Постановление Правительства РФ от 15.02.2017 № 193

«Об утверждении Правил предоставления и распределения из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания, в рамках подпрограммы „Модернизация и развитие социального обслуживания населения“ государственной программы Российской Федерации „Социальная поддержка граждан“»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 февраля 2017 г. № 193

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СУБСИДИЙ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ НА УПЛАТУ ПРОЦЕНТОВ ПО КРЕДИТАМ, ПОЛУЧЕННЫМ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ «МОДЕРНИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ» ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления и распределения из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания, в рамках подпрограммы «Модернизация и развитие социального обслуживания населения» государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 г. № 1582 «Об утверждении Правил предоставления и распределения из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания, в рамках подпрограммы „Модернизация и развитие социального обслуживания населения“ государственной программы Российской Федерации „Социальная поддержка граждан“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 2, ст. 492);»

пункт 265 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2016 г. № 464 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 24, ст. 3525).

Председатель Правительства Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2017 г. № 193

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СУБСИДИЙ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ НА УПЛАТУ ПРОЦЕНТОВ ПО КРЕДИТАМ, ПОЛУЧЕННЫМ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ «МОДЕРНИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ» ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН»

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами (далее — заемщики) в российских кредитных организациях и государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания (далее — инвестиционные проекты), в рамках подпрограммы «Модернизация и развитие социального обслуживания населения» государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» (далее соответственно — кредиты, затраты, субсидии).

2. Субсидии предоставляются:

а) на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с возмещением части затрат, осуществляемых в рамках исполнения обязательств по соглашениям о государственно-частном партнерстве, концессионным соглашениям и (или) иным соглашениям (договорам), заключенным в целях реализации инвестиционных проектов;

б) на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам на возмещение части затрат, осуществляемых в рамках исполнения обязательств по соглашениям о муниципально-частном партнерстве, концессионным соглашениям и (или) иным соглашениям (договорам), заключенным в целях реализации инвестиционных проектов.

3. Субсидии предоставляются в соответствии с перечнем приоритетных направлений, по которым осуществляется софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований за счет средств федерального бюджета, утверждаемым федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. При расчете параметров субсидирования процентной ставки применяется базовый индикатор, рассчитанный в зависимости от сроков кредитования в соответствии с Правилами расчета базовых индикаторов при расчете параметров субсидирования процентной ставки за счет средств федерального бюджета по кредитам, облигационным займам и (или) договорам лизинга в зависимости от сроков кредитования, а также определения предельного уровня конечной ставки кредитования, при превышении которого субсидирование процентной ставки не осуществляется, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2016 г. № 702 «О применении базовых индикаторов при расчете параметров субсидирования процентной ставки за счет средств федерального бюджета по кредитам, облигационным займам и (или) договорам лизинга в зависимости от сроков кредитования, а также определении предельного уровня конечной ставки кредитования, при превышении которого субсидирование процентной ставки не осуществляется» (далее — базовый индикатор).

Дата расчета значения предельного уровня ставки кредитования, при превышении которого субсидирование не осуществляется, должна соответствовать дате расчета базового индикатора, установленной указанными Правилами.

5. Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с возмещением части затрат, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

б) наличие утвержденного правовыми актами субъекта Российской Федерации перечня мероприятий, связанных с возмещением части затрат, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

в) возврат субъектом Российской Федерации субсидии в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 и 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (далее — Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

6. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий являются:

а) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, которым утверждена методика, устанавливающая:

критерии отбора заемщиков, претендующих на возмещение части затрат;

условия использования объектов, являющихся предметом инвестиционных проектов;

критерии определения потребности заемщиков, реализующих инвестиционные проекты, в государственной поддержке;

б) наличие заключенных соглашений о государственно-частном партнерстве, и (или) соглашений о муниципально-частном партнерстве, и (или) концессионных соглашений, и (или) иных соглашений (договоров) в целях реализации инвестиционных проектов;

в) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, предусматривающего порядок предоставления средств на возмещение части затрат, источником финансового обеспечения которых является субсидия, включая порядок определения объемов бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по финансовому обеспечению мероприятий, связанных с возмещением части затрат, одним из источников финансового обеспечения которых является субсидия, перечень документов, необходимых для получения указанных средств, а также сроки рассмотрения органом, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, документов, представляемых заемщиками для получения этих средств;

г) наличие обязательства субъекта Российской Федерации по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, предусматривающим порядок предоставления субсидии, значениям показателей результативности использования субсидий, установленным соглашением о предоставлении субсидии, предусмотренным пунктом 19 настоящих Правил;

д) определение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на осуществление взаимодействия с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в части предоставления субсидий (далее — уполномоченный орган).

