Постановление Правительства РФ от 28.12.2023 № 2363

(ред. от 13.02.2025)

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496»

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 51, ст. 7807; 2018, № 29, ст. 4444; № 49, ст. 7631; 2019, № 32, ст. 4735; 2020, № 1, ст. 39; № 45, ст. 7122; 2021, № 28, ст. 5504; 2022, № 13, ст. 2097; № 29, ст. 5491; 2023, № 10, ст. 1685).

2. Признать утратившими силу:

абзац второй подпункта «с» пункта 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1769 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 г. № 1430» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 45, ст. 7122);

пункт 2 изменений, которые вносятся в Положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 марта 2022 г. № 436 «О внесении изменений в Положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 13, ст. 2097).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 г.

Председатель Правительства

Утверждены

а) в подпункте «а» слова «, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг» заменить словами «(за исключением субсидий (грантов в форме субсидий), предусмотренных пунктами 1 и 7 статьи 78 и пунктами 2 и 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации)»;

б) подпункт «г» признать утратившим силу;

в) дополнить подпунктами «д(1)» и «д(2)» следующего содержания:

«д(1)) до размещения в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения заключений, предусмотренных пунктом 4 Правил осуществления федеральным государственным бюджетным учреждением „Российская академия наук“ научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. № 1781 „Об осуществлении федеральным государственным бюджетным учреждением „Российская академия наук“ научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», содержащих вывод о целесообразности финансирования научных тем научных исследований (разработок) за счет субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), в порядке, установленном Положением о единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. № 327 «О единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения»;

д(2)) до утверждения главными распорядителями средств федерального бюджета решений о предоставлении субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 статьи 78 и абзацами четвертым и пятым пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — решения о предоставлении субсидий);».

2. Пункт 11 дополнить подпунктом «н(1)» следующего содержания:

«н(1)) в целях реализации мероприятий, направленных на борьбу с эпидемиями;».

3. В пункте 16:

а) в абзаце третьем слова «Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации с учетом заключения Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов» заменить словами «президиума (штаба) Комиссии»;

б) после абзаца пятого дополнить абзацем следующего содержания:

«на 1 апреля текущего финансового года заключения, выданного по результатам проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2023 г. № 399 „О случаях и порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, приостановлении действия постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 590 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, а также признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации“.»;

в) в абзаце шестом слова «и пятом» заменить словами «, пятом и шестом»;

г) в абзаце восьмом слово «шестого» заменить словом «седьмого»;

д) абзац семнадцатый дополнить словами «, а также не получены заключения, указанные в абзаце седьмом настоящего пункта»;

е) в абзаце восемнадцатом слова «шестнадцатым и семнадцатым» заменить словами «семнадцатым и восемнадцатым».

4. Абзац первый пункта 25 дополнить словами «, или решениями о предоставлении субсидий».

5. В абзаце первом пункта 26 слова «в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации,» заменить словами «решениями о предоставлении субсидий».

6. В пункте 26(1):

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

«26(1). Заключение договоров (соглашений) о предоставлении субсидий, предусмотренных пунктом 25 настоящего Положения (за исключением субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), субсидий, получатели которых определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме федерального закона о федеральном бюджете), субсидий, срок заключения соглашения о предоставлении которых продлен в соответствии с решением Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов, а также субсидий на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг), осуществляется:»;

б) в абзаце третьем слова «в соответствии с решением Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов принят» заменить словами «или решение о предоставлении субсидии в соответствии с решением Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов приняты».

7. Абзац первый пункта 26(2) после слов «предоставления субсидий» дополнить словами «или решениями о предоставлении субсидий».

8. Пункт 26(3) изложить в следующей редакции:

«26(3). Требования, установленные пунктом 26(2) настоящего Положения, не применяются при проведении отбора, предусматривающего более одного этапа такого отбора в соответствии с решением о предоставлении субсидии, а также при проведении дополнительного отбора на предоставление субсидии в пределах неиспользованных лимитов бюджетных обязательств, образовавшихся по результатам проведения отбора в сроки, предусмотренные подпунктом „а“ пункта 26(2) настоящего Положения, в случае принятия главным распорядителем средств федерального бюджета решения о проведении дополнительного отбора.».

9. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 13.02.2025 № 150.

10. Абзац первый пункта 26(3-3) дополнить словами «, решения о предоставлении субсидии».

11. Пункт 26(4) после слов «предоставления субсидий» дополнить словами «или решениями о предоставлении субсидий».

