Постановление Совмина СССР от 08.02.1986 № 197

«Об административной ответственности за нарушение на железнодорожном, морском и воздушном транспорте правил пользования средствами транспорта, правил по охране порядка и безопасности движения, правил пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 февраля 1986 г. № 197

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ, МОРСКОМ И ВОЗДУШНОМ ТРАНСПОРТЕ ПРАВИЛ ПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВАМИ ТРАНСПОРТА, ПРАВИЛ ПО ОХРАНЕ ПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ, ПРАВИЛ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИХ И

Совет Министров СССР отмечает, что за последнее время укрепился правопорядок на транспорте, сократилось число правонарушений с тяжкими последствиями. Этому в значительной степени способствовала активная деятельность трудовых коллективов по устранению причин и условий, порождающих правонарушения на транспорте, по воспитанию граждан в духе сознательности и дисциплины, строгого соблюдения советских законов. Вместе с тем на железнодорожном, морском и воздушном транспорте еще имеют место случаи нарушения правил пользования средствами транспорта, правил по охране порядка и безопасности движения, правил пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил. Эти нарушения отрицательно сказываются на работе транспорта, способствуют созданию аварийных ситуаций, причиняют большой материальный ущерб, ухудшают качество обслуживания пассажиров.

В целях дальнейшего усиления борьбы с административными правонарушениями на транспорте Совет Министров СССР постановляет:

1. Установить, что за нарушение правил пользования средствами транспорта, правил по охране порядка и безопасности движения, правил пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил на железнодорожном и морском транспорте административная ответственность наступает в соответствии с настоящим Постановлением, а на воздушном транспорте — в соответствии с Воздушным кодексом Союза ССР.

2. Административные взыскания налагаются за следующие нарушения на железнодорожном транспорте:

а) нарушение правил перевозки опасных веществ или предметов ручной кладью влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до десяти рублей;

б) самовольный проезд в грузовых поездах, посадка и высадка на ходу поезда, проезд на подножках и крышах вагонов, самовольная без надобности остановка поезда, а также подкладывание на железнодорожные пути предметов, которые могут вызвать нарушение движения поездов, влекут наложение штрафа в размере до десяти рублей;

в) повреждение железнодорожного пути, защитных лесонасаждений, снегозащитных ограждений и других путевых объектов, сооружений и устройств сигнализации и связи влечет наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей и на должностных лиц — от двадцати до пятидесяти рублей;

г) повреждение внутреннего оборудования пассажирских вагонов, стекол локомотивов и вагонов влечет наложение штрафа в размере до десяти рублей;

д) выбрасывание мусора и иных предметов из окон и дверей вагонов поездов, проход по железнодорожным путям в неустановленных местах влекут предупреждение или наложение штрафа в размере до пяти рублей;

е) нарушение водителями всех видов автомобилей, тракторов, иных самоходных машин, мотоциклов и других механических транспортных средств правил проезда железнодорожных переездов (въезд на переезд при закрытом либо начинающем закрываться шлагбауме, самовольное открытие шлагбаума или объезд его, пересечение железнодорожных путей в неустановленных местах и другие нарушения) влечет административные взыскания в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 марта 1983 г. «Об административной ответственности за нарушение правил дорожного движения»;

ж) нарушение правил проезда гужевым транспортом и прогона скота через железнодорожные пути, выпаса скота вблизи от железнодорожных путей влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей и на должностных лиц — от двадцати до пятидесяти рублей;

з) несоблюдение установленных габаритов при погрузке и выгрузке грузов влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до пятидесяти рублей;

и) курение в вагонах (в том числе в тамбурах) пригородных поездов, в неустановленных для курения местах в поездах местного и дальнего сообщения, а также в метрополитенах влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до пяти рублей;

к) нарушение правил пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил влечет наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей и на должностных лиц — от десяти до пятидесяти рублей;

л) безбилетный проезд пассажиров, провоз без билета детей в возрасте от 10 до 16 лет влекут наложение штрафа:

в пригородных поездах — в размере пяти рублей;

в поездах местного и дальнего сообщения — в размере десяти рублей.

Провоз без билета детей в возрасте от 5 до 10 лет влечет наложение штрафа:

в пригородных поездах — в размере двух рублей;

в поездах местного и дальнего сообщения — в размере трех рублей.

