Постановление Совмина СССР от 06.04.1970 № 234

«О дальнейшем совершенствовании планирования, экономического стимулирования и управления в Главмосавтотрансе Мосгорисполкома»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 апреля 1970 г. № 234

О ДАЛЬНЕЙШЕМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПЛАНИРОВАНИЯ, ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ В ГЛАВМОСАВТОТРАНСЕ МОСГОРИСПОЛКОМА

Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Принять предложение Междуведомственной комиссии при Госплане СССР, Мосгорисполкома и Академии наук СССР об осуществлении в виде опыта предусмотренных настоящим Постановлением мероприятий по дальнейшему совершенствованию планирования, экономического стимулирования и управления в Главмосавтотрансе.

2. Установить, что:

а) основой планирования производственно-хозяйственной деятельности Главмосавтотранса является пятилетний план (с распределением заданий по годам), в котором этому Главному управлению Мосгорисполком устанавливает следующие показатели:

общий объем доходов;

общую сумму прибыли;

сумму платежей в государственный бюджет;

объем перевозок грузов в тоннах по основной номенклатуре;

объем поставок промышленной продукции (по основной номенклатуре), реализуемой вне системы Главного управления;

объем капитальных вложений, в том числе объем строительно-монтажных работ;

ввод в действие производственных мощностей и основных фондов;

объем основных материально-технических ресурсов для обеспечения эксплуатационной деятельности и капитального строительства.

Одновременно с пятилетним планом и в соответствии с ним Мосгорисполком утверждает Главмосавтотрансу на каждый год пятилетки:

норматив отчислений от прибыли в распоряжение Главмосавтотранса для осуществления расширенного воспроизводства, научно-исследовательских работ, экономического стимулирования предприятий и организаций и финансирования всех других плановых затрат, включая содержание аппарата управления. Указанный норматив устанавливается с учетом привлечения для расширенного воспроизводства долгосрочного банковского кредита;

нормативы отчислений от прибыли в фонды материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и развития производства. Фонды экономического стимулирования образуются путем прямого отчисления от массы прибыли;

норматив затрат заработной платы на один рубль доходов по всем видам деятельности;

норматив соотношения между ростом средней заработной платы (включая выплаты из фонда материального поощрения) и ростом производительности труда.

Указанные нормативы определяются с учетом максимального роста производительности труда и улучшения использования производственных фондов.

Утвержденные нормативы, как правило, не должны изменяться в ходе выполнения пятилетнего плана. В случае необходимости Госплан СССР и Министерство финансов СССР при разработке проектов годовых планов развития народного хозяйства СССР и государственного бюджета СССР могут вносить по согласованию с Мосгорисполкомом уточнения в утвержденные на соответствующие годы нормативы отчислений от прибыли в распоряжение Главмосавтотранса и нормативы затрат заработной платы на один рубль доходов по всем видам деятельности;

б) в годовом плане Главмосавтотранса в порядке уточнения пятилетних планов Мосгорисполком устанавливает следующие показатели:

объем перевозок грузов в тоннах по планируемой клиентуре в соответствии с заключенными договорами;

объем поставок промышленной продукции (по основной номенклатуре), реализуемой вне системы Главного управления;

объем строительно-монтажных работ, выполняемых подрядным способом;

объем поставок материально-технических ресурсов, выделяемых Главмосавтотрансу для выполнения производственных планов, планов капитального строительства и научно-исследовательских работ.

Все другие показатели годового плана (доходы, прибыль и т.п.) в целом по Главмосавтотрансу утверждаются Главным управлением самостоятельно.

Задания годового плана по основным показателям не должны быть ниже заданий, установленных на соответствующий год пятилетним планом.

Показатели, которые включаются в годовой план развития народного хозяйства СССР, но не утверждаются Главмосавтотрансу, учитываются в этом плане по Мосгорисполкому исходя из расчетных данных.

