Постановление Правительства РФ от 05.08.2022 № 1387

«Об утверждении Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и пункта 6 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций»

В соответствии с Федеральным законом «О связи» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2005 г. № 214 «Об утверждении Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 16, ст. 1463);

пункт 6 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. № 761 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 42, ст. 4832);

постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2012 г. № 42 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, регулирующие отношения в области связи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 6, ст. 687).

3. Установить, что настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи, используемых в сети связи общего пользования, а также в технологических сетях связи и сетях связи специального назначения в случае их присоединения к сети связи общего пользования (далее — средства связи), включая правила проведения сертификации.

Средства связи, используемые в технологических сетях связи и сетях связи специального назначения, подлежат обязательной сертификации в части их присоединения к сети связи общего пользования.

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

«обязательное подтверждение соответствия средств связи» — документальное удостоверение соответствия средств связи техническому регламенту, принятому в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и требованиям, предусмотренным нормативными правовыми актами Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по вопросам применения средств связи (далее — установленные требования), посредством их обязательной сертификации или принятия декларации о соответствии средств связи установленным требованиям (далее — декларация о соответствии);

«декларант» — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые приняли и зарегистрировали в соответствии с настоящими Правилами в Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации декларацию о соответствии;

«держатель сертификата соответствия» — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в установленном порядке выдан сертификат соответствия;

«заявитель» — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся с заявлением о проведении обязательного подтверждения соответствия средства связи.

3. Средства связи, не вошедшие в перечень средств связи, подлежащих обязательной сертификации, подлежат декларированию соответствия.

Декларирование соответствия осуществляется путем принятия заявителем декларации о соответствии на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

4. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

принимает нормативные правовые акты по вопросам применения средств связи;

утверждает в установленном порядке форму декларации о соответствии;

регистрирует декларацию о соответствии в течение 3 рабочих дней со дня ее получения и извещает об этом заявителя при декларировании соответствия;

хранит 2-й экземпляр декларации о соответствии, зарегистрированной в установленном порядке, в течение срока действия этой декларации и в течение 3 лет со дня окончания срока ее действия;

отказывает в регистрации декларации о соответствии в случае ее неправильного оформления.

5. Орган по сертификации:

осуществляет прием и рассмотрение заявок о проведении обязательной сертификации в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня их приема, и извещает заявителя о принятом решении;

проводит идентификацию представленных для обязательной сертификации средств связи и выбирает установленные требования, на соответствие которым необходимо проводить обязательную сертификацию этих средств связи;

заключает договоры с заявителями о проведении работ по обязательной сертификации средств связи, в которых должны быть приведены сведения о наименовании, составе и количестве средств связи, представляемых для сертификации, и сроки проведения испытаний;

заключает договоры о проведении испытаний средств связи с испытательными лабораториями (центрами);

проводит отбор образцов средств связи для проведения испытаний;

принимает решения по результатам испытаний средств связи о выдаче сертификатов соответствия или мотивированном отказе в их выдаче;

выдает сертификаты соответствия;

передает заверенные копии оформленных сертификатов соответствия в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации для их регистрации в реестре сертификатов соответствия системы сертификации в области связи;

направляет в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций информацию о средствах связи, не прошедших обязательную сертификацию;

в соответствии с пунктом 2.1 статьи 25 Федерального закона «О техническом регулировании» осуществляет периодическую оценку сертифицированной продукции (далее — инспекционный контроль) за сертифицированными средствами связи, если это предусмотрено схемой обязательной сертификации;

утверждает программы по проверке возможности изготовителя выпускать в течение срока действия сертификата соответствия средства связи, соответствующие установленным требованиям;

прекращает действие выданных им сертификатов соответствия в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

предоставляет в пределах своей компетенции по запросам государственных органов информацию в установленных законодательством Российской Федерации случаях;

предоставляет заявителям информацию о порядке проведения обязательной сертификации.

6. Испытательная лаборатория (центр):

осуществляет сертификационные испытания образцов средств связи на основании договоров с органами по сертификации;

оформляет протоколы по результатам сертификационных испытаний средств связи и представляет их в орган по сертификации, с которым заключен договор;

заключает при декларировании с заявителями договоры о проведении испытаний средств связи;

оформляет протоколы по результатам испытаний средств связи и направляет их заявителю, с которым заключен договор.

7. При обязательной сертификации заявителем может быть изготовитель или продавец.

При декларировании соответствия средств связи заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющиеся изготовителем или продавцом либо обеспечивающие на основании договора с изготовителем соответствие поставляемых средств связи установленным требованиям.