Провоз ручной клади сверх установленных норм влечет наложение штрафа в размере пяти рублей.

Уплата штрафа не освобождает пассажира от оплаты стоимости проезда и провоза излишней ручной клади.

3. Административные взыскания налагаются за следующие нарушения на морском транспорте:

а) нарушение правил входа судов в порт и выхода их из порта, движения и стоянки судов в портовых водах, а также правил, обеспечивающих безопасность пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при высадке их с судов, влечет наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей и на должностных лиц — от двадцати до пятидесяти рублей;

б) нарушение правил перевозки опасных веществ или предметов влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей и на должностных лиц — от двадцати до пятидесяти рублей;

в) проведение без надлежащего разрешения водолазных работ в портовых водах, несоблюдение правил подачи сигналов во время этих работ влекут наложение штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до пятидесяти рублей;

г) повреждение сооружений и устройств сигнализации и связи влечет наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей и на должностных лиц — от двадцати до пятидесяти рублей;

д) повреждение внутреннего оборудования судов влечет наложение штрафа в размере до десяти рублей;

е) курение в неустановленных местах на судах влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до пяти рублей;

ж) нарушение правил пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил влечет наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей и на должностных лиц — от десяти до пятидесяти рублей;

з) безбилетный проезд пассажиров, провоз без билета детей в возрасте от 10 до 16 лет влекут наложение штрафа:

на судах пригородных линий — в размере пяти рублей;

на судах местных и дальних линий — в размере десяти рублей.

Провоз без билета детей в возрасте от 5 до 10 лет влечет наложение штрафа:

на судах пригородных линий — в размере двух рублей;

на судах местных и дальних линий — в размере трех рублей.

Провоз ручной клади сверх установленных норм влечет наложение штрафа в размере пяти рублей.

Уплата штрафа не освобождает пассажира от оплаты стоимости проезда и провоза излишней ручной клади.

4. За нарушения, предусмотренные настоящим Постановлением, виновные лица несут административную ответственность, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности.

5. Перечень опасных веществ или предметов, за нарушение правил перевозки которых настоящим Постановлением и Воздушным кодексом Союза ССР установлена административная ответственность, определяется правилами перевозки, действующими на соответствующих видах транспорта.

6. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Постановлением, а также статьями 143, 144 и 146 - 149 Воздушного кодекса Союза ССР, составляются уполномоченными должностными лицами органов железнодорожного, морского и воздушного транспорта, государственного пожарного надзора, органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, а также работниками органов внутренних дел (милиции).

Протоколы о нарушениях, предусмотренных частями первой, третьей и четвертой статьи 143 Воздушного кодекса Союза ССР, совершенных на аэродромах, не подведомственных Министерству гражданской авиации, или в районе таких аэродромов, составляются должностными лицами, уполномоченными соответствующими министерствами, ведомствами и организациями, в ведении которых находятся аэродромы.

Протоколы о нарушениях, предусмотренных подпунктом «е» пункта 2 настоящего Постановления, направляются уполномоченными должностными лицами органов железнодорожного транспорта для рассмотрения в Государственную автомобильную инспекцию.

7. О нарушениях, предусмотренных подпунктами «г», «д», «и» и «л» пункта 2, подпунктами «д», «е» и «з» пункта 3 настоящего Постановления и статьей 148 Воздушного кодекса Союза ССР, если нарушитель не оспаривает налагаемое на него административное взыскание, протоколы не составляются. Налагаемый в этих случаях штраф взимается на месте совершения нарушения. О взимании штрафа нарушителю выдается квитанция установленного образца.