Размеры прибыли, оставляемой в распоряжении Главмосавтотранса и отчисляемой им в государственный бюджет, а также фонд заработной платы определяются в годовом плане в соответствии с утвержденными нормативами;

в) при невыполнении Главмосавтотрансом в каком-либо году установленного в пятилетнем плане задания по прибыли платежи в бюджет вносятся в сумме, предусмотренной в пятилетнем плане на этот год, за счет соответствующего уменьшения доли прибыли, остающейся в распоряжении Главмосавтотранса. При этом плата за фонды, предусмотренная в платежах в бюджет, вносится исходя из фактического наличия производственных фондов;

г) при выполнении Главмосавтотрансом задания пятилетнего плана по прибыли на соответствующий год, но невыполнении задания по этому показателю, установленного в годовом плане, платежи в бюджет и оставляемая в распоряжении Главмосавтотранса часть прибыли от суммы, превышающей задание пятилетнего плана, уменьшаются в одинаковой пропорции;

д) часть сверхплановой прибыли, полученной Главмосавтотрансом за счет перевыполнения более чем на 2 процента задания по прибыли, установленного в годовом плане, поступает в распоряжение Главмосавтотранса по нормативам, уменьшенным не менее чем на 30 процентов по сравнению с утвержденным нормативом отчислений от прибыли. Размер уменьшения определяется Мосгорисполкомом и сообщается Главмосавтотрансу одновременно с установленными показателями годового плана;

е) экономия по фонду заработной платы, исчисленному по утвержденным нормативам затрат заработной платы на один рубль доходов по всем видам деятельности, полученная в результате осуществления мероприятий по совершенствованию перевозочного процесса, организации труда и управления производством, может быть использована руководителями предприятий и организаций Главмосавтотранса по согласованию с соответствующим профсоюзным органом:

на установление рабочим, инженерно-техническим работникам, непосредственно занятым на производстве, доплат в размере до 30 процентов их тарифной ставки (оклада) за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или за увеличение объема выполняемых работ в связи с сокращением численности персонала по сравнению с утвержденными вышестоящей организацией нормативами и нормами обслуживания;

на установление доплат к тарифным ставкам рабочих, занятых на работах по ремонту оборудования, в размере 10 процентов и к тарифным ставкам отдельных высококвалифицированных рабочих, занятых на работах по ремонту особо сложного оборудования, в размере до 20 процентов;

на увеличение премий, выплачиваемых рабочим по действующим положениям, в пределах до 50 процентов тарифной ставки или сдельного заработка.

Не использованная в текущем году часть экономии по фонду заработной платы, исчисленному по утвержденным нормативам, после выплаты указанных премий и доплат перечисляется в фонд материального поощрения;

ж) прибыль, оставляемая в распоряжении Главмосавтотранса в соответствии с утвержденным нормативом, распределяется и используется Главмосавтотрансом на следующие цели:

на уплату процентов за банковский кредит;

на образование фондов материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и развития производства на предприятиях, в организациях и аппарате управлений, объединений и Главного управления в соответствии с утвержденными нормативами;

на финансирование капитальных вложений и на погашение долгосрочных кредитов Стройбанка СССР, полученных предприятиями и организациями Главмосавтотранса на капитальные вложения при недостаточности у них собственных средств;

на финансирование научно-исследовательских работ;

на прирост нормативов собственных оборотных средств;

на финансирование плановых затрат на подготовку кадров, содержание детских учреждений и проведение других мероприятий в установленном порядке;

на содержание аппарата Главного управления, управлений и объединений в пределах лимитов расходов, установленных на эти цели Мосгорисполкомом Главмосавтотрансу;

на образование централизованного фонда премирования по республиканскому социалистическому соревнованию. При этом неиспользованные средства фонда в конце года перечисляются в бюджет;

на образование резервного фонда для оказания финансовой помощи предприятиям и организациям, регулирования взаимных расчетов с бюджетом и изменения нормативов собственных оборотных средств;

з) прибыль от реализации бытовых услуг населению и за загрузку в попутном направлении порожних автомобилей, которая в соответствии с Постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 июля 1968 г. № 542 и от 5 августа 1968 г. № 598 используется в особом порядке, не учитывается при установлении норматива отчисления от прибыли в распоряжение Главмосавтотранса;

и) не использованные к концу года средства, оставленные в распоряжении Главмосавтотранса в соответствии с утвержденным нормативом отчислений от прибыли, изъятию у Главмосавтотранса не подлежат и используются в качестве источника финансирования соответствующих расходов в последующие годы, кроме средств централизованного фонда премирования по республиканскому социалистическому соревнованию.

