Постановление НКТ СССР от 13.07.1929 № 224

«О проверке состава безработных и о порядке регистрации и посылки на работу уволенных при чистке аппарата»

В настоящее время среди безработных, зарегистрированных на Бирже Труда, имеется большое количество лиц, чуждых советскому строю по своему социальному положению, лиц, не нуждающихся в работе, лиц, дезорганизующих работу Биржи Труда хулиганскими поступками, и т.д.

Наличие этих лиц среди безработных чрезвычайно затрудняет нормальную работу Бирж Труда по снабжению предприятий и учреждений необходимой народному хозяйству дисциплинированной рабочей силой и по предоставлению работы, действительно нуждающимся.

С другой стороны, работа Бирж Труда должна быть полностью согласована с задачами проводимой в настоящее время чистки аппарата государственных органов, кооперативных и общественных организаций.

В связи с этим, НКТ СССР постановил:

I. Проверка состава безработных

1. Снять вовсе с учета Биржи Труда (по всем секциям) следующие категории безработных:

а) лиц, лишенных избирательных прав (согласно спискам местных Избирательных Комиссий), за исключением тех, которые в течение не менее пяти лет занимались производительным и общественно-полезным трудом и показали свою лойяльность к советской власти;

б) лиц, которые хотя и не лишены по каким-либо причинам избирательных прав, но в настоящее время прибегают к наемному труду с целью извлечения прибыли или живут на нетрудовые доходы или занимаются торговлей, за исключением указанных в ст. 3 настоящего постановления;

в) членов семей лиц, подпадающих под п. «а» или «б» настоящей статьи, если они находятся на иждивении этих лиц, за исключением тех, которые в течение не менее пяти лет занимались производительным и общественно-полезным трудом и доказали свою лойяльность к советской власти;

г) лиц, виновных в систематических хулиганских поступках на Бирже Труда, установленных судебными приговорами.

2. Члены профсоюзов, лишенные избирательных прав, снимаются с учета Биржи Труда со дня исключения их из профсоюза в связи с лишением избирательных прав. Остальные безработные, лишенные избирательных прав, снимаются с учета Бирж Труда немедленно по их выявлении (ст. 7).

Члены семей лиц, лишенных избирательных прав, снимаются с учета в те же сроки, в которые подлежали бы снятию лица, на иждивении которых они находятся.

3. Снять с учета Биржи Труда (по всем секциям) на определенный срок, устанавливаемый Комитетом Биржи Труда, но не свыше одного года следующие категории безработных:

а) лиц, которые хотя и прибегают к наемному труду или занимаются торговлей, но не могут быть лишены избирательных прав, согласно ст. 12 инструкции Президиума ЦИК СССР от 28 сентября 1926 г. о выборах в Советы (Собр. Зак. СССР, 1926, № 66, ст. 501, и 1929, № 19, ст. 161), в том числе безработных, занимающихся мелкой торговлей;

б) лиц, которые имеют побочный заработок, обеспечивающий средства к существованию их самим и членам семьи, состоящим на их иждивении;

в) лиц, виновных в систематических нарушениях установленного на Бирже Труда распорядка и привлеченных за это к судебной или административной ответственности.

4. Лица, отказывающиеся от работы без уважительных причин, подлежат снятию с учета Биржи Труда в порядке, предусмотренном действующими по этому вопросу постановлениями.

5. Лица, снятые с учета Биржи Труда на определенный срок, по истечении его восстанавливаются на учете, но без сохранения своей прежней очереди посылки на работу.

Однако лица, которые ко дню истечения указанного срока не выбыли из состава категорий, указанных в п. п. «а» и «б» ст. 3, остаются снятыми с учета еще на один год, по истечении которого они либо восстанавливаются на учете, либо вовсе снимаются с учета.

Лица же, которые выбыли из состава указанных категорий до истечения срока, могут по представлении соответствующих документов немедленно восстанавливаться на учете, но без сохранения своей прежней очереди посылки на работу.