8. Дела о нарушениях, предусмотренных настоящим Постановлением и статьями 143 — 148 Воздушного кодекса Союза ССР, рассматриваются от имени органов железнодорожного, морского и воздушного транспорта следующими должностными лицами:

а) на железнодорожном транспорте:

начальником станции и его заместителем, начальником вокзала и его заместителем, начальником локомотивного (вагонного) депо, начальником пассажирского поезда (механиком — бригадиром пассажирского поезда);

контролером-ревизором пассажирских поездов, ревизором-инструктором пассажирских поездов, ревизором по контролю доходов, дорожным мастером, начальником дистанции пути, начальником дистанции сигнализации и связи;

начальником отдела Управления военизированной охраны Министерства путей сообщения и его заместителем, начальником отдела (отряда, команды, пожарного поезда) и его заместителем, старшим инструктором и инструктором по противопожарной профилактике, начальником отделения (караула) команды, пожарного поезда военизированной охраны железной дороги, метрополитена;

главным санитарным врачом железнодорожного транспорта и его заместителем, главным санитарным врачом железной дороги и его заместителем, главным санитарным врачом метрополитена, главным санитарным врачом отделения железной дороги, главным санитарным врачом линейного участка.

Размер штрафа, налагаемого начальником пассажирского поезда (механиком-бригадиром пассажирского поезда), дорожным мастером, начальником отделения (караула) команды, пожарного поезда военизированной охраны железной дороги, метрополитена, главным санитарным врачом железной дороги и его заместителем, главным санитарным врачом метрополитена, главным санитарным врачом отделения железной дороги, главным санитарным врачом линейного участка, не может превышать двадцати рублей.

Дела о нарушениях, предусмотренных подпунктом «е» пункта 2 настоящего Постановления, рассматриваются должностными лицами, перечисленными в статье 18 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 15 марта 1983 г. «Об административной ответственности за нарушение правил дорожного движения»;

б) на морском транспорте:

капитаном порта и его заместителем, начальником смены, старшим капитаном и капитаном портового надзора, начальником морского вокзала и его заместителем, капитаном судна;

начальником отряда и его заместителем, начальником отдельной команды, старшим инструктором и инструктором по противопожарной профилактике отряда, отдельной команды военизированной охраны Министерства морского флота.

Размер штрафа, налагаемого начальником смены, старшим капитаном и капитаном портового надзора, не может превышать двадцати рублей;

в) на воздушном транспорте:

начальником управления гражданской авиации (территориального) и его заместителем, командиром объединенного авиаотряда (объединенной авиаэскадрильи) и его заместителем, начальником аэропорта и его заместителем, начальником службы организации перевозок авиапредприятия (аэропорта), начальником Главной инспекции (по безопасности полетов) Министерства гражданской авиации, начальником инспекции (по безопасности полетов) управления гражданской авиации (территориального), командиром воздушного судна;

начальником Контрольно-ревизионного управления Министерства гражданской авиации и его заместителем, начальником отдела, главным ревизором, старшим ревизором, ревизором этого управления; начальником контрольно-ревизионного отдела управления гражданской авиации (территориального) и его заместителем, старшим ревизором, коммерческим ревизором, ревизором этого отдела;

начальником санитарно-эпидемиологического отдела, главным санитарным врачом центральной санитарно-эпидемиологической станции Министерства гражданской авиации, главным врачом санитарно-эпидемиологической станции гражданской авиации;

начальником отряда и отдельной команды военизированной охраны авиапредприятия (аэропорта).

Размер штрафа, налагаемого старшим ревизором, коммерческим ревизором, ревизором контрольно-ревизионного отдела управления гражданской авиации (территориального), начальником службы организации перевозок авиапредприятия (аэропорта), главным врачом санитарно-эпидемиологической станции гражданской авиации, начальником отдельной команды военизированной охраны авиапредприятия (аэропорта), не может превышать двадцати рублей.

Дела о нарушениях, предусмотренных частями первой, третьей и четвертой статьи 143 Воздушного кодекса Союза ССР, совершенных на аэродромах, не подведомственных Министерству гражданской авиации, или в районе таких аэродромов, рассматриваются административными комиссиями при исполнительных комитетах районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов.

Дела о нарушениях, предусмотренных статьей 149 Воздушного кодекса Союза ССР, рассматриваются начальником управления гражданской авиации (территориального) и его заместителем.

