Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 20.03.1980 № 241

(ред. от 22.08.1983)

«О неотложных мерах по усилению строительства в районе Западно-Сибирского нефтегазового комплекса»

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в соответствии с решениями XXIV и XXV съездов КПСС работы по развитию Западно-Сибирского нефтегазового комплекса осуществляются высокими темпами. Добыча нефти в 1980 году составит 315 млн. тонн и газа 163 млрд. куб. метров.

Вместе с тем дальнейшее развитие Западно-Сибирского нефтегазового комплекса в значительной мере сдерживается из-за отставания строительства объектов производственного и непроизводственного назначения этого комплекса, особенно жилых домов и автомобильных дорог.

Министерство строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности и Министерство промышленного строительства СССР неудовлетворительно выполняют установленные постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 16 мая 1977 г. № 392 и от 9 февраля 1978 г. № 123 задания по строительству и вводу в действие жилых домов, объектов социально-бытового назначения, а также ряда промышленных объектов.

Придавая исключительно важное значение дальнейшему ускоренному развитию нефтяной и газовой промышленности в Западной Сибири — главной базы страны по обеспечению потребностей народного хозяйства в нефти и газе, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР считают, что для решения проблемы усиления промышленного и жилищного строительства, улучшения социально-бытовых условий нефтяников, газовиков, геологов, энергетиков и строителей в районе Западно-Сибирского нефтегазового комплекса необходимо дополнительно привлечь строительные организации Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР, Министерства строительства СССР и Министерства промышленности строительных материалов СССР, а также строительные организации, подведомственные Советам Министров союзных республик, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:

1. Обязать Министерство нефтяной промышленности, Министерство газовой промышленности, Министерство геологии СССР, Министерство строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности, Министерство промышленного строительства СССР, Министерство энергетики и электрификации СССР и Министерство строительства СССР обеспечить безусловное выполнение плановых заданий, установленных на 1980 год по Западно-Сибирскому нефтегазовому комплексу, и осуществить в 1981 — 1983 годах в районе этого комплекса строительство жилых домов и объектов просвещения и здравоохранения согласно приложениям № 1 и 2 (приложения не приводятся).

Указанным министерствам, Совету Министров РСФСР, Тюменскому и Томскому облисполкомам обеспечить комплексную застройку городов и поселков в районе Западно-Сибирского нефтегазового комплекса на высоком градостроительном уровне, с полным объемом инженерного оборудования, благоустройства и озеленения.

Совету Министров РСФСР совместно с Госстроем СССР, Министерством нефтяной промышленности, Министерством газовой промышленности, Министерством геологии СССР, Министерством строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности, Министерством энергетики и электрификации СССР, Министерством промышленного строительства СССР, Министерством транспортного строительства и Тюменским и Томским облисполкомами в 3-месячный срок уточнить схему развития новых городов и поселков с учетом вахтового метода проведения геологоразведочных работ, обслуживания объектов нефтяной и газовой промышленности и осуществления строительства объектов Западно-Сибирского нефтегазового комплекса.

Государственному комитету по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР с участием заинтересованных министерств и ведомств определить типы жилых крупнопанельных домов, школ и детских учреждений, подлежащих поставке для строительства в Тюменской и Томской областях.

2. Одобрить патриотическую инициативу партийных, советских и хозяйственных организаций РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР, Узбекской ССР, Казахской ССР, Литовской ССР, Латвийской ССР, Эстонской ССР, городов Москвы и Ленинграда по оказанию помощи в строительстве жилых домов, объектов социально-бытового назначения и автомобильных дорог в районах добычи нефти и газа в Западной Сибири.

3. Возложить обязанности генеральных подрядчиков по строительству в Западной Сибири городов и поселков:

Сургута, Нефтеюганска, Надыма, Новый Уренгой, Урая, Стрежевого, Ноябрьского, Пойковского, Мамонтово, Кагалымского, Лянторского, Федоровского, Муравленковского — на Министерство строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности;

Нижневартовска, Радужного, Мегиона, Лангепаса, Покачевского — на Министерство промышленного строительства СССР;

Васюгана и Пудино (Томская область) — на Министерство строительства СССР.

4. Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии СССР, Министерству промышленности строительных материалов СССР, Министерству строительства СССР, Министерству энергетики и электрификации СССР, Совету Министров Украинской ССР, Совету Министров Белорусской ССР, Совету Министров Литовской ССР, Совету Министров Латвийской ССР, Совету Министров Эстонской ССР, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому обеспечить выполнение в 1980 — 1983 годах работ по изготовлению и комплектной поставке конструкций жилых домов (пригодных для северных условий), по строительству и вводу в эксплуатацию в Тюменской области этих домов согласно приложению № 3.

