Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 17.03.1983 № 2

«О ходе выполнения Постановления Пленума Верховного суда СССР от 23 сентября 1977 г. № 15 „О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации“ и повышении роли судов в предупреждении нарушений законодательства об охране социалистической собственности»

Успешное выполнение задач дальнейшего социально — экономического развития Советского государства в значительной мере зависит от сохранности социалистической собственности, рационального, хозяйского отношения к использованию материальных ресурсов, бережного отношения к государственному и общественному имуществу.

Решениями ноябрьского (1982 г.) Пленума ЦК КПСС придается особое значение укреплению государственной, трудовой и исполнительской дисциплины на каждом участке производства, во всех сферах управления, более полному использованию имеющихся резервов, экономии всех видов ресурсов, достижению конечных результатов при наименьших материальных и трудовых затратах.

Важное место в планах Советского государства отводится мерам, связанным с выполнением Продовольственной программы, получением должной отдачи от значительных средств, направляемых на ее реализацию.

Осуществление этих задач обязывает суды своей деятельностью по рассмотрению гражданских дел всемерно содействовать безусловному и точному соблюдению законов об охране социалистической собственности, воспитанию граждан в духе бережного отношения к народному добру.

Обсудив доклады председателей Верховного суда Украинской ССР, Верховного суда Литовской ССР и члена Верховного Суда СССР о ходе выполнения Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 23 сентября 1977 г. «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации» и повышении роли судов в предупреждении нарушений законодательства об охране социалистической собственности, Пленум Верховного Суда СССР отмечает, что суды в основном правильно разрешают споры о возмещении материального ущерба, причиненного рабочими и служащими, проводят профилактическую работу, направленную на борьбу с небрежным отношением к охране социалистической собственности, способствуют своей деятельностью воспитанию граждан в духе бережного отношения к народному добру.

Вместе с тем обобщение судебной практики по делам этой категории, ознакомление на местах с работой судов Украинской ССР, Литовской ССР и некоторых других союзных республик показало, что суды при рассмотрении этих дел еще допускают ошибки в применении норм материального и процессуального права, не в полной мере выполняют руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда СССР о применении законодательства, регулирующего материальную ответственность рабочих и служащих.

Не по всем делам суды проводят надлежащую подготовку к судебному разбирательству, не решается в необходимых случаях вопрос о вызове свидетелей в судебное заседание, о получении документов и других доказательств, необходимых для разрешения спора, не исследуются всесторонне обстоятельства дела в судебном заседании, что приводит к затягиванию рассмотрения дел и принятию ошибочных решений.

При разрешении споров суды не всегда устанавливают наличие предусмотренных законом условий, определяющих ответственность работника за причиненный ущерб, нередко допускают ошибки в применении законов о пределах материальной ответственности, не выясняют основания возложения на работника полной материальной ответственности.

Определяя размер причиненного ущерба, суды иногда не учитывают содержащиеся в законе указания о способе и порядке его исчисления. Продолжает иметь место неправильная практика, когда судами без достаточных оснований уменьшается размер взыскиваемого ущерба.

Требует усиления предупредительная работа по борьбе с бесхозяйственностью, расточительством и другими посягательствами на социалистическую собственность; судами не во всех необходимых случаях выносятся частные определения, рассматриваются дела в выездных заседаниях на предприятиях, в организациях, с участием представителей трудовых коллективов.

Не всегда допускаемые судами ошибки своевременно исправляются в кассационном и надзорном порядке.

Пленум Верховного Суда СССР постановляет:

1. Обратить внимание судов на необходимость устранения отмеченных недостатков. Своей деятельностью суды должны всемерно способствовать укреплению государственной и трудовой дисциплины, экономному и рачительному отношению к народному добру.

Судам следует постоянно повышать уровень рассмотрения дел о материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации, строго соблюдать нормы материального и процессуального законодательства, неукоснительно выполнять руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда СССР по их применению.

2. Рассматривая дела данной категории, суды обязаны глубже выяснять обстоятельства дела, причины и условия, способствовавшие причинению ущерба, и при установлении фактов расточительства, бесхозяйственности, безответственного отношения к сохранности материальных ценностей выносить частные определения. Усилить воспитательное значение судебных заседаний, в необходимых случаях рассматривать дела с выездом на предприятия, в организации, с участием представителей трудовых коллективов.