6. Снятие с учета Биржи Труда влечет за собой лишение права регистрации на Бирже Труда. При этом снятые о учета на определенный срок лишаются права регистрации на тот же самый срок.

7. Проверка состава безработных и составление списков лиц, подлежащих снятию с учета Биржи Труда, возлагаются на специальные комиссии, организуемые при Биржах Труда.

В состав этих комиссий входят представители местного органа НКТ (Председатель Комиссии), местной страховой кассы, РКИ, Городского Совета, межсоюзного объединения, рабочих с производства, Отдела работниц и органа ВЛКСМ, а также представители безработных, входящие в состав Комитета Биржи Труда.

8. Всю работу по проверке состава безработных следует проводить при активном участии широких рабочих масс.

С этой целью следует привлекать через секции местных Советов многочисленные кадры рабочих и служащих — членов профсоюзов, которые должны принять непосредственное участие в проведении различных обследований безработных на дому (в вечернее время).

9. Биржи Труда заблаговременно объявляют через местные газеты о предстоящей проверке состава безработных. При этом Биржи Труда указывают, каким образом технически будет проводиться проверка и каким способом будет производиться официальное оповещение безработных о снятии их с учета (рассылка специальных извещений, вывешивание списков в помещении Биржи Труда, опубликование списков в газетах).

Независимо от официального оповещения о предстоящей проверке состава безработных, Биржи Труда должны привлечь к этому делу внимание всей советской общественности и провести соответствующую разъяснительную кампанию в печати и непосредственно среди безработных, объясняя цель и значение проводимой проверки.

10. Комиссии по проверке состава безработных выносят свои решения только на основании проверенных данных.

Комиссии в максимальной степени должны использовать сведения печати, материалы Избирательных Комиссий и общественных организаций.

При недостаточности имеющихся документальных данных должны производиться специальные обследования безработных на дому.

11. Решения Комиссий по проверке состава безработных являются окончательными. За вышестоящими органами труда остается лишь право отмены решений указанных Комиссий в порядке надзора.

12. Биржи Труда извещают местные страховые кассы о всех получающих пособие безработных, снятых с учета Биржи Труда. Порядок извещения устанавливается Биржей Труда совместно со страховой кассой.

13. Вся работа по проверке состава безработных и снятию с учета соответствующих категорий должна быть закончена:

а) по группе безработных умственного и конторского труда, из которых комплектуется административно-управленческий аппарат, не позже 15 августа 1929 г.;

б) по всем остальным группам безработных (в том числе по группам работников просвещения и медицинских и ветеринарных работников) не позже 1 ноября 1929 г.

При этом вся указанная работа должна вестись таким образом, чтобы она ни в какой мере не отражалась на правильном и бесперебойном снабжении рабочею силою предприятий и учреждений.

14. Наряду с выявлением безработных, подлежащих снятию с учета Биржи Труда, в задачу проверки состава безработных входит также выявление кадров безработных, соответствующих тем требованиям, которые предъявляет к рабочей силе народное хозяйство как с точки зрения их социального положения и дисциплинированности, так и главным образом с точки зрения их квалификации.

В этих целях необходимо произвести проверку квалификации безработных на основании имеющихся документов или путем организации для них экспертизы.

15. Отчеты о проверке состава безработных представляются Наркомтрудами союзных республик в НКТ СССР в следующие сроки:

а) по группе безработных умственного и конторского труда, из которых комплектуется административно-управленческий аппарат, — не позже 1 октября 1929 г.;

б) по всем остальным группам безработных — не позже 1 января 1930 г.

16. В отношении безработных, которые добровольно снялись с учета Биржи Труда в порядке постановления НКТ СССР от 23 февраля 1929 г. № 89 о предоставлении безработным права временно сниматься с учета Биржи Труда («Известия НКТ СССР», 1929, № 11), проверка, предусмотренная настоящим постановлением, производится администрацией Биржи Труда по получении от данного безработного заявления о желании восстановиться на учете Биржи Труда.

