Постановление ВС СССР от 12.07.1991 № 2337-1

«О работе Комиссии Верховного Совета СССР по вопросам привилегий и льгот и мерах по реализации ее предложений»

Заслушав информацию о работе Комиссии Верховного Совета СССР по вопросам привилегий и льгот, Верховный Совет СССР отмечает, что Комиссия проводит активную работу по определению соответствия принципам социальной справедливости и законодательству существующей системы привилегий и льгот.

Вместе с контрольными органами Комиссия проверила порядок использования самолетов транспортной авиации Министерства обороны СССР, дач и дачного имущества в Управлении делами Кабинета Министров СССР и ряде министерств и ведомств, условия функционирования лечебно-оздоровительного объединения при Кабинете Министров СССР. Выявлены многочисленные случаи злоупотреблений и других нарушений законов, явившиеся причиной значительного морального и материального ущерба, причиненного государству.

В аппарате Совета Министров СССР за многие годы сложилась система привилегий, регулируемая до сих пор подзаконными актами и способствующая корыстным действиям ряда должностных лиц. Эта система, допускающая безответственное распоряжение государственной собственностью, не соответствует принципам социальной справедливости, находится в явном противоречии с курсом на демократические реформы, подрывает авторитет органов государственной власти и управления.

Верховный Совет СССР постановляет:

1. Информацию о работе Комиссии принять к сведению. Одобрить основные направления ее деятельности.

2. До принятия Закона о порядке и условиях разгосударствления и приватизации объектов государственной собственности социальной сферы запретить продажу, передачу гражданам и юридическим лицам, а также изменение правового режима объектов государственной собственности указанной сферы, за исключением случаев, предусмотренных Законом СССР «Об основных началах разгосударствления и приватизации предприятий».

3. Предложить Комитету конституционного надзора СССР дать заключение о соответствии Конституции СССР и законам СССР нормативных актов, предусматривающих право министерств, ведомств, иных государственных органов и организаций, их должностных лиц использовать государственное имущество для обеспечения в льготном порядке личных потребностей своих работников и иных граждан, в частности Постановления Центрального Комитета КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР от 8 февраля 1990 года «О порядке использования государственных и ведомственных дач», а также Постановления Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 24 марта 1990 года «О некоторых изменениях порядка использования государственных и ведомственных дач».

4. Предложить Президенту СССР:

отменить распоряжение Совета Министров СССР от 29 марта 1989 года, подпункт «а» пункта 1 распоряжения Совета Министров СССР от 26 июня 1990 года о продаже государственных дач, состоявших на балансе Управления делами Совета Министров СССР. В случае отмены указанных актов дать поручение Генеральному прокурору СССР обратиться в судебные органы о признании сделок купли-продажи дачных строений недействительными;

рассмотреть вопрос о персональной ответственности руководителей министерств и ведомств СССР, которые не выполнили поручение Премьер-министра СССР от 7 февраля 1991 года, а также должностных лиц, которые препятствовали работе Комиссии Верховного Совета СССР по вопросам привилегий и льгот, предоставляли ей недостаточную информацию.

5. Кабинету Министров СССР:

принять незамедлительные меры по устранению вскрытых злоупотреблений и других нарушений, их причин и в двухмесячный срок представить Верховному Совету СССР предложения по использованию государственного дачного фонда, лечебно-оздоровительных учреждений и транспортной авиации министерств и ведомств;

доложить в ходе шестой сессии Верховного Совета СССР о выполнении Заключения Комитета конституционного надзора СССР от 29 ноября 1990 года «О правилах, допускающих применение неопубликованных нормативных актов о правах, свободах и обязанностях граждан».

6. Прокуратуре Союза ССР с участием Комиссии Верховного Совета СССР по вопросам привилегий и льгот выяснить обстоятельства, которые стали причиной злоупотреблений и других нарушений в Управлении делами Совета Министров СССР (Кабинета Министров СССР) при образовании кооператива «Назарьево» и продаже дач и дачного имущества, выявить должностных лиц, виновных в невыполнении поручения Премьер-министра СССР от 7 февраля 1991 года и о результатах доложить Верховному Совету СССР.

7. Генеральному прокурору СССР произвести проверку соблюдения законности при строительстве, эксплуатации и продаже дач из фонда государственного имущества СССР как в центре, так и в республиках. Итоговые данные проверки доложить Верховному Совету СССР в течение шестой сессии.

8. Комитету Верховного Совета СССР по законодательству и правопорядку, Комитету Верховного Совета СССР по экономической реформе подготовить проект Закона, определяющего порядок и условия разгосударствления и приватизации государственного имущества объектов социальной сферы, и представить его на рассмотрение шестой сессии Верховного Совета СССР.

9. Контрольной палате СССР, Комиссии Совета Союза по бюджету, плану и финансам подготовить предложения о мерах, исключающих бесконтрольное расходование бюджетных средств, и представить их Верховному Совету СССР.

10. Комиссии по вопросам депутатской этики заслушать народных депутатов СССР, которые были причастны к злоупотреблениям и другим нарушениям, вскрытым Комиссией Верховного Совета СССР по вопросам привилегий и льгот.

---