Постановление Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273
Редакция от 13.03.2026, актуально на 31.10.2026.
Как цитировать: Постановление Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273. 1273. 19.10.2017. редакция от 13.03.2026. https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1273-2017
(ред. от 04.03.2026)
«Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)»
Примечание
Начало действия редакции — 13.03.2026. Изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 04.03.2026 № 229, вступили в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 05.03.2026). Категорирование торговых объектов (территорий), которым категория присвоена до 13.03.2026, или внесение изменений в утвержденные до 13.03.2026 паспорта безопасности до наступления оснований для актуализации проводится по решению их правообладателей (Постановление Правительства РФ от 04.03.2026 № 229).
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 октября 2017 г. № 1273
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ
К АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ
(ТЕРРИТОРИЙ) И ФОРМЫ ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ ТОРГОВОГО
ОБЪЕКТА (ТЕРРИТОРИИ)
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации постановляет:
требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий);
форму паспорта безопасности торгового объекта (территории).
2. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации в течение 3 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить форму перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
от 19 октября 2017 г. № 1273
ТРЕБОВАНИЯ К АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ)
I. Общие положения
1. Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее — паспорт безопасности).
2. Для целей настоящих требований под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.
3. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на правообладателей торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность торговых объектов (территорий).
Правообладателями торгового объекта (территории) являются юридические или физические лица, владеющие на праве собственности торговым объектом (территорией) (далее — собственники), а также иные юридические или физические лица, наделенные правом владения, пользования и (или) распоряжения торговым объектом (территорией) на ином законном основании (далее — иные пользователи).
(п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 04.03.2026 № 229)
4. Настоящие требования не распространяются на торговые объекты (территории), относящиеся к объектам (территориям), требования к антитеррористической защищенности которых утверждены иными актами Правительства Российской Федерации, а также на торговые объекты (территории), которые не включены в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований.
5. Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (далее — уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности и территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.
Указанный перечень формируется по форме, утвержденной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации или по его решению руководителем уполномоченного органа субъекта Российской Федерации.
Критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень утверждаются высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.
По согласованию между уполномоченным органом субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления с целью определения указанного перечня орган местного самоуправления направляет имеющуюся информацию о торговых объектах (территориях), расположенных на территории муниципального образования и соответствующих критериям включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень, в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации.
(п. 5 в ред. Постановления Правительства РФ от 04.03.2026 № 229)
6. Решение о включении торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований, принимается:
а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) торговых объектов (территорий) — в течение 30 дней со дня утверждения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации формы перечня, предусмотренного пунктом 5 настоящих требований;
б) при вводе в эксплуатацию нового торгового объекта (территории) — в течение 30 дней со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию.
7. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 1 месяца после утверждения перечня, предусмотренного пунктом 5 настоящих требований, письменно уведомляет соответствующих собственников о включении торговых объектов (территорий) в указанный перечень.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.03.2026 № 229)
В случае отсутствия у уполномоченного органа субъекта Российской Федерации сведений о местонахождении собственника уведомление о включении торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований, направляется иному пользователю.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 04.03.2026 № 229)
По согласованию между уполномоченным органом субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, направляется органом местного самоуправления, на территории муниципального образования которого располагается соответствующий торговый объект (территория).
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 04.03.2026 № 229)
8. Антитеррористическая защищенность торговых объектов (территорий) должна соответствовать характеру террористических угроз и оперативной обстановке в районе расположения торговых объектов (территорий), а также обеспечивать наиболее эффективное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности торговых объектов (территорий).
Настоящие требования носят общий характер в отношении оснащения торговых объектов (территорий) инженерно-техническими средствами охраны. Выбор и оснащение торговых объектов (территорий) конкретными типами средств инженерно-технической укрепленности и технических средств охраны определяются в техническом задании на оснащение торговых объектов (территорий) инженерно-техническими средствами охраны в зависимости от категории торговых объектов (территорий).
9. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 16.03.2021 № 388.
