят представители органов по труду и социальным вопросам союзных республик, Министерства труда и социальных вопросов СССР, Министерства финансов СССР, Всеобщей конфедерации профсоюзов СССР, а также исполнительный директор фонда.

В состав Правления Союзного фонда занятости могут включаться также представители государственных, общественных и других заинтересованных организаций.

Председатель Правления Союзного фонда занятости назначается Кабинетом Министров СССР по представлению Министерства труда и социальных вопросов СССР.

12. Правление Союзного фонда занятости:

несет всю полноту ответственности за своевременное и полное финансирование расходов, предусмотренных в государственных общесоюзных программах занятости;

определяет перспективные и очередные задачи Союзного фонда занятости;

утверждает структуру, штаты и смету расходов, включая фонд оплаты труда, аппарата Исполнительной дирекции;

назначает исполнительного директора Союзного фонда занятости;

в пределах своей компетенции утверждает необходимые положения и инструкции по вопросам, относящимся к деятельности Союзного фонда занятости;

сотрудничает в установленном порядке с международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Союзного фонда занятости, и представляет фонд во взаимоотношениях с советскими, зарубежными и международными государственными и общественными организациями.

13. Правление Союзного фонда занятости созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Оно правомочно принимать решения при наличии не менее двух третей членов Правления. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих членов Правления.

14. Для осуществления исполнительно — распорядительных функций Правления Союзного фонда занятости и оперативного руководства деятельностью фонда решением Правления создается постоянно действующая Исполнительная дирекция.

Положение об Исполнительной дирекции утверждается Правлением Союзного фонда занятости.

15. Состав Ревизионной комиссии Союзного фонда занятости утверждается Министерством труда и социальных вопросов СССР и Министерством финансов СССР. В состав комиссии могут включаться представители Всеобщей конфедерации профсоюзов СССР, других общественных организаций, деятельность которых связана с обеспечением занятости населения.

Председатель Ревизионной комиссии назначается Правлением Союзного фонда занятости по согласованию с Министерством труда и социальных вопросов СССР и Министерством финансов СССР.

16. Ревизионная комиссия Союзного фонда занятости:

контролирует финансовую и хозяйственную деятельность фонда;

проводит ревизии состояния и учета материальных ценностей фонда;

проверяет правильность поступления средств в фонд;

проверяет сроки и правильность прохождения дел в Исполнительной дирекции, состояние работы с письмами и заявлениями граждан;

представляет результаты проведенных проверок в Правление Союзного фонда занятости и при необходимости в Кабинет Министров СССР.

17. Расходы, связанные с деятельностью Ревизионной комиссии Союзного фонда занятости, осуществляются за счет средств фонда.

18. Положения о республиканских и местных государственных фондах содействия занятости утверждаются в порядке, определяемом законодательством республик.

19. Правление Союзного фонда занятости находится в г. Москве.

---