7. Распределение субсидий устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) принятым в соответствии с ним актом Правительства Российской Федерации.

8. Предельный уровень софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которого является субсидия, определяется в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий. При этом в 2017 году уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации за счет средств федерального бюджета (Yi) определяется по формуле:

Y_{i} = \frac{0,825}{\text{РБО}_{i}} ,

где:

0,825 — средний уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации;

РБОi — уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670 «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации».

Предельный уровень софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства Московской области, источником финансового обеспечения которого является субсидия, в 2017 году составляет 70 процентов расходного обязательства субъекта Российской Федерации.

9. Средства на возмещение части затрат предоставляются заемщикам в размере 95 процентов базового индикатора в случае, если процентная ставка по кредиту, полученному в валюте Российской Федерации, больше базового индикатора, рассчитанного на дату последней уплаты процентов по кредиту, или равна ему.

В случае если процентная ставка по кредиту меньше базового индикатора, рассчитанного на дату последней уплаты процентов по кредиту, возмещение осуществляется в размере 95 процентов суммы затрат заемщика на уплату процентов по кредиту.

В случае если заемщик привлек кредит в иностранной валюте, средства на возмещение части затрат предоставляются заемщику в рублях из расчета 95 процентов суммы его затрат на уплату процентов по кредиту в расчетный период исходя из курса иностранной валюты по отношению к рублю, установленного Центральным банком Российской Федерации на дату осуществления указанных затрат. При этом расчет размера указанных средств осуществляется исходя из предельной процентной ставки по кредиту, привлеченному в иностранной валюте, в размере 7 процентов годовых.

10. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации (Wi), определяется по формуле:

Wi = Ri + Oi,

где:

Ri — размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на софинансирование ранее принятых расходных обязательств субъекта Российской Федерации;

Oi — размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации в очередном финансовом году.

11. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на софинансирование ранее принятых расходных обязательств субъекта Российской Федерации (Ri), определяется по формуле:

Ri = Ri1 + Ri2,

где:

Ri1 — размер субсидии, предоставляемой на софинансирование ранее принятых расходных обязательств субъекта Российской Федерации в случае, если процентная ставка по кредиту, полученному в валюте Российской Федерации, больше базового индикатора, рассчитанного на дату заключения кредитного договора, или равна ему;

Ri2 — размер субсидии, предоставляемой на софинансирование ранее принятых расходных обязательств субъекта Российской Федерации в случае, если процентная ставка по кредиту меньше базового индикатора, рассчитанного на дату заключения кредитного договора.

12. Размер субсидии, предоставляемой на софинансирование ранее принятых расходных обязательств субъекта Российской Федерации в случае, если процентная ставка по кредиту, полученному в валюте Российской Федерации, больше базового индикатора, рассчитанного на дату заключения кредитного договора, или равна ему (Ri1), определяется по формуле:

R_{i1} = (\frac{1}{2} \text{×}S_{i} + T_{ij})\text{×}Y_{i}\text{×}G_{i}\text{×}0,01 ,

где:

Si — остаток ссудной задолженности заемщиков i-го субъекта Российской Федерации по кредитам с ожидаемым погашением в очередном финансовом году;

Tij — ссудная задолженность заемщиков i-го субъекта Российской Федерации по кредитам, полученным в j-м году, с ожидаемым сроком погашения позднее очередного финансового года;

Yi — уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации, определенный в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил;

Gi — базовый индикатор, рассчитанный в j-м году, в котором был получен кредит;

0,01 — коэффициент для перевода базового индикатора в цифровой вид.

13. Размер субсидии, предоставляемой на софинансирование ранее принятых расходных обязательств субъекта Российской Федерации в случае, если процентная ставка по кредиту меньше базового индикатора, рассчитанного на дату заключения кредитного договора (Ri2), определяется по формуле:

R_{i2} = Y_{i}\text{×} \sum \text{×}0,01 ,

где \sum — сумма затрат заемщика на уплату процентов по кредиту.

14. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации в очередном финансовом году (Oi), определяется по формуле:

Oi = O x Di,

где:

O — размер субсидии, распределяемой между бюджетами субъектов Российской Федерации в очередном финансовом году;

Di — доля кредитных средств, полученных заемщиками i-го субъекта Российской Федерации в финансовом году, предшествующем отчетному финансовому году, определяемых на основании отчетов, представленных в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации уполномоченным органом, в общем размере кредитных средств, полученных заемщиками в целом по Российской Федерации в указанном финансовом году.

15. Размер субсидии, распределяемой между бюджетами субъектов Российской Федерации в очередном финансовом году (O), определяется по формуле:

O = M — SUMRi,

где M — объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на очередной финансовый год для предоставления субсидии.