II. Категорирование торговых объектов (территорий)
10. В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 05.03.2022 № 289)
11. Возможные последствия совершения террористического акта определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью.
(п. 11 в ред. Постановления Правительства РФ от 05.03.2022 № 289)
12. Устанавливаются следующие категории торговых объектов (территорий):
а) торговые объекты (территории) первой категории — торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью на таких торговых объектах (территориях), составляет более 1000 человек;
б) торговые объекты (территории) второй категории — торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью на таких торговых объектах (территориях), составляет от 201 до 1000 человек (включительно);
в) торговые объекты (территории) третьей категории — торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью на таких торговых объектах (территориях), составляет от 51 до 200 человек (включительно).
(п. 12 в ред. Постановления Правительства РФ от 05.03.2022 № 289)
13. Торговые объекты (территории), включенные в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований, и не соответствующие ни одной из категорий торговых объектов (территорий), указанных в пункте 12 настоящих требований, подлежат исключению из указанного перечня.
(п. 13 в ред. Постановления Правительства РФ от 05.03.2022 № 289)
14. Для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением организатора антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее — комиссия).
Организатором антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) является собственник или иной пользователь в случае письменного закрепления между собственником и иным пользователем обязанности по созданию и обеспечению работы комиссии за иным пользователем.
В случае если торговый объект (территория) принадлежит нескольким собственникам, организатор антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) определяется по соглашению между всеми собственниками такого торгового объекта (территории).
(п. 14 в ред. Постановления Правительства РФ от 04.03.2026 № 229)
14(1). Комиссия создается в течение 1 месяца со дня:
а) получения уведомления о включении торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований;
б) наступления любого из случаев, указанных в пункте 25 настоящих требований.
(п. 14(1) введен Постановлением Правительства РФ от 04.03.2026 № 229)
14(2). Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.
(п. 14(2) введен Постановлением Правительства РФ от 04.03.2026 № 229)
14(3). В случае неисполнения иным пользователем обязанности по созданию комиссии в срок, предусмотренный пунктом 14(1) настоящих требований, такая обязанность возлагается на собственника. Срок создания комиссии в таком случае исчисляется со дня, следующего за днем истечения срока, предусмотренного пунктом 14(1) настоящих требований.
(п. 14(3) введен Постановлением Правительства РФ от 04.03.2026 № 229)
14(4). Комиссия возглавляется председателем комиссии, которым является организатор антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) или в случае, если организатором антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) является юридическое лицо, руководитель такого юридического лица (далее — председатель комиссии).
(п. 14(4) введен Постановлением Правительства РФ от 04.03.2026 № 229)
15. В состав комиссии включаются:
(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от 04.03.2026 № 229)
б) представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения торгового объекта (территории) (по согласованию);
в) представители уполномоченного органа субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (по согласованию).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.03.2026 № 229)
16. К работе комиссии могут привлекаться собственники и иные пользователи, представители торгового объекта (территории), отвечающие за безопасность и инженерно-технические средства охраны, а также иные специалисты по решению председателя комиссии, в том числе представители организаций, осуществляющих техническую эксплуатацию торгового объекта (территории), а также эксперты из числа работников специализированных организаций в области проектирования и эксплуатации технологических систем и специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности торговых объектов (территорий).
(п. 16 в ред. Постановления Правительства РФ от 04.03.2026 № 229)
17. В ходе своей работы комиссия:
а) осуществляет сбор и анализ исходных данных о торговом объекте (территории);
б) изучает конструктивные и технические характеристики торгового объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования торгового объекта (территории);
в) определяет возможные последствия совершения террористического акта;
(пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 05.03.2022 № 289)
г) выявляет потенциально опасные участки торгового объекта (территории) и (или) его критические элементы;
д) определяет категорию торгового объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию либо рекомендует исключить торговый объект (территорию) из перечня, предусмотренного пунктом 5 настоящих требований, при отсутствии у торгового объекта (территории) признаков, позволяющих его отнести к определенной категории;
е) проводит обследование торгового объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности;
ж) определяет с учетом категории торгового объекта (территории) и оценки состояния его антитеррористической защищенности необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также сроки для осуществления каждого из указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.03.2026 № 229)
18. Результаты работы комиссии не позднее последнего дня ее работы оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.
Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.
При наличии разногласий между членами комиссии по вопросам категорирования торгового объекта (территории) решение принимается большинством голосов членов комиссии с решающим голосом председателя комиссии.
При включении в состав комиссии 2 и более представителей территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления правом голоса обладает один из представителей каждого из указанных органов или подразделения.
Лица, привлекаемые к работе комиссии в соответствии с пунктом 16 настоящих требований, права голоса не имеют.
Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования торгового объекта (территории), при этом их особое мнение приобщается к акту обследования и категорирования торгового объекта (территории).
(п. 18 в ред. Постановления Правительства РФ от 04.03.2026 № 229)
19. По решению правообладателя торгового объекта (территории) в соответствии с актом обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.
Общий срок завершения указанных мероприятий, включая оборудование торгового объекта (территории) инженерно-техническими средствами охраны, устанавливается с учетом сроков, определенных комиссией в соответствии с подпунктом «ж» пункта 17 настоящих требований, и не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования торгового объекта (территории).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.03.2026 № 229)
20. Информация, содержащаяся в акте обследования и категорирования торгового объекта (территории), а также в перечне мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), является информацией ограниченного распространения и подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о коммерческой тайне.
III. Паспорт безопасности торгового объекта (территории)
21. На торговый объект (территорию) в течение 30 дней после подписания акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.03.2026 № 229)
Паспорт безопасности составляется председателем комиссии на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.03.2026 № 229)
Паспорт безопасности подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.03.2026 № 229)
Срок согласования паспорта безопасности не должен превышать 10 рабочих дней со дня его поступления в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, в территориальные органы или подразделение, указанные в абзаце третьем настоящего пункта. При наличии замечаний паспорт безопасности должен быть направлен в указанный срок председателю комиссии на доработку.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 04.03.2026 № 229)
Доработка паспорта безопасности осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня его поступления председателю комиссии. Доработанный паспорт безопасности подлежит согласованию в соответствии с абзацем четвертым настоящего пункта.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 04.03.2026 № 229)
Утверждение паспорта безопасности осуществляется председателем комиссии не позднее 5 рабочих дней со дня его согласования всеми должностными лицами, указанными в абзаце третьем настоящего пункта.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 04.03.2026 № 229)
22. Паспорт безопасности составляется в 2 экземплярах.
Один экземпляр паспорта безопасности не позднее 10-го рабочего дня со дня его утверждения передается председателем комиссии в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен торговый объект (территория). Второй экземпляр паспорта безопасности хранится на торговом объекте (территории). Сохранность второго экземпляра паспорта безопасности обеспечивается председателем комиссии и должностным лицом, ответственным за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории).
Паспорт безопасности на бумажном носителе прошивается, нумеруется, скрепляется подписью и печатью (при наличии) председателя комиссии.
Заверенные председателем комиссии копии (электронные копии) паспорта безопасности направляются в территориальный орган безопасности, территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории).
(п. 22 в ред. Постановления Правительства РФ от 04.03.2026 № 229)
23. Информация, содержащаяся в паспорте безопасности, является информацией ограниченного распространения и подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о коммерческой тайне.
Решение о присвоении паспорту безопасности грифа секретности принимается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
24. В случаях, когда земельный участок, здание, строение и сооружение используются для размещения торговых объектов (территорий), принадлежащих нескольким правообладателям торговых объектов (территорий), копии (электронные копии) паспорта безопасности направляются председателем комиссии всем правообладателям торгового объекта (территории).
(п. 24 в ред. Постановления Правительства РФ от 04.03.2026 № 229)
25. Актуализация паспорта безопасности торгового объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, в следующих случаях:
а) изменение специализации и (или) вида торговли, осуществляемых на торговом объекте (территории), влекущее изменение количества людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате совершения террористического акта на этом торговом объекте (территории);
(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от 04.03.2026 № 229)
б) изменение общей площади и границ торгового объекта (территории);
в) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 04.03.2026 № 229;
г) изменение количества потенциально опасных участков и (или) критических элементов на торговом объекте (территории).
