Постановление Правительства РФ от 30.12.2019 № 1938

(ред. от 29.08.2025)

«Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах»

(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 г. и действует до 1 сентября 2031 г.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.12.2021 № 2555, от 29.08.2025 № 1323)

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах (далее — деятельность по содержанию и использованию животных), осуществляемой юридическими лицами (в том числе иностранными юридическими лицами) и индивидуальными предпринимателями.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2555)

2. В целях настоящего Положения такие понятия, как зоопарк, зоосад, цирк, зоотеатр, дельфинарий и океанариум, используются в значениях, определенных в постановлении Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2019 г. № 1937 «Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию».

3. Лицензирование деятельности по содержанию и использованию животных осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее — лицензирующий орган).

4. Деятельность по содержанию и использованию животных включает в себя работы по перечню согласно приложению.

5. Соискатель лицензии для осуществления деятельности по содержанию и использованию животных должен соответствовать следующим лицензионным требованиям:

а) наличие на праве собственности или на ином законном основании специально предназначенных зданий, сооружений, помещений, обособленных территорий по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств и оборудования, необходимых для осуществления деятельности по содержанию и использованию животных и соответствующих требованиям к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2019 г. № 1937 «Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию» (далее — требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию);

б) наличие заключившего трудовой договор:

работника, имеющего высшее образование соответственно по одной из специальностей и (или) одному из направлений подготовки — биология, ветеринария, зоотехния, — для выполнения работ по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах и океанариумах;

работника, имеющего высшее образование соответственно по одной из специальностей и (или) одному из направлений подготовки — биология, ветеринария, зоотехния, или работника, имеющего среднее профессиональное образование по одному из направлений подготовки — культура и искусство, цирковое искусство и стаж работы не менее 2 лет в должности артиста жанра дрессуры животных, или работника, имеющего стаж работы не менее 10 лет в должности артиста жанра дрессуры животных, — для выполнения работ по содержанию и использованию животных в цирках и зоотеатрах;

работника, имеющего высшее образование соответственно по одной из специальностей и (или) одному из направлений подготовки — биология, ветеринария, зоотехния, и работника, имеющего среднее профессиональное образование по одному из направлений подготовки — культура и искусство, цирковое искусство и стаж работы не менее 2 лет в должности артиста жанра дрессуры животных, или работника, имеющего стаж работы не менее 10 лет в должности артиста жанра дрессуры животных, — для выполнения работ по содержанию и использованию животных в дельфинариях.

6. Лицензиат для осуществления деятельности по содержанию и использованию животных должен соответствовать следующим лицензионным требованиям:

а) наличие на праве собственности или на ином законном основании специально предназначенных зданий, сооружений, помещений, обособленных территорий по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств и оборудования, необходимых для осуществления деятельности по содержанию и использованию животных и соответствующих требованиям к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию;

б) наличие заключившего трудовой договор:

работника, имеющего высшее образование соответственно по одной из специальностей и (или) одному из направлений подготовки — биология, ветеринария, зоотехния, — для выполнения работ по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах и океанариумах;

работника, имеющего высшее образование соответственно по одной из специальностей и (или) одному из направлений подготовки — биология, ветеринария, зоотехния, или работника, имеющего среднее профессиональное образование по одному из направлений подготовки — культура и искусство, цирковое искусство и стаж работы не менее 2 лет в должности артиста жанра дрессуры животных, или работника, имеющего стаж работы не менее 10 лет в должности артиста жанра дрессуры животных, — для выполнения работ по содержанию и использованию животных в цирках и зоотеатрах;

работника, имеющего высшее образование соответственно по одной из специальностей и (или) одному из направлений подготовки — биология, ветеринария, зоотехния, и работника, имеющего среднее профессиональное образование по одному из направлений подготовки — культура и искусство, цирковое искусство и стаж работы не менее 2 лет в должности артиста жанра дрессуры животных, или работника, имеющего стаж работы не менее 10 лет в должности артиста жанра дрессуры животных, — для выполнения работ по содержанию и использованию животных в дельфинариях;

в) соблюдение лицензиатом, осуществляющим деятельность по содержанию и использованию животных:

требований, предусмотренных статьями 9 - 12 и 15 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию;

ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, если животные, используемые лицензиатом в культурно-зрелищных целях, восприимчивы к соответствующим болезням животных.