12. В пункте 26(5):

а) в абзаце первом слова «(за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ)» исключить;

б) в абзаце третьем слова «субсидий, бюджетных инвестиций, межбюджетных трансфертов» заменить словами «из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий и бюджетных инвестиций юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг и межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (далее — реестр соглашений (договоров) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций, межбюджетных трансфертов)».

13. Пункт 26(8) после слов «предоставления субсидий» дополнить словами «или решениями о предоставлении субсидий».

14. Абзац первый пункта 27 изложить в следующей редакции:

«27. Главные распорядители средств федерального бюджета или органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя, как получатели средств федерального бюджета, предоставившие целевые средства в валюте Российской Федерации организациям в целях финансового обеспечения их затрат, за исключением субсидий государственным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), принимают до 1 мая текущего финансового года решения об использовании организациями полностью или частично остатков целевых средств, не использованных ими по состоянию на 1 января текущего финансового года, на цели, ранее установленные условиями предоставления целевых средств, или на иные цели, определенные в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете, путем согласования с Министерством финансов Российской Федерации информации о неисполненных обязательствах организаций, источником финансового обеспечения которых являются не использованные на 1 января текущего финансового года остатки целевых средств, предоставленных из федерального бюджета, и направлениях их использования (далее — информация о неисполненных обязательствах) в порядке, предусмотренном абзацами вторым и третьим пункта 30 настоящего Положения, в соответствии с представленными организациями документами (копиями документов), подтверждающими наличие и объем неисполненных обязательств.».

15. Абзац восьмой пункта 28 после слов «редкими (орфанными) заболеваниями,» дополнить словами «создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и активную деятельность участников специальной военной операции, иных лиц и членов их семей,».

16. Абзац первый пункта 30 признать утратившим силу.

17. Абзац первый пункта 33 после слов «целевых средств,» дополнить словами «или решениями о предоставлении субсидий,».

18. В абзаце втором пункта 34 слова «утвержденных сведений об операциях с целевыми средствами» заменить словами «принятых в соответствии с пунктами 27 и 32 настоящего Положения решений».

19. Абзац первый пункта 38 после слов «субсидий и грантов в форме субсидий,» дополнить словами «или решениями о предоставлении субсидий».

20. В пункте 39:

а) в абзаце втором слова «и грантов в форме субсидий, указанных в абзаце первом пункта 38 настоящего Положения» заменить словами «, предусмотренных пунктом 1 статьи 78.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации»;

б) абзац седьмой изложить в следующей редакции:

«Положения абзацев первого — четвертого настоящего пункта применяются к проектам нормативных правовых актов в отношении межбюджетных трансфертов, субсидий на иные цели и субсидий, предусмотренных пунктом 1 статьи 78.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которые ранее не предоставлялись, или вносящих изменения в нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие порядок их предоставления.».

21. В пункте 49:

а) подпункт «а» изложить в следующей редакции:

«а) увеличение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по оплате труда (за исключением увеличения лимитов бюджетных обязательств в целях осуществления выплат при увольнении работников федеральных государственных органов, доведения оплаты труда работников федеральных государственных органов и федеральных казенных учреждений до установленного минимального размера оплаты труда, обеспечения оплаты труда помощников сенаторов Российской Федерации по работе в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, помощников депутатов Государственной Думы по работе в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в пределах соответствующего фонда оплаты труда) за счет уменьшения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;»;

б) подпункт «б» после слов «федеральных государственных органов» дополнить словами «(за исключением их территориальных органов, представительств Российской Федерации и представительств федеральных органов исполнительной власти за рубежом)».

22. Дополнить пунктами 52 и 53 следующего содержания:

«52. Экономия, образовавшаяся по результатам заключения государственных (муниципальных) контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд субъекта Российской Федерации (муниципальных нужд), источником обеспечения которой являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета, предусматривается бюджету субъекта Российской Федерации, у которого образовалась указанная экономия, и может использоваться субъектом Российской Федерации на реализацию:»

мероприятий (результатов) региональных проектов, обеспечивающих достижение показателей и мероприятий (результатов) федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов (программ) и комплексного плана (далее — региональные проекты);

иных мероприятий, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень.