(пп. «г» введен Постановлением Правительства РФ от 04.03.2026 № 229)
25(1). Актуализация паспорта безопасности осуществляется путем составления листа учета корректировок в соответствии с пунктом 25(2) настоящих требований в случае изменения сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также в иных случаях, не предусмотренных пунктом 25 настоящих требований.
(п. 25(1) введен Постановлением Правительства РФ от 04.03.2026 № 229)
25(2). Лист учета корректировок составляется в произвольной форме и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.
Лист учета корректировок направляется в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен торговый объект (территория), территориальный орган безопасности, территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) не позднее 5-го рабочего дня со дня его подписания должностным лицом, ответственным за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории).
(п. 25(2) введен Постановлением Правительства РФ от 04.03.2026 № 229)
IV. Меры по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий)
26. В зависимости от установленной категории в отношении торгового объекта (территории) реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, предусмотренный настоящими требованиями, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен торговый объект (территория), или правообладателя торгового объекта (территории).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.03.2026 № 229)
27. Антитеррористическая защищенность торгового объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем:
а) проведения необходимых организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории);
б) определения и устранения причин и условий, способствующих совершению на торговом объекте (территории) террористического акта;
в) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности торгового объекта (территории);
г) оборудования торгового объекта (территории) необходимыми инженерно-техническими средствами охраны;
д) контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории);
е) обеспечения готовности подразделений охраны и работников торгового объекта (территории) к действиям при угрозе совершения и при совершении на нем террористического акта.
28. Организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя:
а) разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории);
б) определение должностного лица, ответственного за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории);
(пп. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 04.03.2026 № 229)
в) проведение учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории);
г) контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта (территории), а также за уровнем подготовленности подразделения охраны торгового объекта (территории) (при их наличии) к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории);
д) информирование работников торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории).
29. Инженерная защита торгового объекта (территории) осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» на всех этапах их функционирования (проектирование (включая изыскания), строительство, монтаж, наладка, эксплуатация, реконструкция и капитальный ремонт).
30. Торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется:
б) системой оповещения и управления эвакуацией;
31. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории торгового объекта (территории), архивирование и хранение данных.
32. Система оповещения на торговом объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта.
Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории торгового объекта (территории).
33. Торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации, номер телефона должностного лица, ответственного за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.03.2026 № 229)
Пути эвакуации на торговом объекте (территории) должны быть свободны для перемещения людей и транспортных средств.
34. В целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана.
К обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
35. Торговый объект (территория) первой категории оборудуется кнопками экстренного вызова (тревожной сигнализации) подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) подразделения физической охраны.
36. При получении информации об угрозе совершения террористического акта для своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы и предупреждения совершения террористического акта на торговом объекте (территории) осуществляются мероприятия по усилению соответствующего режима противодействия терроризму.
Режимы усиления противодействия терроризму предусматривают выполнение мероприятий, предусмотренных настоящими требованиями, в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий, уровня террористической опасности, вводимого в пределах субъектов Российской Федерации и на отдельных участках территории Российской Федерации (объектах) в соответствии с Порядком установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства».
V. Порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта на торговом объекте (территории) и реагирования на полученную информацию
37. При обнаружении угрозы совершения террористического акта на торговом объекте (территории), получении информации (в том числе анонимной) об угрозе совершения террористического акта на торговом объекте (территории) или совершении террористического акта на торговом объекте (территории) должностное лицо, ответственное за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории), либо лицо, его замещающее, незамедлительно информирует об этом любыми доступными средствами связи территориальный орган безопасности, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения торгового объекта (территории), а также правообладателя торгового объекта (территории), уполномоченный орган субъекта Российской Федерации и администрацию муниципального образования.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.03.2026 № 229)
38. При передаче в соответствии с пунктом 37 настоящих требований информации с помощью средств связи лицо, передающее информацию, сообщает:
а) свои фамилию, имя, отчество (при наличии) и должность;
б) наименование торгового объекта (территории) и его точный адрес;
в) дату и время обнаружения угрозы совершения террористического акта на объекте (территории), получения информации об угрозе совершения террористического акта или совершения террористического акта;
г) количество находящихся на торговом объекте (территории) людей;
д) другие значимые сведения по запросу территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
39. Лицо, передавшее информацию об угрозе совершения или о совершении террористического акта, фиксирует фамилию, имя, отчество (при наличии), должность лица, принявшего информацию, а также дату и время ее передачи.