8. Заявитель при декларировании соответствия:

выбирает установленные требования, которым соответствуют средства связи;

заключает с испытательной лабораторией (центром) договор о проведении испытаний;

предоставляет испытательной лаборатории (центру) образцы декларируемых средств связи, а также их техническое описание на русском языке;

направляет на регистрацию в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации декларацию о соответствии в электронном виде или в 2 экземплярах на бумажном носителе;

производит уплату государственной пошлины за регистрацию декларации о соответствии в размерах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

обращается в Федеральную службу по аккредитации с жалобами в случае неправомерных действий испытательных лабораторий (центров);

обращается при необходимости в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации за разъяснением вопросов, относящихся к декларированию соответствия.

9. Декларация о соответствии оформляется на русском языке и содержит:

наименование и место нахождения заявителя и изготовителя средства связи;

техническое описание средства связи на русском языке;

письменное подтверждение того, что средство связи при использовании его в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия средства связи установленным требованиям не окажет дестабилизирующего воздействия на целостность, устойчивость функционирования и безопасность единой сети электросвязи Российской Федерации;

сведения о проведенных в установленном порядке исследованиях (испытаниях), а также о документах, на основании которых подтверждается соответствие средства связи;

срок действия декларации о соответствии.

10. В состав доказательных материалов входят оформленные в виде протоколов результаты собственных испытаний и испытаний, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре), в объеме, определяемом установленными требованиями.

11. Декларант:

обеспечивает соответствие установленным требованиям средств связи, на которые имеются зарегистрированные декларации о соответствии;

выпускает в обращение средства связи, подлежащие декларированию соответствия, после регистрации декларации о соответствии;

указывает в паспорте и сопроводительной технической документации на средство связи сведения о зарегистрированной декларации, которой подтверждается соответствие этого средства связи установленным требованиям;

прекращает реализацию средств связи, если срок действия декларации о соответствии истек либо регистрация декларации о соответствии аннулирована;

приостанавливает реализацию средств связи, имеющих декларацию о соответствии, если выявлено несоответствие образцов этих средств связи установленным требованиям;

хранит экземпляр декларации о соответствии, зарегистрированной в установленном порядке, и доказательные материалы в течение срока действия этой декларации и в течение 3 лет со дня окончания срока ее действия.

12. В случае ликвидации либо реорганизации юридического лица — декларанта или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданина-декларанта зарегистрированная в установленном порядке декларация о соответствии действительна для ранее выпущенных средств связи в течение срока годности (службы), установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Заявитель при проведении обязательной сертификации:

направляет в орган по сертификации, область аккредитации которого распространяется на средства связи, которые заявитель намеревается сертифицировать, заявку о проведении обязательной сертификации средства связи и его техническое описание на русском языке, содержащее технические параметры, позволяющие идентифицировать средство связи и оценить соответствие средства связи установленным требованиям;

заключает с органом по сертификации договор о проведении работ по обязательной сертификации;

предоставляет в орган по сертификации документ изготовителя, подтверждающий факт производства им заявляемого для проведения обязательной сертификации средства связи (в случае, если заявитель является продавцом);

осуществляет выбор схемы обязательной сертификации;

предоставляет органу по сертификации возможность отбора образцов средств связи для проведения испытаний;

обеспечивает беспрепятственное выполнение своих полномочий представителями органа по сертификации;

обращается в Федеральную службу по аккредитации с жалобами в случае неправомерных действий органов по сертификации;

обращается при необходимости в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации за разъяснением вопросов, относящихся к обязательной сертификации.

14. Техническое описание средства связи содержит:

наименование, назначение, комплектность средства связи и выполняемые им функции;

версию программного обеспечения (при наличии);

электрические (оптические) характеристики;

характеристики радиоизлучения (для радиоэлектронных средств связи);

условия применения в сети связи общего пользования;

емкость коммутационного поля (для средств связи, выполняющих функции систем коммутации);

схемы подключения к сети связи общего пользования с указанием реализуемых интерфейсов и протоколов сигнализации;

сведения о наличии программного обеспечения, содержащего элементы криптографии;

сведения о наличии (отсутствии) приемников глобальных спутниковых навигационных систем;

условия эксплуатации, включая климатические и механические требования, способы размещения и типы электропитания.