16. Доля кредитных средств, полученных заемщиками i-го субъекта Российской Федерации в финансовом году, предшествующем отчетному финансовому году, определяемых на основании отчетов, представленных в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации уполномоченным органом (Di), в общем размере кредитных средств, полученных заемщиками в целом по Российской Федерации в указанном финансовом году, определяется по формуле:

D_{i} = \frac{C_{i}}{P_{i}} ,

где:

Ci — размер кредитных средств, полученных заемщиками i-го субъекта Российской Федерации в финансовом году, предшествующем отчетному финансовому году, определяемых на основании отчетов, представленных в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации уполномоченным органом;

Pi — общий размер кредитных средств, полученных заемщиками в целом по Российской Федерации в финансовом году, предшествующем отчетному финансовому году, определяемых на основании отчетов, представленных в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации уполномоченным органом.

17. Размер средств, предоставляемых заемщикам на возмещение части затрат, не должен превышать размер фактических затрат заемщиков на уплату процентов по кредитам.

18. Средства предоставляются заемщикам на возмещение части затрат при условии выполнения ими обязательств по погашению основного долга и уплаты начисленных процентов. В случае нарушения обязательств по погашению основного долга и уплате начисленных процентов указанные средства не предоставляются.

19. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, которому как получателю средств федерального бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий, и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее — соглашение о предоставлении субсидии), предусматривающего:

а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет субъекта Российской Федерации;

б) сведения о размере средств на возмещение части затрат, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) муниципальных бюджетах на реализацию соответствующих расходных обязательств;

в) значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей (индикаторов) государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», и обязательства субъекта Российской Федерации по их достижению;

г) реквизиты правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

д) сроки и порядок представления документов и отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, на софинансирование которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

е) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения о предоставлении субсидии;

ж) ответственность сторон за нарушение условий соглашения о предоставлении субсидии;

з) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленных значений показателей результативности использования субсидии;

и) условие о вступлении в силу соглашения о предоставлении субсидии.

20. Соглашение о предоставлении субсидии заключается в соответствии с типовой формой, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации, до 1 марта текущего финансового года.

21. При заключении соглашения о предоставлении субсидии уполномоченный орган представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации отчет о выполнении условий предоставления субсидии по форме и в сроки, установленные Министерством.

22. Уполномоченный орган представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:

а) ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, — отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

б) ежегодно, до 1 февраля, — отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии.

23. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации вправе заключать соглашения о предоставлении субсидий на срок действия доведенных до него лимитов или на превышающий срок их действия срок, предусмотренный нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, принятыми в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

24. Внесение в соглашение о предоставлении субсидии изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации, а также вследствие существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

25. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации.

26. Эффективность осуществления расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, ежегодно оценивается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации на основании сравнения планируемых и достигнутых значений следующих показателей результативности использования субсидии:

а) количество новых зданий стационарных учреждений социального обслуживания населения, построенных в рамках реализации инвестиционных проектов;

б) количество модернизированных и (или) прошедших реконструкцию зданий (сооружений) социального обслуживания населения, прошедших модернизацию в рамках реализации инвестиционных проектов;

в) количество нового технологического, медицинского и реабилитационного оборудования, приобретенного в рамках реализации инвестиционных проектов.

27. В случае если в отчетном финансовом году субъектом Российской Федерации не достигнуты значения показателей результативности предоставления субсидии, определяемые в соответствии с пунктом 26 настоящих Правил, субсидия, предусмотренная бюджету субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, подлежит возврату в порядке и размере, которые предусмотрены пунктами 16 - 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

Решение о сокращении размера предоставляемых субсидий не принимается в случае, если установленные значения показателей результативности использования субсидий не достигнуты в силу обстоятельств непреодолимой силы.

28. В случае нарушения субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидии к субъекту Российской Федерации применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии не были соблюдены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

29. В целях заключения соглашения о предоставлении субсидии уполномоченный орган представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации следующие документы:

а) выписка из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, подтверждающая наличие утвержденных в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение указанных в пункте 2 настоящих Правил расходных обязательств субъекта Российской Федерации;

б) копия нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, предусматривающего порядок предоставления средств на возмещение части затрат, заверенная в установленном порядке;

в) копия заключенного соглашения о государственно-частном партнерстве, и (или) соглашения о муниципально-частном партнерстве, и (или) концессионного соглашения, и (или) иного соглашения (договора), заключенного в целях реализации инвестиционных проектов;

г) копия нормативного правового акта, определяющего уполномоченный орган;

д) отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, на софинансирование которых предоставляется субсидия.

30. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации сведений и соблюдение условий, установленных настоящими Правилами и соглашением о предоставлении субсидии, возлагается на уполномоченный орган.

31. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

---