Циркуляр НКТ СССР от 22.03.1928 № 177

«О мероприятиях по улучшению работы бирж труда и по укреплению товарищеской дисциплины среди безработных»

За последнее время в работе бирж труда отмечаются недочеты, которые вызывают обоснованные нарекания со стороны безработных.

К особо отрицательным явлениям следует отнести повторяющиеся случаи протекционизма и невнимательного отношения к безработным со стороны отдельных работников бирж труда. С другой стороны, нередки также случаи безусловно недопустимого поведения отдельных групп безработных, граничащие с прямым хулиганством.

Широкая советская общественность также уже обратила внимание на создавшиеся ненормальные условия в работе бирж труда.

НКТ СССР считает, что нормальная работа бирж труда во что бы то ни стало должна быть обеспечена и в этих целях предлагает провести в жизнь следующие мероприятия.

I. В области оздоровления аппарата бирж труда

1. Работники бирж труда, непосредственно соприкасающиеся в своей работе с безработными, должны удовлетворять следующим обязательным требованиям: они должны быть политически грамотны, обладать необходимым тактом, выдержкой, чуткостью, а также опытом в работе среди рабочих и служащих, должны быть осведомлены обо всех особенностях обслуживаемой ими профессии. Биржи труда должны комплектоваться исключительно работниками, квалификация которых соответствует вышеперечисленным требованиям.

2. За протекционизм и иные злоупотребления при посылке на работу в учреждения и предприятия, в коллективы и предприятия, организуемые комитетами бирж труда, и на общественные работы, а равно за грубое, невнимательное и бездушное отношение к безработным — на работников бирж труда должны налагаться взыскания, как за нарушение служебных обязанностей, вплоть до их увольнения в установленном порядке, а в подлежащих случаях против виновных должно возбуждаться уголовное преследование.

3. Необходимо пересмотреть состав работников бирж труда (заведующих биржами труда, заведующих секциями и регистраторов) с тем, чтобы работники, в отношении которых выяснится их непригодность к работе по обслуживанию безработных (пункты 1 и 2 настоящего циркуляра), были, с соблюдением установленного порядка, немедленно удалены с этой работы.

Следует в то же время избегать без особой необходимости частой сменяемости заведующих биржами труда, так как последняя неизбежно связана с дезорганизацией работы бирж труда.

4. Безработным должна быть обеспечена возможность как обжалования действий отдельных работников бирж труда, так и сообщения своих замечаний по поводу общих неправильностей в организации работы бирж труда. Для этой цели на биржах труда должны быть установлены ящики для жалоб на видных и доступных местах. Из ящиков для жалоб должны ежедневно извлекаться и просматриваться все поступившие за день заявления.

II. В области укрепления товарищеской дисциплины среди безработных

5. Поведение безработных во время пребывания их на бирже труда должно соответствовать правилам установленного на бирже труда распорядка. С нарушением порядка, а в особенности с случаями озорства, пьянства и т.п., необходимо бороться самым настойчивым образом, как мерами убеждения, так и путем привлечения виновных к законной ответственности. Также необходимо обратить внимание на такие случаи, когда отдельные безработные допускают грубые, нетоварищеские поступки в отношении других безработных или работников бирж труда, без всякого с их стороны повода, либо за отказ от удовлетворения незаконного требования, в частности, о внеочередной посылке на работу и т.п.

Уличенных в подобного рода поступках следует немедленно удалять, привлекая одновременно к ответственности в случае совершения ими социально вредных действий.

6. Безработные, виновные в систематическом нарушении товарищеской дисциплины (п. 5), могут быть сняты с учета биржи труда на определенный срок. О всех случаях снятия по этой причине с учета биржи труда безработных — членов профсоюза следует сообщать в соответствующие профсоюзные организации.

III. В области обеспечения бирж труда приспособленными помещениями и установления распорядка работы на биржах труда

7. Биржи труда должны располагать для их работы помещениями достаточно просторными и вместительными, приспособленными для бесперебойного обслуживания массы безработных в обстановке, обеспечивающей для последних возможные удобства.

Необходимо настойчиво добиваться предоставления биржам труда таких помещений, которые в полной мере удовлетворяют основным требованиям работы по трудовому посредничеству там, где биржи труда еще не обеспечены необходимыми помещениями.

8. Биржи труда должны быть обеспечены необходимыми средствами из местных бюджетов на расходы по ремонту и оборудованию предоставленных им помещений. В исключительных и неотложных случаях ремонт следует производить в порядке общественных работ.

9. На биржах труда должны быть установлены подробные правила, предусматривающие порядок обслуживания безработных биржей труда.

10. В целях устранения излишнего скопления безработных в помещениях бирж труда необходимо принимать меры к наиболее быстрому обслуживанию безработных, для чего следует распределять отдельные операции биржи труда по часам в течение дня, вызывать безработных повестками, вывешивать информационные плакаты, преимущественно на наружных стенах бирж труда, по таким вопросам, по которым обычно чаще всего безработные обращаются к работникам бирж труда и т.п.

IV. В области культурно-просветительного обслуживания безработных

11. Необходимо усилить и улучшить культурно-просветительную работу среди безработных, проводя ее в соответствии с указаниями, сообщенными в циркуляре НКТ СССР от 11 октября 1927 г. № 323 «О культурно-просветительной работе среди безработных на биржах труда и в местах скопления безработных» («Известия НКТ СССР», 1927, № 46 — 47).

12. Особое внимание следует уделять своевременной информации безработных об истинных причинах безработицы и мероприятиях, принимаемых органами советской власти для борьбы с безработицей.

Предлагая к руководству перечисленные выше основные мероприятия, НКТ СССР обращает внимание НКТ союзных республик на исключительную важность работы по улучшению аппарата бирж труда и по укреплению дисциплины среди безработных.

Для обеспечения успеха во всей этой работе необходимо проводить ее в тесном согласовании с профсоюзными организациями.

---