При направлении такой информации с использованием средств факсимильной связи лицо, передающее информацию, удостоверяет сообщение своей подписью.
40. При обнаружении угрозы совершения террористического акта на торговом объекте (территории), получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта должностное лицо, ответственное за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории), либо лицо, его замещающее, обеспечивает:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.03.2026 № 229)
а) осуществление мероприятий по усилению противодействия терроризму в целях своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы предупреждения совершения террористических актов, направленных против торгового объекта (территории);
б) оповещение находящихся на торговом объекте (территории) лиц об угрозе совершения или о совершении террористического акта;
г) усиление охраны торгового объекта (территории);
д) организацию доступа на торговый объект (территорию) оперативных подразделений территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.
VI. Контроль за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий)
41. Контроль за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и выполнением настоящих требований осуществляется посредством организации и проведения уполномоченным органом субъекта Российской Федерации плановых и внеплановых проверок торговых объектов (территорий) с докладом результатов высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.03.2026 № 229)
41(1). К проведению проверок торговых объектов (территорий) привлекаются представители:
а) территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (в отношении торговых объектов (территорий) первой и второй категорий в обязательном порядке, в отношении торговых объектов (территорий) третьей категории — по согласованию);
б) территориального органа безопасности (по согласованию).
(п. 41(1) введен Постановлением Правительства РФ от 04.03.2026 № 229)
41(2). При необходимости уполномоченный орган субъекта Российской Федерации может привлекать к проведению проверок представителей иных органов и организаций, участвующих в обследовании и категорировании торговых объектов (территорий).
(п. 41(2) введен Постановлением Правительства РФ от 04.03.2026 № 229)
42. Плановая проверка осуществляется в отношении торгового объекта (территории) не ранее чем через 3 года и не позднее чем через 4 года со дня:
а) подписания акта обследования и категорирования торгового объекта (территории);
б) подписания акта плановой проверки торгового объекта (территории).
(п. 42 в ред. Постановления Правительства РФ от 04.03.2026 № 229)
42(1). Плановая проверка осуществляется в соответствии с планом, утвержденным руководителем уполномоченного органа субъекта Российской Федерации.
План проведения проверок торговых объектов (территорий) подлежит утверждению не позднее 1 декабря года, предшествующего году проведения проверок торговых объектов (территорий).
План проведения проверок торговых объектов (территорий) направляется уполномоченным органом субъекта Российской Федерации в территориальный орган безопасности и территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации не позднее 10-го дня со дня его утверждения.
Плановая проверка проводится в форме документарного контроля или выездного обследования торгового объекта (территории) на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности и выработки мер по устранению выявленных в ходе проведения предыдущих проверок недостатков (при наличии).
(п. 42(1) введен Постановлением Правительства РФ от 04.03.2026 № 229)
43. Внеплановые проверки проводятся в форме документарного контроля или выездного обследования торгового объекта (территории):
а) в целях контроля за устранением недостатков, выявленных в ходе плановых проверок;
б) в случае принятия руководителем уполномоченного органа субъекта Российской Федерации решения о необходимости выездного обследования торгового объекта (территории);
в) при поступлении информации о несоблюдении требований к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и бездействие должностных лиц, органов и организаций в отношении обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.03.2026 № 229)
44. Срок проведения плановых и внеплановых проверок не может превышать 10 рабочих дней.
