Постановление Правительства РФ от 04.03.2026 № 229

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 44, ст. 6509; 2021, № 12, ст. 2027; 2022, № 11, ст. 1683).

2. Установить, что в отношении торговых объектов (территорий), которым присвоена категория или паспорта безопасности которых утверждены до вступления в силу настоящего постановления, категорирование или внесение изменений в соответствующие паспорта безопасности до наступления оснований для их актуализации проводятся по решению правообладателей указанных торговых объектов (территорий).

1. В требованиях к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных указанным постановлением:

а) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на правообладателей торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность торговых объектов (территорий).»

Правообладателями торгового объекта (территории) являются юридические или физические лица, владеющие на праве собственности торговым объектом (территорией) (далее — собственники), а также иные юридические или физические лица, наделенные правом владения, пользования и (или) распоряжения торговым объектом (территорией) на ином законном основании (далее — иные пользователи).»;

б) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (далее — уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности и территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.»

Указанный перечень формируется по форме, утвержденной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации или по его решению руководителем уполномоченного органа субъекта Российской Федерации.

Критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень утверждаются высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

По согласованию между уполномоченным органом субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления с целью определения указанного перечня орган местного самоуправления направляет имеющуюся информацию о торговых объектах (территориях), расположенных на территории муниципального образования и соответствующих критериям включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень, в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации.»;

в) в пункте 7:

слова «правообладателей торговых объектов (территорий)» заменить словом «собственников»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«В случае отсутствия у уполномоченного органа субъекта Российской Федерации сведений о местонахождении собственника уведомление о включении торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований, направляется иному пользователю.»

По согласованию между уполномоченным органом субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, направляется органом местного самоуправления, на территории муниципального образования которого располагается соответствующий торговый объект (территория).»;

г) пункт 14 изложить в следующей редакции:

«14. Для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением организатора антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее — комиссия).»

Организатором антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) является собственник или иной пользователь в случае письменного закрепления между собственником и иным пользователем обязанности по созданию и обеспечению работы комиссии за иным пользователем.

В случае если торговый объект (территория) принадлежит нескольким собственникам, организатор антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) определяется по соглашению между всеми собственниками такого торгового объекта (территории).»;

д) дополнить пунктами 14(1) — 14(4) следующего содержания:

«14(1). Комиссия создается в течение 1 месяца со дня:»

а) получения уведомления о включении торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований;

б) наступления любого из случаев, указанных в пункте 25 настоящих требований.

14(2). Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

14(3). В случае неисполнения иным пользователем обязанности по созданию комиссии в срок, предусмотренный пунктом 14(1) настоящих требований, такая обязанность возлагается на собственника. Срок создания комиссии в таком случае исчисляется со дня, следующего за днем истечения срока, предусмотренного пунктом 14(1) настоящих требований.

14(4). Комиссия возглавляется председателем комиссии, которым является организатор антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) или в случае, если организатором антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) является юридическое лицо, руководитель такого юридического лица (далее — председатель комиссии).»;

е) в пункте 15:

подпункт «а» изложить в следующей редакции:

«а) председатель комиссии;»;

в подпункте «в» слова «исполнительной власти» исключить;

ж) пункт 16 изложить в следующей редакции:

«16. К работе комиссии могут привлекаться собственники и иные пользователи, представители торгового объекта (территории), отвечающие за безопасность и инженерно-технические средства охраны, а также иные специалисты по решению председателя комиссии, в том числе представители организаций, осуществляющих техническую эксплуатацию торгового объекта (территории), а также эксперты из числа работников специализированных организаций в области проектирования и эксплуатации технологических систем и специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности торговых объектов (территорий).»;

з) в подпункте «ж» пункта 17 слова «осуществления указанных мероприятий» заменить словами «для осуществления каждого из указанных мероприятий»;

и) пункт 18 изложить в следующей редакции:

«18. Результаты работы комиссии не позднее последнего дня ее работы оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.»

Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.

При наличии разногласий между членами комиссии по вопросам категорирования торгового объекта (территории) решение принимается большинством голосов членов комиссии с решающим голосом председателя комиссии.

При включении в состав комиссии 2 и более представителей территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления правом голоса обладает один из представителей каждого из указанных органов или подразделения.

Лица, привлекаемые к работе комиссии в соответствии с пунктом 16 настоящих требований, права голоса не имеют.

Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования торгового объекта (территории), при этом их особое мнение приобщается к акту обследования и категорирования торгового объекта (территории).»;

к) абзац второй пункта 19 изложить в следующей редакции:

«Общий срок завершения указанных мероприятий, включая оборудование торгового объекта (территории) инженерно-техническими средствами охраны, устанавливается с учетом сроков, определенных комиссией в соответствии с подпунктом „ж“ пункта 17 настоящих требований, и не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования торгового объекта (территории).»;

л) в пункте 21:

в абзаце первом слова «На каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании» заменить словами «На торговый объект (территорию) в течение 30 дней после подписания»;

абзац второй изложить в следующей редакции:

«Паспорт безопасности составляется председателем комиссии на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории).»;

в абзаце третьем слова «в течение 30 дней со дня его составления» исключить;

дополнить абзацами следующего содержания:

«Срок согласования паспорта безопасности не должен превышать 10 рабочих дней со дня его поступления в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, в территориальные органы или подразделение, указанные в абзаце третьем настоящего пункта. При наличии замечаний паспорт безопасности должен быть направлен в указанный срок председателю комиссии на доработку.»

Доработка паспорта безопасности осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня его поступления председателю комиссии. Доработанный паспорт безопасности подлежит согласованию в соответствии с абзацем четвертым настоящего пункта.

Утверждение паспорта безопасности осуществляется председателем комиссии не позднее 5 рабочих дней со дня его согласования всеми должностными лицами, указанными в абзаце третьем настоящего пункта.»;

м) пункт 22 изложить в следующей редакции:

«22. Паспорт безопасности составляется в 2 экземплярах.»

Один экземпляр паспорта безопасности не позднее 10-го рабочего дня со дня его утверждения передается председателем комиссии в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен торговый объект (территория). Второй экземпляр паспорта безопасности хранится на торговом объекте (территории). Сохранность второго экземпляра паспорта безопасности обеспечивается председателем комиссии и должностным лицом, ответственным за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории).

Паспорт безопасности на бумажном носителе прошивается, нумеруется, скрепляется подписью и печатью (при наличии) председателя комиссии.

Заверенные председателем комиссии копии (электронные копии) паспорта безопасности направляются в территориальный орган безопасности, территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории).»;

н) пункт 24 изложить в следующей редакции:

«24. В случаях, когда земельный участок, здание, строение и сооружение используются для размещения торговых объектов (территорий), принадлежащих нескольким правообладателям торговых объектов (территорий), копии (электронные копии) паспорта безопасности направляются председателем комиссии всем правообладателям торгового объекта (территории).»;

о) в пункте 25:

подпункт «а» изложить в следующей редакции:

«а) изменение специализации и (или) вида торговли, осуществляемых на торговом объекте (территории), влекущее изменение количества людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате совершения террористического акта на этом торговом объекте (территории);»;

подпункт «в» признать утратившим силу;

дополнить подпунктом «г» следующего содержания:

«г) изменение количества потенциально опасных участков и (или) критических элементов на торговом объекте (территории).»;

п) раздел V дополнить пунктами 25(1) и 25(2) следующего содержания:

«25(1). Актуализация паспорта безопасности осуществляется путем составления листа учета корректировок в соответствии с пунктом 25(2) настоящих требований в случае изменения сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также в иных случаях, не предусмотренных пунктом 25 настоящих требований.»

25(2). Лист учета корректировок составляется в произвольной форме и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.

Лист учета корректировок направляется в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен торговый объект (территория), территориальный орган безопасности, территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) не позднее 5-го рабочего дня со дня его подписания должностным лицом, ответственным за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории).»;

р) в пункте 26 слова «(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)» исключить;

с) подпункт «б» пункта 28 изложить в следующей редакции:

«б) определение должностного лица, ответственного за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории);»;

т) абзац первый пункта 33 изложить в следующей редакции:

«33. Торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации, номер телефона должностного лица, ответственного за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.»;

у) в пункте 37 слова «руководитель объекта (лицо, его замещающее) либо уполномоченное им лицо» заменить словами «должностное лицо, ответственное за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории), либо лицо, его замещающее,»;

ф) в абзаце первом пункта 40 слова «руководитель объекта» заменить словами «должностное лицо, ответственное за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории), либо лицо, его замещающее,»;

х) в пункте 41 слова «(руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)» исключить;

ц) дополнить пунктами 41(1) и 41(2) следующего содержания:

«41(1). К проведению проверок торговых объектов (территорий) привлекаются представители:»

а) территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (в отношении торговых объектов (территорий) первой и второй категорий в обязательном порядке, в отношении торговых объектов (территорий) третьей категории — по согласованию);

б) территориального органа безопасности (по согласованию).