Строительство жилых домов осуществляется организациями указанных министерств и союзных республик, Мосгорисполкома и Ленгорисполкома по субподрядным договорам с Министерством строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности и Министерством промышленного строительства СССР.

Возложить выполнение работ, связанных с устройством фундаментов домов и объектов социально-бытового назначения, с прокладкой наружных коммуникаций и с благоустройством, на Министерство строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности и Министерство промышленного строительства СССР.

Министерству промышленного строительства СССР изготовить в 1981 — 1983 годах и поставлять ежегодно объединению «Нижневартовскстрой» комплектно конструкции жилых домов с предприятий строительной индустрии этого Министерства, расположенных в Иркутской, Омской, Пермской и других областях, в количестве, подлежащем поставке в 1980 году для этого объединения с указанных предприятий.

5. Госстрою СССР и Совету Министров РСФСР утвердить в 3-месячный срок министерствам и ведомствам задания по выполнению проектно-изыскательских работ для строительства жилых домов и объектов социально-бытового назначения в городах и поселках Тюменской и Томской областей, предусмотренных настоящим постановлением.

Главному управлению геодезии и картографии при Совете Министров СССР и Совету Министров РСФСР обеспечить выполнение в 1980 году съемочно-изыскательских работ, необходимых для разработки проектной документации на застройку указанных городов и поселков.

6. Министерству лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР:

изготовить и поставить в 1981 — 1983 годах Министерству нефтяной промышленности, Министерству газовой промышленности, Министерству геологии СССР, Министерству промышленного строительства СССР, Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности, Министерству транспортного строительства и Министерству энергетики и электрификации СССР для строительства поселков в районе Западно-Сибирского нефтегазового комплекса деревянные дома заводского изготовления, а также дома блочного типа и помещения контейнерного типа согласно приложению № 4.

Госснабу СССР установить контроль за поставкой указанных домов;

специализировать Вятскополянский домостроительный комбинат и Пышминский лесокомбинат на производстве домов блочного типа и помещений контейнерного типа в северном исполнении для поставки их в район Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, осуществив для этого необходимую реконструкцию этих предприятий.

7. Министерству строительства СССР и Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии СССР поставить в 1981 — 1983 годах Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности комплектные конструкции каркасно-панельных школ и детских дошкольных учреждений, подлежащих строительству в Тюменской и Томской областях, согласно приложению № 5.

8. Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности, Министерству геологии СССР, Министерству нефтяной промышленности, Министерству транспортного строительства, Министерству строительства СССР, Министерству промышленного строительства СССР, Министерству энергетики и электрификации СССР и Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии СССР обеспечить в 1981 — 1985 годах строительство и ввод в действие предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов согласно приложению № 6.

Госснабу СССР комплектовать технологическим оборудованием, кабельной продукцией и контрольно-измерительными приборами указанные предприятия строительной индустрии и промышленности строительных материалов в порядке, предусмотренном постановлением Совета Министров СССР от 9 июля 1966 г. № 517.

9. Обязать Министерство строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности, Министерство промышленного строительства СССР и Министерство строительства СССР разработать и осуществить в 1980 — 1981 годах мероприятия по улучшению работы комбинатов крупнопанельного домостроения в городах Нижневартовске, Сургуте, Надыме, Тюмени и Томске и полному использованию их мощностей.

10. Госплану СССР, Госснабу СССР и его территориальным органам предусмотреть выделение и поставку в 1981 году Министерству промышленного строительства СССР, Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности, Министерству транспортного строительства, Министерству строительства СССР, Министерству нефтяной промышленности, Министерству энергетики и электрификации СССР, Министерству геологии СССР и Министерству лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР для предприятий и организаций, осуществляющих строительство объектов, предусмотренных настоящим постановлением, машин, механизмов, транспортных средств и оборудования, а также высококачественных отделочных и других материалов, столярных, скобяных и санитарно-технических изделий и линолеума согласно приложению № 7.

11. Министерству транспортного строительства, Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР, Совету Министров Белорусской ССР, Совету Министров Узбекской ССР, Совету Министров Казахской ССР, Совету Министров Литовской ССР, Совету Министров Латвийской ССР и Совету Министров Эстонской ССР обеспечить в 1981 — 1983 годах строительство автомобильных дорог с твердым покрытием в районе Западно-Сибирского нефтегазового комплекса согласно приложению № 8.

Строительство автомобильных дорог осуществляется организациями указанных союзных республик по договорам с Министерством транспортного строительства.

Советам Министров указанных союзных республик обеспечить выделение для строительства автомобильных дорог необходимого количества строительной техники, автомобилей, железобетонных плит для покрытия дорог и других материалов, а также инвентарных жилых помещений для размещения работников, направляемых на строительство этих дорог.

