Постановление ЦИК России от 19.09.2006 № 186/1179-4

«О проведении общероссийской тренировки по использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации „Выборы“ с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации»

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 сентября 2006 г. № 186/1179-4

О ПРОВЕДЕНИИ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ТРЕНИРОВКИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ВЫБОРЫ» С УЧАСТИЕМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ, ДЕЙСТВУЮЩИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с Программой проведения общероссийской тренировки по использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 июня 2006 г. № 179/1142-4, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Провести основной этап общероссийской тренировки по использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации, в период с 14 по 28 ноября 2006 года.

2. Утвердить Регламент перевода Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в режим подготовки и проведения общероссийской тренировки по использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации (прилагается).

3. Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации:

обеспечить перевод соответствующих фрагментов в режим подготовки и проведения общероссийской тренировки по использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации, их использование в этом режиме и возвращение в рабочий режим в соответствии с Регламентом;

подготовить и до 6 декабря 2006 года направить в Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации отчеты об итогах общероссийской тренировки, предусмотренные пунктом 5.4.3 Программы проведения общероссийской тренировки.

4. Аппарату Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (А.Н. Адров) совместно с Федеральным центром информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (В.В. Ященко):

представить не позднее 2 октября 2006 года предложения по перечню избирательных комиссий, привлекаемых к общероссийской тренировке;

разработать и не позднее 20 октября 2006 года представить на утверждение секретаря ЦИК России исходные данные для контрольных примеров.

5. Федеральному центру информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (В.В. Ященко):

разработать во взаимодействии с Аппаратом ЦИК России (А.Н. Адров) и не позднее 30 октября утвердить сценарий проведения общероссийской тренировки, организационно-методические указания по ее проведению и регламент обмена информацией при проведении общероссийской тренировки;

оказать необходимую организационную, техническую, информационную и методическую помощь информационным центрам избирательных комиссий субъектов Российской Федерации при подготовке и проведении общероссийской тренировки;

подготовить с участием Аппарата ЦИК России (А.Н. Адров) и до 18 декабря 2006 года представить Межведомственной комиссии по координации деятельности участников реализации Основных мероприятий по развитию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» на 2005 — 2008 годы обобщенный отчет с замечаниями и предложениями о ходе проведения общероссийской тренировки.

6. Предложить межведомственной комиссии по координации деятельности участников реализации Основных мероприятий по развитию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» на 2005 — 2008 годы после рассмотрения указанного отчета представить его в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации для принятия решения в декабре 2006 года.

7. Возложить контроль за выполнением настоящего Постановления на члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации В.А. Крюкова.

8. Опубликовать настоящее Постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

А. А. Вешняков

О. К. Застрожная

от 19 сентября 2006 г. № 186/1179-4

РЕГЛАМЕНТ ПЕРЕВОДА ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ВЫБОРЫ» В РЕЖИМ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ТРЕНИРОВКИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ВЫБОРЫ» С УЧАСТИЕМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ, ДЕЙСТВУЮЩИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Общие положения

1.1. Регламент перевода Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в режим подготовки и проведения общероссийской тренировки по использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации (далее — Регламент), разработан в соответствии с Федеральными законами «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации „Выборы“ и Программой проведения общероссийской тренировки по использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации „Выборы“ с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 июня 2006 г. № 179/1142-4.»

1.2. Регламент определяет порядок перевода Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (далее — ГАС «Выборы») в режим подготовки и проведения общероссийской тренировки по использованию ГАС «Выборы» с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации (далее — общероссийская тренировка), а также порядок использования ГАС «Выборы» в этом режиме.

2. Порядок перевода ГАС «Выборы» в режим подготовки и проведения общероссийской тренировки

2.1. Под переводом ГАС «Выборы» в режим подготовки и проведения общероссийской тренировки в Регламенте понимается проведение организационно-технических мероприятий, обеспечивающих подготовку программно-технических средств, информационных ресурсов, ресурсов сети связи общего пользования, ведомственных и иных сетей связи для работы в режиме подготовки и проведения общероссийской тренировки.

2.2. Перевод ГАС «Выборы» в режим подготовки и проведения общероссийской тренировки осуществляется на основании соответствующего распоряжения руководителя Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее — ФЦИ). Указанное распоряжение направляется избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, Главному конструктору ГАС «Выборы», организации — разработчику ГАС «Выборы», ее основным соисполнителям, организациям, осуществляющим сервисное обслуживание ГАС «Выборы», не позднее чем за месяц до начала основного этапа тренировки.

Министерству информационных технологий и связи Российской Федерации направляется письменное обращение о необходимости принять соответствующие меры по вопросам обеспечения избирательных комиссий услугами связи для ГАС «Выборы» в период проведения общероссийской тренировки.

2.3 Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации не позднее недели со дня поступления указанного распоряжения:

2.3.1. Уведомляет органы государственной власти субъекта Российской Федерации, глав местных администраций муниципальных районов, городских округов, внутригородских территорий городов федерального значения и пользователей региональных ресурсов ГАС «Выборы» о сроках проведения основного этапа общероссийской тренировки и перевода фрагмента ГАС «Выборы» в режим ее подготовки и проведения.

2.3.2. Во взаимодействии с региональными операторами связи, предприятиями, осуществляющими сервисное обслуживание региональных фрагментов ГАС «Выборы», обеспечивают своевременный и достоверный обмен информацией с территориальными избирательными комиссиями на период проведения общероссийской тренировки.

2.4. Должностные лица органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления могут использовать фрагмент ГАС «Выборы» только в режиме, установленном соглашением, договором о совместном использовании ресурсов ГАС «Выборы», заключенным с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и иными пользователями.