44(1). По результатам плановых и внеплановых проверок торгового объекта (территории) готовится акт проверки, подписываемый всеми должностными лицами, непосредственно проводившими проверку.
(п. 44(1) введен Постановлением Правительства РФ от 04.03.2026 № 229)
45. После проведения проверки в случае выявления нарушений настоящих требований правообладателю торгового объекта (территории) уполномоченным органом субъекта Российской Федерации направляются предложения о совершенствовании мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и устранению выявленных недостатков.
(п. 45 в ред. Постановления Правительства РФ от 04.03.2026 № 229)
ФОРМА ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ ТОРГОВОГО ОБЪЕКТА (ТЕРРИТОРИИ)
_______________________ (пометка)
__________________________________
(организатор антитеррористической
защищенности торгового объекта
(территории)
___________ ______________________
(подпись) (ф.и.о.)
"__" _________ 20__ г.
(руководитель территориального органа (руководитель территориального органа
безопасности либо уполномоченное им Росгвардии или подразделения
должностное лицо) вневедомственной охраны войск
национальной гвардии Российской
Федерации либо уполномоченное
им должностное лицо)
(подпись) (ф.и.о.) (подпись) (ф.и.о.)
"__" ________________ 20__ г. "__" ________________ 20__ г.
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
(руководитель территориального органа (руководитель исполнительного органа
МЧС России либо уполномоченное им субъекта Российской Федерации
должностное лицо) либо уполномоченное им
должностное лицо)
(подпись) (ф.и.о.) (подпись) (ф.и.о.)
"__" ________________ 20__ г. "__" ________________ 20__ г.
(наименование торгового объекта (территории)
___________________________________
(наименование населенного пункта)
20__ г.
I. Общие сведения о торговом объекте (территории)
1. ________________________________________________________________________ (адрес места расположения торгового объекта (территории)
(категория торгового объекта (территории)
(основное функциональное назначение, дата и реквизиты решения
об отнесении к торговому объекту (территории)
(сведения о правообладателе торгового объекта (территории),
фамилия, имя и отчество (при наличии),
телефоны, адрес электронной почты)
(общая площадь (кв. метров), протяженность периметра (метров)
(результаты мониторинга количества людей (сотрудников, посетителей и др.), одновременно находящихся на торговом объекте (территории)
(характеристика территории, здания, сооружения и помещения
(этажность, количество входов, возможность проникновения через
другие здания, сооружения и помещения)
(организации, обеспечивающие охрану и правопорядок на торговом объекте (территории), фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителей, служебный, мобильный, домашний телефоны)
(краткая характеристика местности в районе расположения торгового
объекта (территории), рельеф)
2. <a id="p100150"></a>Сведения об объектах, расположенных на торговом объекте (территории)
3. <a id="p100156"></a>Сведения об объектах, расположенных в непосредственной близости к<br>
торговому объекту (территории)
| № п/п | Наименование объекта | Характеристика объекта по видам значимости и опасности | Сторона расположения объекта | Расстояние до объекта (метров) |
|---|---|---|---|---|
4. <a id="p100162"></a>Размещение торгового объекта (территории) по отношению к<br>
транспортным коммуникациям
5. <a id="p100177"></a>Сведения об организациях, осуществляющих обслуживание торгового
объекта (территории)
| № п/п | Наименование организации, адрес, телефоны, вид собственности, руководитель | Вид деятельности по обслуживанию | График проведения работ |
|---|---|---|---|
6. <a id="p100182"></a>Сведения о потенциально опасных участках и (или) критических
элементах торгового объекта (территории)
Таблица 1
| № п/п | Наименование потенциально опасного участка | Количество работающих человек |
|---|---|---|
Таблица 2
| № п/п | Наименование критического элемента | Количество работающих человек |
|---|---|---|
7. <a id="p100193"></a>Возможные противоправные действия на торговом объекте (территории):
а) ___________________________________________________________________; (описание возможных противоправных действий (совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на причинение вреда жизни и здоровью людей, разрушение расположенных в торговом объекте (территории) сооружений или угроза совершения указанных действий, захват заложников, вывод из строя различных коммуникаций или несанкционированное вмешательство в их работу, иные ситуации)