12. Для улучшения руководства строительством автомобильных дорог в Западной Сибири увеличить численность работников центрального аппарата Министерства транспортного строительства на 30 единиц (с соответствующим фондом заработной платы) в пределах численности работников аппарата управления и фонда заработной платы подведомственных Министерству организаций и предприятий, расположенных в г. Москве.

13. Принять предложение Министерства транспортного строительства об организации в 1980 году в г. Нижневартовске производственного строительно-монтажного объединения по строительству автомобильных дорог.

Министерству финансов СССР увеличить Министерству транспортного строительства предельные ассигнования на содержание аппарата управления указанного объединения.

14. Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии СССР, Министерству промышленного строительства СССР, Министерству промышленности строительных материалов СССР и Мосгорисполкому обеспечить изготовление и поставку в 1981 — 1983 годах Министерству транспортного строительства железобетонных плит ПАГ-XIV в объемах согласно приложению № 9.

15. Госплану СССР обеспечить выделение в 1980 — 1981 годах Министерству транспортного строительства для строительства автомобильных дорог в районах нефтяных и газовых месторождений Западной Сибири 78 тыс. куб. метров железобетонных плит ПАГ-XIV ежегодно, с соответствующим уменьшением в этих годах поставок указанных плит Министерству обороны.

16. Установить Министерству внутренних дел СССР, Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности и Министерству транспортного строительства дополнительные задания на 1980 год по производству передвижных вагонов-домов и помещений контейнерного типа согласно приложению № 10.

Госснабу СССР и Госплану СССР выделить для этих целей указанным министерствам дополнительно по итогам переписи остатков материалов на 1 января 1980 г. необходимые металлопрокат, лесные, теплоизоляционные и другие материалы.

17. Госснабу СССР обеспечить в 1980 году поставку Министерству нефтяной промышленности, Министерству газовой промышленности, Министерству геологии СССР, Министерству промышленного строительства СССР, Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности и Министерству транспортного строительства для предприятий и организаций, работающих в районе Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, сверх количеств, выделенных на 1980 год этим министерствам, деревянных домов заводского изготовления общей площадью 150 тыс. кв. метров (в том числе 75 тыс. кв. метров за счет рыночного фонда и 75 тыс. кв. метров за счет фонда Совета Министров РСФСР), а также передвижных вагонов-домов и помещений контейнерного типа за счет производства по дополнительным заданиям, установленным пунктом 16 настоящего постановления, согласно приложению № 11.

18. Совету Министров РСФСР обеспечить в 1980 — 1983 годах поставку строительным организациям Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности, Министерства промышленного строительства СССР, Министерства строительства СССР и Министерства транспортного строительства, а также организациям, подведомственным Советам Министров союзных республик, осуществляющим строительство автомобильных дорог, жилых домов и объектов социально-бытового назначения в городах и поселках, расположенных в районе Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, кирпича, щебня, гравийно-песчаной смеси, гравия и других местных строительных материалов в количестве, обеспечивающем выполнение заданий, установленных настоящим постановлением.

19. Согласиться с предложением Совета Министров РСФСР об организации в Тюменской области Главного управления строительных материалов Министерства промышленности строительных материалов РСФСР.

Распространить на работников указанного Главного управления условия оплаты труда, установленные для работников Главтюменпромстроя Министерства промышленного строительства СССР.

Министерству финансов СССР увеличить Министерству промышленности строительных материалов СССР предельные ассигнования на содержание аппарата управления указанного Главного управления.

Госплану СССР, Госстрою СССР, Министерству промышленности строительных материалов СССР и Совету Министров РСФСР с участием заинтересованных министерств и ведомств рассмотреть вопрос о дальнейшем развитии предприятий промышленности строительных материалов Министерства промышленности строительных материалов СССР, расположенных в Тюменской области, а по вопросам, требующим решения Правительства, представить в 3-месячный срок предложение в Совет Министров СССР.

20. Госплану СССР и Государственному комитету СССР по профессионально-техническому образованию предусматривать в планах на 1981 — 1983 годы направление целевым назначением для предприятий и организаций Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности, Министерства транспортного строительства, Министерства промышленного строительства СССР, Министерства энергетики и электрификации СССР и Министерства промышленности строительных материалов СССР, расположенных в районе Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, выпускников профессионально-технических училищ, действующих на базе этих министерств в районах РСФСР и других союзных республик, в количестве 5 тыс. человек ежегодно, в том числе 1 тыс. человек Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности, 500 человек Министерству транспортного строительства, 2 тыс. человек Министерству промышленного строительства СССР, 1 тыс. человек Министерству энергетики и электрификации СССР и 500 человек Министерству промышленности строительных материалов СССР.