2.5. Информационный центр избирательной комиссии субъекта Российской Федерации проводит проверку функционирования подсистемы связи и передачи данных фрагмента ГАС «Выборы», соответствия программно-технических средств комплекса средств автоматизации (далее — КСА) утвержденной конфигурации, выполнения организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности информации, и по ее результатам направляет в ФЦИ акт о готовности регионального фрагмента ГАС «Выборы» к проведению основного этапа общероссийской тренировки не позднее чем за десять дней до его начала.

2.6. ФЦИ после получения актов от избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, но не позднее чем за три дня до начала основного этапа общероссийской тренировки, информирует ЦИК России о завершении перевода ГАС «Выборы» в режим подготовки и проведения общероссийской тренировки и о готовности ГАС «Выборы» к проведению основного этапа общероссийской тренировки.

3. Порядок использования ГАС «Выборы» в режиме подготовки и проведения общероссийской тренировки

3.1. Под использованием ГАС «Выборы» в режиме подготовки и проведения общероссийской тренировки в Регламенте понимается применение КСА ГАС «Выборы» соответствующими избирательными комиссиями при проведении основного этапа общероссийской тренировки, в том числе при проведении регистрации (учета), составлении и уточнении списков избирателей, установлении итогов голосования и определении результатов выборов, для оперативного получения, передачи и обработки информации.

При использовании ГАС «Выборы» в режиме подготовки и проведения общероссийской тренировки данные об участии избирателей в выборах, о предварительных и окончательных итогах голосования размещаются на тренировочных технологических копиях сайтов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации интернет-портала ГАС «Выборы» и тренировочной Информационно-справочной подсистеме ЦИК России.

3.2. С момента начала основного этапа общероссийской тренировки использование ГАС «Выборы» в ЦИК России, избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации и территориальных избирательных комиссиях, а также в участковых избирательных комиссиях, оснащенных комплексами обработки избирательных бюллетеней и комплексами для электронного голосования, осуществляется в режиме подготовки и проведения общероссийской тренировки в соответствии с эксплуатационной документацией на ГАС «Выборы».

3.3. Техническое обслуживание КСА и подсистемы связи и передачи данных ГАС «Выборы» обеспечивается организациями, осуществляющими сервисное обслуживание ГАС «Выборы».

3.4. Обмен информацией между КСА ГАС «Выборы» осуществляется с использованием штатных средств подсистемы связи и передачи данных ГАС «Выборы» в соответствии с регламентом обмена информацией при проведении общероссийской тренировки и исходными данными для контрольных примеров в тренировочном режиме.

3.5. При использовании в режиме подготовки и проведения общероссийской тренировки ГАС «Выборы» выполняет следующие функции:

3.5.1. обеспечение работы с нормативно-правовыми актами с целью информационной поддержки правового обеспечения деятельности избирательных комиссий (задача «Право»);

3.5.2. ввод, сбор и обработка сведений об избирательной кампании, включая ее наименование, даты начала и окончания и другую информацию, характеризующую избирательную кампанию (задача «Избирательные кампании»);

3.5.3. ввод и обработка сведений о формировании и составах избирательных комиссий всех уровней, а также о формировании удостоверений и других документов для участников избирательного процесса (задача «Кадры»);

3.5.4. анализ и коррекция сведений об избирателях при составлении списков избирателей (задача «Регистр избирателей»);

3.5.5. проверка подписных листов с использованием автоматизированной технологической схемы в части проведения процедуры случайной выборки подписных листов, составления итогового протокола, проверки подписных листов с использованием средств автоматизации (задача «Регистр избирателей»);

3.5.6. ввод и обработка сведений о кандидатах и политических партиях, участвующих в выборах и представляющих сведения в соответствии с Федеральными законами «О выборах Президента Российской Федерации» и «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

3.5.7. ввод и обработка сведений об уполномоченных представителях политических партий, в том числе уполномоченных представителях по финансовым вопросам (задача «Уполномоченные представители»);

3.5.8. учет поступления и расходования средств избирательных фондов кандидатов, политических партий, региональных отделений политических партий, учет поступления и возврата средств избирательных залогов политических партий на специальном счете ЦИК России (задача «Контроль избирательных фондов»);

3.5.9. ввод, сбор и обработка сведений о движении избирательных бюллетеней и открепительных удостоверений (задача «Документы строгой отчетности»);

3.5.10. контроль за соответствием предвыборной агитации требованиям закона, регистрация и учет нарушений избирательного законодательства (задача «Агитация»);

3.5.11. ввод, сбор и обработка сведений об открытии участков для голосования, о ходе голосования (количестве проголосовавших) и об итогах голосования, результатах выборов (задачи «Итоги» и «Кандидаты и избирательные коллективы»).

4. Особенности использования ГАС «Выборы» в режиме подготовки и проведения общероссийской тренировки

4.1. Доступ к информационным ресурсам ГАС «Выборы», размещенным в тренировочной базе данных на КСА ЦИК России и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, осуществляется с использованием тренировочной Информационно-справочной подсистемы ЦИК России, а также тренировочных технологических копий сайтов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации интернет-портала ГАС «Выборы», которые отображают ход подготовки и проведения общероссийской тренировки.

4.2. С момента начала голосования и до момента подписания протоколов об итогах голосования и результатах выборов соответствующей избирательной комиссией от ГАС «Выборы» должны быть отключены все пользователи, кроме работников аппаратов избирательных комиссий и членов избирательных комиссий всех уровней. ГАС «Выборы» с момента начала голосования и до момента подписания протоколов об итогах голосования и результатах выборов функционирует в порядке, установленном статьей 80 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации», статьей 74 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьей 90 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

4.3. После получения подтверждения об обработке на КСА ЦИК России информации об итогах голосования на территории субъекта Российской Федерации соответствующий фрагмент ГАС «Выборы» переводится в рабочий режим.

---