В тех случаях, когда объем капитальных вложений уменьшается в соответствии с планами развития народного хозяйства и не предусматривается использование Главмосавтотрансом в последующие годы пятилетки высвободившихся в связи с этим средств, они подлежат взносу в государственный бюджет с соответствующим изменением заданий пятилетнего плана;

к) задания пятилетнего плана по объему капитальных вложений и вводу в действие производственных мощностей и основных фондов конкретизируются и уточняются Главмосавтотрансом в годовых планах с учетом итогов и перспектив развития хозяйства Главного управления, изменений в материально-технических ресурсах и размерах прибыли, оставляемой в его распоряжении, а также с учетом амортизационных отчислений и других собственных источников финансирования капитальных вложений. При этом во всех случаях материально-технические и финансовые ресурсы должны направляться в первую очередь на обеспечение ввода в действие производственных мощностей и основных фондов в соответствии с заданиями пятилетнего плана.

При недостатке собственных средств для финансирования капитального строительства в пределах уточненных в указанном порядке объемов капитальных вложений Главмосавтотранс может получать долгосрочные кредиты Стройбанка СССР, с погашением их в пределах нормативных сроков окупаемости капитальных вложений, но не более чем в течение 3 лет. Эти кредиты должны погашаться за счет амортизационных отчислений, прибыли (в пределах той части ее, которая оставляется в распоряжении Главного управления) и других собственных источников финансирования капитальных вложений;

л) окончательный размер платежей в бюджет из прибыли по Главмосавтотрансу в целом определяется по сводным квартальным и годовым балансам и в соответствии с утвержденным нормативом отчислений от прибыли в распоряжение Главмосавтотранса.

Сумма средств, оставляемая в распоряжении предприятий, управлений, объединений и Главного управления и направляемая на образование фондов экономического стимулирования, а также общий фонд заработной платы не должны превышать сумм, исчисленных по утвержденным нормативам и результатам работы Главмосавтотранса в целом.

3. Предоставить начальнику Главмосавтотранса право:

утверждать структуру и штаты Главмосавтотранса в пределах лимитов расходов, установленных Мосгорисполкомом на содержание аппарата управления;

создавать, реорганизовывать и ликвидировать предприятия и организации в пределах фонда заработной платы, исчисленного по утвержденному нормативу;

распространять полностью или частично порядок планирования и распределения прибыли, предусмотренный настоящим Постановлением в целом для Главмосавтотранса, на подведомственные предприятия и организации с учетом специфики их работы.

4. Обязать Мосгорисполком:

а) установить на 1970 год Главмосавтотрансу по согласованию с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР норматив отчислений от прибыли в распоряжение Главмосавтотранса и норматив затрат заработной платы на один рубль доходов по всем видам деятельности, имея в виду, что в 1970 году эти нормативы должны применяться для определения части прибыли, оставляемой в распоряжении Главмосавтотранса, и фонда заработной платы в случае увеличения утвержденного на этот год Главмосавтотрансу плана по доходам и прибыли, а также при перевыполнении плана;

б) в месячный срок разработать и утвердить по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС положение о премировании работников Главмосавтотранса, его предприятий и организаций, показатели оценки деятельности которых изменяются в связи с настоящим Постановлением.

5. Обязать Мосгорисполком и Академию наук СССР обеспечить поэтапное создание и полный ввод в действие в 1975 году автоматизированной системы управления автотранспортными и промышленными предприятиями Главмосавтотранса.

6. Академии наук СССР обеспечить силами подведомственных учреждений научное руководство разработкой мероприятий по совершенствованию системы управления в Главмосавтотрансе.

7. Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления выполнить поэтапно в 1970 — 1975 годах по договору с Главмосавтотрансом работы по проектированию, монтажу и наладке технического оснащения автоматизированной системы управления предприятиями этого Главного управления.

8. Министерству связи СССР разработать в 1970 — 1971 годах по заказу Главмосавтотранса за счет лимитов Мосгорисполкома проект организации связи для передачи информации в системе Главмосавтотранса и выполнить по договору с указанным Главным управлением монтажные работы в соответствии с разработанным проектом.

9. Междуведомственной комиссии при Госплане СССР совместно с Мосгорисполкомом разработать и утвердить в месячный срок методические указания по вопросам совершенствования планирования и экономического стимулирования в Главмосавтотрансе в соответствии с настоящим Постановлением.

10. Мосгорисполкому и Академии наук СССР доложить во втором полугодии 1971 г. Совету Министров СССР о предварительных итогах осуществления мероприятий по совершенствованию планирования, экономического стимулирования и управления в Главмосавтотрансе, предусмотренных настоящим Постановлением.

---