6(1). Перечень документов для получения лицензии (внесения изменений в реестр лицензий):

а) документы, подтверждающие наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании специально предназначенных зданий, сооружений, помещений, обособленных территорий по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств и оборудования, необходимых для осуществления деятельности по содержанию и использованию животных и соответствующих требованиям к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию;

б) документы, подтверждающие у работника (работников) соискателя лицензии (лицензиата), заключившего с соискателем лицензии (лицензиатом) трудовой договор:

наличие высшего образования соответственно по одной из специальностей и (или) одному из направлений подготовки — биология, ветеринария, зоотехния, — для выполнения работ по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах и океанариумах;

наличие высшего образования соответственно по одной из специальностей и (или) одному из направлений подготовки — биология, ветеринария, зоотехния, или наличие среднего профессионального образования по одному из направлений подготовки — культура и искусство, цирковое искусство и стажа работы не менее 2 лет в должности артиста жанра дрессуры животных, или наличие стажа работы не менее 10 лет в должности артиста жанра дрессуры животных, — для выполнения работ по содержанию и использованию животных в цирках и зоотеатрах;

наличие высшего образования соответственно по одной из специальностей и (или) одному из направлений подготовки — биология, ветеринария, зоотехния и наличие среднего профессионального образования по одному из направлений подготовки — культура и искусство, цирковое искусство и стажа работы не менее 2 лет в должности артиста жанра дрессуры животных или наличие стажа работы не менее 10 лет в должности артиста жанра дрессуры животных, — для выполнения работ по содержанию и использованию животных в дельфинариях.

(п. 6(1) введен Постановлением Правительства РФ от 29.08.2025 № 1323)

7. Осуществление деятельности по содержанию и использованию животных с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных настоящим Положением, влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных статьей 11 и частями 4 - 6 и 8 статьи 15 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также подпунктом «а», «б» и абзацем третьим подпункта «в» пункта 6 настоящего Положения.

8. Для получения лицензии (внесения изменений в реестр лицензий) соискатель лицензии (лицензиат) представляет в лицензирующий орган посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в форме электронного документа (комплекта электронных документов) заявление о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий). Подписание заявления о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий) осуществляется усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи». При подаче заявления о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий) физическим лицом, представляющим интересы индивидуального предпринимателя или юридического лица на основании доверенности, подтверждающей полномочия этого физического лица, в электронной форме в машиночитаемом виде заявление о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий) должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью либо усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации. В заявлении о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий) указываются сведения, предусмотренные частью 1 статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», с использованием данных из федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» и единого реестра учета лицензий в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

При намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности в месте, не предусмотренном реестром лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 12(1) настоящего Положения, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указываются это место и сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям, указанным в пункте 6 настоящего Положения, при осуществлении лицензируемого вида деятельности в указанном месте.

При намерении лицензиата выполнять работы, составляющие деятельность по содержанию и использованию животных, но не предусмотренные реестром лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указываются сведения о работах, которые лицензиат намерен выполнять, а также сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям, указанным в пункте 6 настоящего Положения, при выполнении данных работ.

(п. 8 в ред. Постановления Правительства РФ от 29.08.2025 № 1323)

8(1). Лицензирующий орган осуществляет оценку соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям путем направления межведомственных запросов в информационные системы:

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии — в части получения сведений, подтверждающих наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании специально предназначенных зданий, сооружений, помещений, обособленных территорий по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, необходимых для осуществления деятельности по содержанию и использованию животных и соответствующих требованиям к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию;

Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки — в части получения сведений, подтверждающих наличие у работника (работников) соискателя лицензии (лицензиата), заключившего с соискателем лицензии (лицензиатом) трудовой договор, соответствующего образования для осуществления деятельности по содержанию и использованию животных;

Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации — в части получения сведений о трудовой деятельности, непосредственно связанной с содержанием и использованием животных, в отношении работника (работников), заключившего с соискателем лицензии (лицензиатом) трудовой договор.

В случае невозможности получения таких сведений документы, указанные в пункте 6(1) настоящего Положения, а также в абзацах шестом и седьмом настоящего пункта, могут быть представлены соискателем лицензии (лицензиатом) по собственной инициативе в ходе выездной оценки.

В случае если работником (работниками), заключившим с соискателем лицензии (лицензиатом) трудовой договор, образование было получено на территории Российской Федерации до 1992 года, соискателем лицензии (лицензиатом) представляется копия документа о соответствующем образовании, необходимом для осуществления деятельности по содержанию и использованию животных.

В случае если работником (работниками), заключившим с соискателем лицензии (лицензиатом) трудовой договор, трудовая деятельность осуществлялась в период до 1 января 2020 г., соискателем лицензии (лицензиатом) представляется копия документа, подтверждающего трудовую деятельность за указанный период, заверенная работодателем.

(п. 8(1) введен Постановлением Правительства РФ от 29.08.2025 № 1323)

9. Утратил силу с 1 марта 2026 года. - Постановление Правительства РФ от 29.08.2025 № 1323.