II. Порядок регистрации и посылки на работу служащих, уволенных при чистке аппарата

17. Лица, уволенные с запрещением службы во всех звеньях советского и кооперативного аппарата и в общественных организациях, принимаются Биржами Труда на особый учет. Эти лица не могут посылаться на работу в государственные предприятия и учреждения и в кооперативные и общественные организации.

18. Лица, уволенные с запрещением службы в определенной местности, принимаются Биржей Труда данной местности на особый учет. Эти лица не могут посылаться на работу в те государственные предприятия и учреждения и кооперативные и общественные организации, которые расположены в данной местности.

В прочих местностях эти лица регистрируются Биржами Труда на общих основаниях, но не могут посылаться ими на работу (в порядке переброски рабочей силы) в указанные выше предприятия, учреждения и организации, расположенные в местностях, в которых служба им запрещена.

19. Лица, уволенные с запрещением занимать должности в определенном ведомстве, учреждении, предприятии или организации, регистрируются Биржами Труда на общих основаниях, но не могут посылаться на работу в то ведомство, учреждение, предприятие или организацию, в которых служба им запрещена.

20. Лица, уволенные с запрещением занимать должности той или иной категории в советском и кооперативном аппарате и общественных организациях, регистрируются Биржами Труда на общих основаниях, но не могут посылаться на работу на указанные должности.

21. В тех случаях, когда запрещение службы (ст. ст. 17 - 20) установлено на определенное время, указанные в ст. ст. 17 — 20 ограничения в приеме на учет и в посылке на работу применяются Биржами Труда в течение этого времени.

22. Лица, неоднократно осужденные, не должны посылаться на работу в важнейшие государственные предприятия.

23. К лицам, уволенным из государственных предприятий и учреждений за нарушение трудовой дисциплины, применяется постановление НКТ СССР от 23 мая 1929 г. № 170 о порядке посылки на работу в государственные предприятия и учреждения лиц, уволенных за нарушение трудовой дисциплины («Известия НКТ СССР», 1929, № 24).

III. Заключительные положения

24. Дополнить постановление НКТ СССР от 28 марта 1927 г. № 61 о порядке регистрации и направлении на работу Биржами Труда («Известия НКТ СССР», 1927, № 13) статьей 3-а в следующей редакции:

«3-а. Не подлежат регистрации и приему на учет Биржи Труда лица, указанные в ст. I постановления НКТ СССР от 13 июля 1929 г. № 224 о проверке состава безработных и о порядке регистрации и посылки на работу уволенных при чистке аппарата, хотя бы они удовлетворяли общим требованиям, установленным для регистрации на Бирже Труда.»

Лица, уволенные при чистке аппарата, регистрируются и посылаются на работу в порядке, установленном в ст. ст. 17 — 21 того же постановления».

25. П. 6 циркуляра НКТ СССР от 22 марта 1928 г. № 177 о мероприятиях по улучшению работы Бирж Труда и по укреплению товарищеской дисциплины среди безработных («Известия НКТ СССР», 1928, № 17) изложить в следующей редакции:

«6. Безработные, виновные в систематических хулиганских поступках на Биржах Труда, установленных судебными приговорами, снимаются вовсе с учета Бирж Труда, и лишаются права на регистрацию на Бирже Труда.»

Безработные, виновные в прочих систематических нарушениях установленного на Биржах Труда распорядка и привлеченные за это к судебной или административной ответственности, снимаются с учета Биржи Труда и лишаются права регистрации на Биржах Труда на определенный срок, устанавливаемый Комитетом Биржи Труда, но не выше одного года.

О всех случаях снятия с учета в порядке настоящего пункта членов профсоюзов следует сообщать в соответствующие профсоюзные организации».

26. Настоящее постановление должно быть вывешено на видном месте в помещении каждой Биржи Труда.

---