Постановление ВС СССР от 15.01.1991 № 1906-1

«О введении в действие Основ законодательства Союза ССР и республик о занятости населения»

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 января 1991 г. № 1906-1

О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ОСНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР И РЕСПУБЛИК О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Верховный Совет СССР постановляет:

1. Ввести в действие Основы законодательства Союза ССР и республик о занятости населения со дня опубликования, раздел IV «Социальные гарантии при потере работы» (статьи 25 — 37) — с 1 июля 1991 года.

Верховные Советы республик вправе вводить в действие раздел IV «Социальные гарантии при потере работы» Основ с более раннего срока при наличии необходимых средств.

2. Установить, что в 1991 году Государственный фонд содействия занятости образуется за счет обязательных отчислений предприятий, учреждений, организаций и кооперативов в размере 1 процента от средств на оплату труда, а также дотаций из союзного, республиканских и местных бюджетов, если иное не предусмотрено законодательством республик.

Рекомендовать Верховным Советам республик принять решения по участию предприятий, учреждений, организаций и кооперативов в формировании Государственного фонда содействия занятости, а также определить порядок отнесения затрат, как правило, на себестоимость продукции (работ, услуг).

Поручить Правительству СССР принять меры к образованию Государственного фонда содействия занятости, начиная с 1 февраля 1991 года, а в части дотаций из союзного бюджета — с 1 января 1992 года.

3. Установить, что в 1991 году для государственных предприятий, учреждений, организаций основная заработная плата для исчисления размера пособий по безработице определяется исходя из средней заработной платы за исключением всех видов премий и единовременных вознаграждений.

4. Рекомендовать республикам установить на 1991 год:

квоты на создание специализированных рабочих мест для инвалидов в размере до 5 процентов от численности работающих на данном предприятии, в учреждении, организации. В случае невыполнения предприятием, учреждением, организацией установленной нормы целевые отчисления в Государственный фонд содействия занятости, предусмотренные пунктом 2 статьи 20 Основ, производятся в размере средней годовой заработной платы, сложившейся на предприятии, в учреждении, организации, за каждое несозданное рабочее место;

в качестве условия выплаты гражданам пособия по безработице — период их работы не менее 36 календарных недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы.

5. Комиссии Совета Союза по вопросам развития промышленности, энергетики, техники и технологии, Комиссии Совета Союза по вопросам труда, цен и социальной политики, Комитету Верховного Совета СССР по законодательству совместно с Правительством СССР и профсоюзами, другими комитетами Верховного Совета СССР и постоянными комиссиями палат рассмотреть и представить в 1991 году в Верховный Совет СССР предложения по изменению Закона СССР «О предприятиях в СССР» в части установления первоочередных расчетов с трудящимися при банкротстве, ликвидации и реорганизации предприятия.

6. Комитету Верховного Совета СССР по делам ветеранов и инвалидов, Комиссии Совета Союза по вопросам труда, цен и социальной политики совместно с Правительством СССР в развитие статьи 32 Основ разработать и представить в первом полугодии 1991 года в Верховный Совет СССР проект союзного закона, предусматривающего особые гарантии для лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и государственной безопасности, уволенных со службы без права на пенсию.

7. Правительству СССР:

внести в первом полугодии 1991 года на рассмотрение Верховного Совета СССР предложения о приведении законодательных актов СССР в соответствие с принятыми Основами;

принять в месячный срок необходимые нормативные акты по применению Основ законодательства Союза ССР и республик о занятости населения, определить порядок формирования системы профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения и организации оплачиваемых общественных работ, а также утвердить Положение о Государственном фонде содействия занятости;

привести до 1 июня 1991 года акты Правительства СССР в соответствие с Основами законодательства Союза ССР и республик о занятости населения и обеспечить пересмотр и отмену министерствами и ведомствами СССР их нормативных актов, в том числе инструкций, противоречащих Основам;

провести переговоры с другими странами о возможностях трудоустройства советских граждан за рубежом. Рассмотреть вопрос о создании специальной миграционной службы для обеспечения защиты прав и интересов граждан в период их профессиональной деятельности за границей, а также определить порядок и условия выдачи лицензий на деятельность коммерческих фирм, связанную с трудоустройством граждан СССР за границей;

определить порядок предоставления разъяснений, связанных с применением Основ законодательства Союза ССР и республик о занятости населения.

8. Рекомендовать Верховным Советам республик принять в соответствии с Основами законодательства Союза ССР и республик о занятости населения необходимые законодательные акты.

9. Предложить Верховным Советам республик, местным Советам народных депутатов осуществлять необходимые меры по обеспечению занятости населения и социальной защиты граждан.

10. Рекомендовать высшим органам власти республик привести республиканское законодательство в соответствие с Основами.

Протокольно.

1. Поручить Комитету Верховного Совета СССР по законодательству совместно с Правительством СССР, другими комитетами Верховного Совета СССР и постоянными комиссиями палат при подготовке проектов Основ законодательства Союза ССР и республик о труде, Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик и Закона СССР о рабочем времени рассмотреть вопрос о введении в эти законодательные акты нормы, предусматривающей в случае нанесения крупного материального ущерба одной организации или региону по вине другой организации или региона возможность компенсации данного ущерба центральными органами власти и управления с последующим возмещением этого ущерба виновной стороной.

Данную законодательную норму необходимо ввести с целью предотвращения блокад и других противоправных действий, наносящих крупный материальный ущерб.

2. Ввести в действие пункт «д» статьи 5 настоящих Основ для молодых специалистов — выпускников государственных учебных заведений, поступивших в учебные заведения с 1 сентября 1991 года.

---