15. При обязательной сертификации средств связи применяются следующие схемы сертификации:

схема № 1 — применяется при сертификации средств связи по заявке продавца и предусматривает сертификационные испытания образцов, взятых у продавца. Сертификат соответствия выдается на 1 год;

схема № 2 — применяется при сертификации средств связи по заявке изготовителя и предусматривает сертификационные испытания образцов, взятых у изготовителя. Сертификат соответствия выдается на 1 год;

схема № 3 — применяется при сертификации средств связи по заявке изготовителя и предусматривает проведение сертификационных испытаний образцов, взятых у изготовителя, и проверку возможности изготовителя выпускать в течение срока действия сертификата соответствия средства связи, соответствующие установленным требованиям. Инспекционный контроль сертифицированных средств связи осуществляется в течение всего срока действия сертификата соответствия. Сертификат соответствия выдается на 3 года;

схема № 4 — применяется при сертификации партии изготовленных средств связи по заявке изготовителя, продавца или приобретателя и предусматривает сертификационные испытания образцов, взятых из этой партии. Сертификат соответствия оформляется с указанием идентификационных признаков средств связи, входящих в представленную партию, и выдается на 3 года.

16. Обязательная сертификация средства связи должна осуществляться в течение 2 месяцев с даты заключения договора о проведении работ по обязательной сертификации. При проведении сертификации сложного оборудования связи срок может быть увеличен до 4 месяцев.

17. Подключение средств связи к сети связи общего пользования для проведения сертификационных испытаний допускается с письменного согласия оператора связи, на сети связи которого предполагается проведение испытаний.

18. Испытательные лаборатории (центры) проводят проверку возможности изготовителя выпускать в течение срока действия сертификата соответствия средства связи, соответствующие установленным требованиям, если это предусмотрено схемой сертификации, в соответствии с программой, утверждаемой органом по сертификации.

19. Орган по сертификации после получения документально оформленных результатов сертификационных испытаний в срок, не превышающий 30 рабочих дней, принимает решение о выдаче или мотивированном отказе в выдаче сертификата соответствия.

20. При положительном решении о выдаче сертификата соответствия орган по сертификации оформляет сертификат соответствия и направляет заверенную копию сертификата соответствия в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации для регистрации в реестре сертификатов соответствия системы сертификации в области связи.

21. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в течение 5 рабочих дней регистрирует сертификат соответствия в реестре сертификатов соответствия системы сертификации в области связи и в письменной форме информирует об этом орган по сертификации.

В случае неправильного оформления сертификата соответствия и (или) невозможности идентификации сертифицируемого средства связи по техническому описанию Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации направляет в орган по сертификации извещение об отказе в регистрации сертификата соответствия (с указанием причины отказа).

22. Орган по сертификации в течение 5 рабочих дней после получения письменного уведомления Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о регистрации сертификата соответствия выдает его заявителю.

23. Действие сертификата соответствия начинается с даты его регистрации в реестре сертификатов соответствия системы сертификации в области связи.

24. Держатель сертификата соответствия:

обеспечивает соответствие установленным требованиям средств связи, на которые имеются зарегистрированные сертификаты соответствия;

указывает в паспорте и сопроводительной технической документации на средство связи, подлежащее обязательной сертификации, сведения о сертификате соответствия;

обеспечивает беспрепятственное выполнение своих полномочий представителями органа по сертификации и лицами, выполняющими инспекционный контроль;

прекращает реализацию средств связи, если срок действия сертификата соответствия истек либо действие сертификата соответствия прекращено.

25. Инспекционный контроль осуществляется органом по сертификации не реже одного раза в год. Периодичность, сроки и объем инспекционного контроля определяются программой, согласованной органом по сертификации и держателем сертификата соответствия.

26. Орган по сертификации оформляет по результатам инспекционного контроля заключение о соответствии или несоответствии средства связи установленным требованиям, о чем информирует держателя сертификата соответствия.

27. Орган по сертификации прекращает действие сертификата соответствия в случае, если средство связи не соответствует установленным требованиям или держатель сертификата соответствия нарушил настоящие Правила.

28. При выявлении в результате инспекционного контроля несоответствия средства связи установленным требованиям орган по сертификации прекращает действие сертификата соответствия и в 3-дневный срок информирует об этом держателя сертификата соответствия, а также представляет сведения о прекращении действия сертификата соответствия в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

29. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в течение 7 рабочих дней после получения письменного обращения органа по сертификации о прекращении действия сертификата соответствия исключает сертификат соответствия из реестра сертификатов соответствия системы сертификации в области связи.

30. Держатель сертификата соответствия или декларант указывает в паспорте и сопроводительной технической документации на средство связи сведения о зарегистрированных декларациях о соответствии или сертификатах соответствия, которые являются подтверждением того, что держатель сертификата соответствия или декларант гарантирует соответствие средства связи установленным требованиям.

31. Средство связи, приобретенное в период действия сертификата соответствия или декларации о соответствии, может использоваться приобретателем на всей территории Российской Федерации в течение всего срока эксплуатации в соответствии с областью применения.

---