б) ____________________________________________________________________ (зафиксированные аварийные ситуации, происшествия и противоправные действия на торговом объекте (территории) или в районе его расположения, их краткая характеристика)
8. <a id="p16"></a>Оценка социально-экономических последствий террористического акта на
торговом объекте (территории)
9. <a id="p100201"></a>Силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической
защищенности торгового объекта (территории):
а) состав сил __________________________________________________________________________; (подразделение охраны, охранная организация, адрес, фамилия, имя и отчество (при наличии), телефон руководителя, телефоны подразделения охраны, номер, дата выдачи и срок действия лицензии на осуществление охранной деятельности (для частных охранных организаций)
б) средства охраны __________________________________________________________________________; (огнестрельное оружие и патроны к нему, количество отдельно по каждому виду, типу, модели, защитные средства, тип, количество, специальные средства, тип, количество)
в) организация оповещения и связи
(телефоны дежурных территориального органа безопасности,
территориальных органов МВД России, МЧС России, Росгвардии)
(телефоны исполнительного органа субъекта
Российской Федерации или органа местного самоуправления
по подведомственности)
(телефоны диспетчерских и дежурных служб субъекта Российской Федерации, муниципального образования)
10. <a id="p100205"></a>Меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной
безопасности торгового объекта (территории):
а) наличие и характеристика инженерно-технических средств __________________________________________________________________________; (ограждение торгового объекта (территории), инженерные заградительные сооружения, камеры системы видеоконтроля, места их расположения, устойчивость функционирования системы видеоконтроля, наличие системы прямой связи с организациями, осуществляющими охрану торгового объекта (территории), опоры освещения, их количество, работоспособность, достаточность освещенности всей территории торгового объекта (территории)
б) меры пожарной безопасности торгового объекта (территории)
(сведения из акта ввода в эксплуатацию торгового объекта
(территории) - реквизиты документа, сведения о соответствии
(несоответствии) торгового объекта (территории) требованиям
пожарной безопасности)
(сведения из акта контрольного (надзорного) мероприятия - реквизиты
документа, сведения о выявленных нарушениях (при их наличии)
требований пожарной безопасности)
(сведения из неисполненного предписания об устранении выявленных
нарушений обязательных требований пожарной безопасности - реквизиты
документа, сведения о нарушениях и сроках их устранения)
________________________________________________________________________; (сведения о регистрации декларации пожарной безопасности в территориальном органе МЧС России — реквизиты документа, регистрационный номер)
в) система оповещения и управления эвакуацией
(характеристика, пути эвакуации)
11. <a id="p100209"></a>Оценка достаточности мероприятий по защите критических элементов
торгового объекта (территории)
12. <a id="p100217"></a>Выводы о надежности охраны торгового объекта (территории) и
рекомендации по укреплению его антитеррористической защищенности:
а) ___________________________________________________________________; (выводы о надежности охраны и способности противостоять попыткам совершения террористических актов и иных противоправных действий)
б) ___________________________________________________________________; (первоочередные, неотложные мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности, устранение выявленных недостатков)
в) ____________________________________________________________________ (требуемое финансирование обеспечения мероприятий по антитеррористической защищенности торгового объекта (территории)
13. <a id="p100221"></a>Дополнительная информация
(дополнительная информация с учетом особенностей торгового
объекта (территории)
Приложения: 1. Акт обследования торгового объекта (территории).
2. <a id="p100223"></a>План-схема торгового объекта (территории) с привязкой к
местности и с указанием расположения объектов,
находящихся на территории торгового объекта (территории)
и в непосредственной близости к нему, а также мусорных
контейнеров.
3. <a id="p100224"></a>Схемы коммуникаций торгового объекта (территории)
(водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения и др.).
4. <a id="p100225"></a>Инструкция по эвакуации людей.
5. <a id="p100226"></a>Лист учета корректировок.
Составлен _________________________________________________________________ (должность, ф.и.о., подпись)