41(2). При необходимости уполномоченный орган субъекта Российской Федерации может привлекать к проведению проверок представителей иных органов и организаций, участвующих в обследовании и категорировании торговых объектов (территорий).»;

ч) пункт 42 изложить в следующей редакции:

«42. Плановая проверка осуществляется в отношении торгового объекта (территории) не ранее чем через 3 года и не позднее чем через 4 года со дня:»

а) подписания акта обследования и категорирования торгового объекта (территории);

б) подписания акта плановой проверки торгового объекта (территории).»;

ш) дополнить пунктом 42(1) следующего содержания:

«42(1). Плановая проверка осуществляется в соответствии с планом, утвержденным руководителем уполномоченного органа субъекта Российской Федерации.»

План проведения проверок торговых объектов (территорий) подлежит утверждению не позднее 1 декабря года, предшествующего году проведения проверок торговых объектов (территорий).

План проведения проверок торговых объектов (территорий) направляется уполномоченным органом субъекта Российской Федерации в территориальный орган безопасности и территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации не позднее 10-го дня со дня его утверждения.

Плановая проверка проводится в форме документарного контроля или выездного обследования торгового объекта (территории) на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности и выработки мер по устранению выявленных в ходе проведения предыдущих проверок недостатков (при наличии).»;

щ) в подпункте «в» пункта 43 слова «обращений (заявлений) на несоблюдение» заменить словами «информации о несоблюдении»;

ы) дополнить пунктом 44(1) следующего содержания:

«44(1). По результатам плановых и внеплановых проверок торгового объекта (территории) готовится акт проверки, подписываемый всеми должностными лицами, непосредственно проводившими проверку.»;

э) пункт 45 изложить в следующей редакции:

«45. После проведения проверки в случае выявления нарушений настоящих требований правообладателю торгового объекта (территории) уполномоченным органом субъекта Российской Федерации направляются предложения о совершенствовании мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и устранению выявленных недостатков.».

2. В форме паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденной указанным постановлением:

а) в грифе утверждения слова «правообладатель торгового объекта (территории) либо уполномоченное им должностное лицо» заменить словами «организатор антитеррористической защищенности торгового объекта (территории)»;

б) в грифе согласования слова «руководитель исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации либо уполномоченное им должностное лицо» заменить словами «руководитель исполнительного органа субъекта Российской Федерации либо уполномоченное им должностное лицо»;

в) в таблицах 1 и 2 пункта 6 графу «Характер возможной чрезвычайной ситуации» исключить;

г) в подпункте «в» пункта 9 слова «государственной власти» исключить;

д) подпункт «б» пункта 10 изложить в следующей редакции:

«б) меры пожарной безопасности торгового объекта (территории)»

---

     (сведения из акта ввода в эксплуатацию торгового объекта
    (территории) - реквизиты документа, сведения о соответствии
    (несоответствии) торгового объекта (территории) требованиям
                      пожарной безопасности)

---

(сведения из акта контрольного (надзорного) мероприятия - реквизиты
   документа, сведения о выявленных нарушениях (при их наличии)
                 требований пожарной безопасности)

---

 (сведения из неисполненного предписания об устранении выявленных
нарушений обязательных требований пожарной безопасности - реквизиты
     документа, сведения о нарушениях и сроках их устранения)

________________________________________________________________________;»; (сведения о регистрации декларации пожарной безопасности в территориальном органе МЧС России — реквизиты документа, регистрационный номер)

е) строки:

«__________________________________________________________________________ (должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников торгового объекта (территории)»

_______________________  __________________________________________________
       (подпись)                              (ф.и.о.)

Составлен «» _______________ 20 г.

Актуализирован «» _____________ 20 г.

Причина актуализации ______________________________________________________

---

  (должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство
      деятельностью работников торгового объекта (территории)

_______________________  _________________________________________________"
       (подпись)                              (ф.и.о.)

заменить строками:

«Составлен ________________________________________________________________ (должность, ф.и.о., подпись)»

«» _____________ 20 г.».

---