21. Министерству промышленности строительных материалов СССР обеспечить поставку в 1980 — 1983 годах строительным министерствам, осуществляющим строительство объектов Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, с Уральского асбестового горно-обогатительного комбината щебня и асбестовых отходов в количестве по 1 млн. тонн ежегодно.

Министерству путей сообщения обеспечить перевозку указанных материалов.

22. Министерству путей сообщения и Министерству речного флота РСФСР обеспечить перевозку в районы Западной Сибири по предъявлению груза Министерством промышленного строительства СССР, Министерством строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности, Министерством транспортного строительства, Министерством строительства СССР, Министерством энергетики и электрификации СССР, Министерством промышленности строительных материалов СССР, предприятиями, подведомственными Советам Министров союзных республик, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому, сборного железобетона и других строительных конструкций и материалов с промышленных предприятий, расположенных в других районах страны. Указанным министерствам обеспечить развитие действующих и строительство новых подъездных путей для своевременной разгрузки прибывающих в их адрес вагонов.

23. Министерству транспортного строительства обеспечить в 1981 году доведение мощностей по производству специальных железобетонных плит на заводах железобетонных изделий в городе Орске до 220 тыс. куб. метров в год и в поселке Оверята Пермской области до 180 тыс. куб. метров в год.

24. Министерству лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР обеспечить изготовление и поставку в 1981 — 1983 годах Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности и организациям, подведомственным Советам Министров союзных республик, в объемах по согласованию, оконных блоков и балконных дверей с тройным остеклением и отекстуренных дверей для строительства жилых домов и объектов социально-бытового назначения в соответствии с настоящим постановлением.

Госснабу СССР установить контроль за поставкой указанных блоков и дверей.

25. Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения изготовить и поставить в 1981 — 1984 годах 25 комплектов металлических форм для производства железобетонных плит ПАГ-XIV, в том числе Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии СССР и Министерству промышленного строительства СССР по одному комплекту в 1981 — 1982 годах, Министерству транспортного строительства по два комплекта в 1981 — 1982 годах, Мосгорисполкому два комплекта в 1981 году, Министерству промышленности строительных материалов СССР один комплект в 1982 году и Министерству нефтяной промышленности три комплекта в 1982 году, восемь комплектов в 1983 году и три комплекта в 1984 году.

Госснабу СССР установить контроль за поставкой указанных форм.

26. Увеличить на 1980 год Министерству лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР объем капитальных вложений на 15 млн. рублей (в том числе объем строительно-монтажных работ на 11 млн. рублей) для строительства Сургутского деревообрабатывающего комбината, а также для реконструкции Пышминского лесокомбината и Вятскополянского комбината.

Финансирование указанных капитальных вложений осуществить за счет резервного фонда Совета Министров СССР.

Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности обеспечить выполнение в 1980 году строительно-монтажных работ на Сургутском деревообрабатывающем комбинате в объеме 7 млн. рублей и Пышминском лесокомбинате в объеме 2 млн. рублей, а Министерству лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР — на Вятскополянском комбинате в объеме 2 млн. рублей.

27. Госплану СССР и Госснабу СССР при разработке проектов планов на 1981 — 1983 годы предусматривать выделение в распоряжение Советов Министров союзных республик, а также Мосгорисполкому и Ленгорисполкому, организации которых привлекаются в соответствии с настоящим постановлением к строительству жилых домов, объектов социально-бытового назначения и автомобильных дорог в районе Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, материально-технических ресурсов, необходимых для обеспечения выполнения установленных им заданий по строительству и вводу в действие этих объектов.

28. Утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 22.08.1983 № 818.

29. Госплану СССР с участием соответствующих министерств, ведомств СССР и Советов Министров союзных республик рассмотреть и решить вопросы, связанные с обеспечением в 1980 году организаций, привлекаемых к строительству жилых домов, объектов социально-бытового назначения и автомобильных дорог в районе Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, необходимым фондом заработной платы и лимитом численности работников.

Министерству финансов СССР увеличить в 1980 году предельные ассигнования на содержание аппарата управления строительных организаций, создаваемых в районе указанного комплекса.

30. Совету Министров Украинской ССР создать два строительно-монтажных поезда для выполнения работ по строительству жилых домов и автомобильных дорог в районе Западно-Сибирского нефтегазового комплекса.

31. Одобрить инициативу ЦК ВЛКСМ о направлении по комсомольским путевкам на строительство объектов, предусмотренных настоящим постановлением, в 1980 году 5 тыс. молодых рабочих и в 1981 — 1983 годах по 10 тысяч рабочих.

• * *

Секретарь

---