9. Помимо должностных лиц органов железнодорожного, морского и воздушного транспорта дела об административных правонарушениях могут рассматриваться также:

о нарушениях, предусмотренных подпунктами «а», «б», «в», «г», «д», «ж» и «и» пункта 2, подпунктами «б», «г» и «д» пункта 3 настоящего Постановления, статьями 143, 144 и 148 Воздушного кодекса Союза ССР, — начальником органа внутренних дел (милиции) и его заместителем, начальником линейного пункта милиции, а о нарушениях, предусмотренных подпунктами «г», «д» и «и» пункта 2 настоящего Постановления, — также и другими работниками милиции, на которых возложен надзор за соблюдением соответствующих правил. Размер штрафа, налагаемого начальником линейного пункта милиции, не может превышать двадцати рублей;

о нарушениях, предусмотренных подпунктом «к» пункта 2, подпунктом «ж» пункта 3 настоящего Постановления и статьей 147 Воздушного кодекса Союза ССР, — должностными лицами органов государственного пожарного надзора и должностными лицами органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор в соответствии с действующим законодательством.

10. Административные взыскания могут налагаться указанными в пунктах 8 и 9 настоящего Постановления должностными лицами лишь при исполнении ими служебных обязанностей и только за нарушение тех правил, надзор за соблюдением которых на них возложен.

Должностным лицам, рассматривающим дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Постановлением и Воздушным кодексом Союза ССР:

доводить до сведения администрации или общественной организации по месту работы, учебы или жительства злостного нарушителя о наложенном на него взыскании;

передавать в установленных действующим законодательством случаях материалы об указанных административных правонарушениях на рассмотрение товарищеского суда, общественной организации или трудового коллектива.

11. Работники железнодорожного, морского транспорта и гражданской авиации, на которых распространяется действие уставов о дисциплине, несут в соответствии с этими уставами дисциплинарную ответственность за совершение ими при исполнении служебных обязанностей следующих административных правонарушений:

работники железнодорожного транспорта — нарушений, предусмотренных подпунктами «а», «б», «в», «г», «д» и «з» пункта 2 настоящего Постановления;

работники морского транспорта — нарушений, предусмотренных подпунктами «а», «б», «в», «г» и «д» пункта 3 настоящего Постановления;

работники гражданской авиации — нарушений, предусмотренных статьями 143, 144, 146 и 149 Воздушного кодекса Союза ССР.

12. Руководителям предприятий и организаций железнодорожного, морского и воздушного транспорта совместно с общественными организациями и трудовыми коллективами разрабатывать и осуществлять мероприятия, направленные на предупреждение административных правонарушений на транспорте, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению.

Советам Министров союзных республик рассмотреть вопрос о соблюдении правопорядка на автомобильном и речном транспорте и принять меры к предупреждению правонарушений, выявлению и устранению причин и условий, способствующих их совершению. Повысить роль в этой работе трудовых коллективов и общественных организаций.

13. В пункт 12 Положения о государственном санитарном надзоре в СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 31 мая 1973 г. № 361 (СП СССР, 1973, № 16, ст. 86), внести следующие изменения:

абзац третий после слов: «на граждан» дополнить словами: «а за нарушение указанных правил на воздушном транспорте — в размере до 50 рублей на должностных лиц и до 30 рублей на граждан»;

абзац четвертый после слов: «на граждан» дополнить словами: «а за нарушение указанных правил на воздушном транспорте — в размере до 30 рублей на должностных лиц и до 20 рублей на граждан».

14. Признать утратившими силу решения Правительства СССР согласно прилагаемому перечню.

1. Постановление Совета Министров СССР от 2 января 1963 г. № 5 «О дальнейшем ограничении применения на железнодорожном, морском и воздушном транспорте штрафов, налагаемых в административном порядке» (СП СССР, 1963, № 1, ст. 6).

2. Пункт 4 Постановления Совета Министров СССР от 31 мая 1973 г. № 361 «О государственном санитарном надзоре в СССР».

3. Постановление Совета Министров СССР от 20 сентября 1973 г. № 690 «О внесении изменений в Постановление Совета Министров СССР от 2 января 1963 г. № 5» (СП СССР, 1973, № 21, ст. 118).

4. Пункт 3 изменений, которые вносятся в решения Правительства СССР, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 28 января 1983 г. № 98 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства СССР об административных правонарушениях» (СП СССР, 1983, № 6, ст. 28).

5. Пункт 1 Постановления Совета Министров СССР от 21 марта 1983 г. № 225 «О внесении изменений в решения Правительства СССР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 марта 1983 г. „Об административной ответственности за нарушение правил дорожного движения“ (СП СССР, 1983, № 8, ст. 42).»

---