10. При проведении проверки соответствия сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии (лицензиатом) заявлении о предоставлении лицензии, о внесении изменений в реестр лицензий, лицензионным требованиям, предусмотренным настоящим Положением, лицензирующий орган запрашивает в порядке, установленном Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», необходимые сведения у органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления или подведомственных им организаций.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.12.2021 № 2555, от 29.08.2025 № 1323)

11. Лицензирующий орган размещает в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сведения о ходе принятия решения о предоставлении лицензии, о внесении изменений в реестр лицензий и проведения оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям, предусмотренным настоящим Положением.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2555)

12. Представление соискателем лицензии (лицензиатом) соответствующих заявления и документов и их прием лицензирующим органом, принятие лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), внесении изменений в реестр лицензий (об отказе во внесении изменений в реестр лицензий), приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии, а также формирование и ведение лицензионного дела, ведение реестра лицензий и предоставление сведений, содержащихся в реестре лицензий, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.12.2020 № 2377, от 29.12.2021 № 2555)

12(1). Выполнение лицензиатом в рамках гастрольной деятельности работ, указанных в пунктах 3 и 4 приложения к настоящему Положению, не по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, указанному в реестре лицензий, не требует внесения изменений в реестр лицензий при условии уведомления им об этом того территориального органа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, на территории которого планируется осуществление гастрольной деятельности.

Уведомление направляется лицензиатом в срок не менее чем за 10 дней до начала осуществления деятельности в месте, указанном в абзаце первом настоящего пункта, в форме электронного документа на адрес электронной почты того территориального органа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, на территории которого планируется осуществление гастрольной деятельности.

(п. 12(1) введен Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2555)

13. Оценка соответствия соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям проводится лицензирующим органом в порядке, установленном статьей 19.1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в форме документарной и (или) выездной оценки.

При наличии у соискателя лицензии (лицензиата) технической возможности проведения оценки соответствия лицензионным требованиям в дистанционном формате лицензирующим органом может быть принято решение о проведении выездной оценки без фактического выезда сотрудников по месту нахождения соискателя лицензии (лицензиата), по месту осуществления лицензируемого вида деятельности посредством использования средств фото-, аудио- и видеофиксации. Об осуществлении фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи в ходе процедуры оценки соответствия лицензионным требованиям делается отметка в акте оценки. В этом случае материалы фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи прилагаются к акту оценки.

Порядок осуществления фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи в ходе процедуры оценки соответствия лицензионным требованиям в дистанционном формате включает в себя:

предоставление соискателем лицензии (лицензиатом) информации в заявлении о предоставлении лицензии (заявлении о внесении изменений в реестр лицензий) о наличии технической возможности проведения фото-, аудио- и видеофиксации при обследовании объекта с применением средств дистанционного взаимодействия с возможным использованием идентификации заявителя через федеральную государственную информационную систему «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»;

принятие уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа решения о проведении оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям в дистанционном формате с применением фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи;

извещение соискателя лицензии (лицензиата) о проведении в отношении его оценки соответствия лицензионным требованиям в дистанционном формате;

внесение в акт оценки соответствующей информации о проведении оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям в дистанционном формате;

обеспечение сохранности информации, полученной по средствам фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи.

Срок рассмотрения лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии не может превышать 11 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии, за исключением случая, указанного в абзаце десятом настоящего пункта.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.08.2025 № 1323)

Срок рассмотрения лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии не может превышать 21 рабочий день со дня приема заявления о предоставлении лицензии в случае представления соискателем лицензии заявления на 5 и более мест осуществления лицензируемого вида деятельности.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.08.2025 № 1323)

Срок рассмотрения лицензирующим органом заявления о внесении изменений в реестр лицензий не может превышать 9 рабочих дней со дня приема заявления о внесении изменений в реестр лицензий, за исключением случая, указанного в абзаце двенадцатом настоящего пункта.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 29.08.2025 № 1323)

Срок рассмотрения лицензирующим органом заявления о внесении изменений в реестр лицензий не может превышать 19 рабочих дней со дня приема заявления о внесении изменений в реестр лицензий в случае представления лицензиатом заявления на 5 и более мест осуществления лицензируемого вида деятельности.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 29.08.2025 № 1323)

Срок рассмотрения лицензирующим органом заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности не может превышать 3 рабочих дня со дня приема заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 29.08.2025 № 1323)

Оценка соблюдения лицензионных требований лицензиатами осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.

(п. 13 в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2555)

14 — 15. Утратили силу с 1 марта 2022 года. - Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2555.

16. За предоставление лицензирующим органом лицензии, внесение изменений в реестр лицензий на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий, подаваемого в лицензирующий орган в соответствии со статьей 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Государственная пошлина за внесение изменений в реестр лицензий не уплачивается, если внесение изменений в реестр лицензий в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществляется лицензиатом самостоятельно.

(п. 16 в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2555)

17. Утратил силу с 1 марта 2022 года. - Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2555.

Приложение к Положению о лицензировании

1. Содержание и использование животных в зоопарках.

2. Содержание и использование животных в зоосадах.

3. Содержание и использование животных в цирках.

4. Содержание и использование животных в зоотеатрах.

5. Содержание и использование животных в дельфинариях.

6. Содержание и использование животных в океанариумах.

---