3. Верховным судам союзных и автономных республик, краевым, областным, городским, окружным судам усилить надзор за деятельностью судов; при рассмотрении дел в кассационном и надзорном порядке тщательно проверять законность и обоснованность решений, своевременно исправлять допущенные судами ошибки.

Систематически изучать и обобщать судебную практику, используя результаты обобщения в целях улучшения деятельности судов, направлять представления и информации в советские органы, ведомства, хозяйственные организации для принятия мер к устранению недостатков в деле охраны государственной и общественной собственности.

4. В связи с принятием новых законодательных актов и возникшими неясными вопросами по применению законодательства внести в Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 23 сентября 1977 г. № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации» следующие изменения и дополнения:

а) дополнить пункт 5 Постановления абзацем, поместив его первым, следующего содержания:

«В силу ст. 37 Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик суд вправе выйти за пределы исковых требований, если неправильно определена сумма ущерба, а также, при наличии к тому оснований, принять решение о взыскании с работника суммы ущерба в более высоких пределах ограниченной материальной ответственности по сравнению с предъявленным иском либо в полном размере ущерба».

Абзацы первый и второй считать абзацами вторым и третьим.

б) дополнить пункт 14 абзацем вторым следующего содержания:

«На основании названного Закона материальную ответственность в полном размере несут также работники совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции, за ущерб, причиненный недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей этой продукции»;

в) дополнить пункт 15 абзацами вторым и третьим следующего содержания:

«Ущерб, причиненный хищением, гибелью или недостачей крупного рогатого скота, свиней, овец, коз и лошадей, принадлежащих колхозам и совхозам, подлежит возмещению в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 февраля 1954 г. „О материальной ответственности лиц, виновных в гибели или хищении скота, принадлежащего колхозам и совхозам“ по ценам, установленным этим Постановлением.»

На основании этого Постановления суд разрешает также споры о возмещении ущерба, причиненного хищением, гибелью и недостачей скота, принадлежащего скотозаготовительным, скотооткармливающим и другим организациям и предприятиям Министерства мясной и молочной промышленности СССР (распоряжение Совета Министров СССР № 8404-р от 2 августа 1954 г.)»;

г) дополнить пункт 17 абзацем вторым следующего содержания:

«Ответственность по договору о коллективной (бригадной) материальной ответственности за необеспечение сохранности материальных ценностей (недостачу, порчу) может наступить, если договор заключен с работниками, достигшими 18-летнего возраста, для выполнения работ, предусмотренных „Перечнем работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность“ (приложение № 1 к Постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 14 сентября 1981 г. № 259/16-59)».

Абзац второй пункта 17 считать абзацем третьим. Дополнить его словами: «на основании Типового договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности (приложение № 2 к названному Постановлению № 259/16-59)»;

д) внести изменения в пункт 21, изложив абзац первый этого пункта в следующей редакции:

«Судам следует иметь в виду, что уменьшение размера ущерба, подлежащего возмещению работником, допустимо в исключительных случаях при наличии указанных в ст. 18 Положения условий, которые должны быть подтверждены тщательно проверенными в судебном заседании доказательствами, с обязательным изложением в решении мотивов снижения взыскиваемых сумм».

Абзац третий этого пункта исключить.

Четвертый и пятый абзацы пункта 21 считать соответственно абзацами третьим и четвертым;

е) внести изменения в пункт 19, абзац второй, после слов «исчисление в соответствии с» указать: «Указаниями о порядке исчисления цен для определения ущерба при хищении, недостаче, умышленном уничтожении или умышленной порче материальных ценностей при отсутствии на них розничных цен», утвержденными Постановлением Государственного комитета СССР по ценам от 29 декабря 1981 г. № 1372»;

ж) дополнить Постановление пунктом 19.1 следующего содержания:

«Исчисленная судом сумма материального ущерба с превышением балансовой стоимости (себестоимости) материальных ценностей, в том числе с применением коэффициентов, подлежит полному взысканию в пользу предприятия (организации), которому причинен ущерб, имея в виду, что разница между взысканной с ответчика суммой и стоимостью материальных ценностей для предприятия (организации) в соответствии с п. 2 раздела VII Инструкции Министерства финансов СССР от 27 мая 1974 г. № 124 „О порядке исчисления и уплаты в бюджет прочих государственных доходов“ вносится в государственный бюджет предприятием (организацией), в пользу которого возмещается ущерб».

---