В целях использования средств экономии на реализацию мероприятий (результатов), указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, исполнительный орган субъекта Российской Федерации при наличии средств экономии подготавливает в установленные соглашением о предоставлении межбюджетного трансферта сроки, но не реже одного раза в квартал, предложения о заключении дополнительных соглашений к ранее заключенным соглашениям о предоставлении межбюджетных трансфертов, предусматривающих:

увеличение значений результатов предоставления межбюджетного трансферта, предусмотренных в соглашении о предоставлении межбюджетного трансферта, исходя из объема средств экономии — в случае направления средств экономии на финансовое обеспечение достижения мероприятия (результата) регионального проекта (иного мероприятия (результата) того же регионального проекта, мероприятия (результата) иного регионального проекта) либо иного результата предоставления межбюджетного трансферта (в случае направления средств экономии на реализацию мероприятий, указанных в абзаце третьем настоящего пункта);

уменьшение объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого из федерального бюджета, при исполнении которого образовались средства экономии;

увеличение объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, реализуемого для достижения показателей и мероприятия (результата) регионального проекта (иного мероприятия (результата) того же регионального проекта, мероприятия (результата) иного регионального проекта) либо иного результата предоставления межбюджетного трансферта (в случае направления средств экономии на реализацию мероприятий, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта), а также соответствующее изменение размеров межбюджетных трансфертов в объеме средств экономии пропорционально уровню софинансирования, установленному соглашением о предоставлении межбюджетных трансфертов.

Положения, указанные в абзацах шестом и седьмом настоящего пункта, не применяются в случае направления средств экономии на финансовое обеспечение достижения того же мероприятия (результата) регионального проекта (результата предоставления межбюджетного трансферта (в случае направления средств экономии на реализацию мероприятий, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта), при достижении которого образовалась указанная экономия.

В случае если объем средств экономии не превышает 5 процентов объема межбюджетного трансферта, указанного в абзаце первом настоящего пункта, и при наличии потребности в направлении средств экономии на финансовое обеспечение реализации мероприятий (результатов), установленных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, подготовка исполнительным органом субъекта Российской Федерации предложения об увеличении значений результатов предоставления межбюджетного трансферта, предусмотренных в соглашении о предоставлении межбюджетного трансферта, не требуется.

В целях использования средств экономии в случае, предусмотренном абзацем девятым настоящего пункта, на финансовое обеспечение достижения того же мероприятия (результата) регионального проекта исполнительный орган субъекта Российской Федерации при наличии средств экономии подготавливает в установленные соглашением о предоставлении межбюджетного трансферта сроки, но не реже одного раза в квартал, информацию об объеме образовавшейся экономии и предложение с обоснованиями их использования на те же цели.

При наличии потребности в направлении средств экономии в случае, указанном в абзаце девятом настоящего пункта, на финансовое обеспечение достижения иного мероприятия (результата) того же регионального проекта, мероприятия (результата) иного регионального проекта либо иного результата предоставления межбюджетного трансферта (в случае направления средств экономии на реализацию мероприятий, указанных в абзаце третьем настоящего пункта) исполнительный орган субъекта Российской Федерации подготавливает в установленные соглашением о предоставлении межбюджетного трансферта сроки, но не реже одного раза в квартал, предложения о заключении дополнительных соглашений к ранее заключенным соглашениям о предоставлении межбюджетных трансфертов, предусматривающие условия, указанные в абзацах шестом и седьмом настоящего пункта.

В случае отсутствия потребности в направлении средств экономии на финансовое обеспечение реализации мероприятий (результатов), указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, соответствующий объем бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов подлежит направлению на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации для оказания финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Главный распорядитель средств федерального бюджета, до которого как до получателя средств федерального бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление межбюджетного трансферта, заключает дополнительные соглашения к ранее заключенным соглашениям, указанным в абзаце четвертом настоящего пункта, не позднее 20-го рабочего дня со дня получения от исполнительного органа субъекта Российской Федерации предложения о внесении изменений в соглашение о предоставлении межбюджетных трансфертов в связи с образованием средств экономии.

53. Главный распорядитель средств федерального бюджета не реже одного раза в квартал (при наличии предложения исполнительного органа субъекта Российской Федерации) обеспечивает:

формирование в установленном Правительством Российской Федерации порядке единого запроса на изменение национального проекта, соглашений, предусмотренных пунктом 74 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации»;

формирование документов для внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета и лимиты бюджетных обязательств по основаниям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (в случае использования средств экономии на финансовое обеспечение достижения иного результата предоставления межбюджетного трансферта, отличного от результата, при достижении которого образовались указанные средства);

заключение соглашений (дополнительных соглашений к ранее заключенным соглашениям о предоставлении межбюджетных трансфертов).

Средства экономии не учитываются при определении размера субсидий (иных межбюджетных трансфертов) в соответствии с методиками распределения субсидий (иных межбюджетных трансфертов) между субъектами Российской Федерации.».

---