Постановление СНК РСФСР от 12.04.1941 № 183

(ред. от 17.11.1943)

«Об утверждении положений о Народном комиссариате социального обеспечения РСФСР и о краевом (областном) отделе социального обеспечения»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1. Утвердить Положения о Народном комиссариате социального обеспечения РСФСР и о краевом (областном) отделе социального обеспечения (приложения № 1 и 2). (приложение № 2 утратило силу. - Постановление СНК РСФСР от 17.11.1943 № 941)

2. С введением в действие указанных в ст. 1 Положений отменить:

а) Положение о Народном комиссариате социального обеспечения РСФСР, утвержденное 10 октября 1937 г. (СУ, 1937, № 13, ст. 137);

б) Положение о краевых (областных) отделах (управлениях) социального обеспечения, утвержденное 15 октября 1928 г. (СУ, 1928, № 131, ст. 852; 1935, № 13, ст. 142; 1936, № 2, ст. 7).

Заместитель Председателя

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Народный комиссариат социального обеспечения РСФСР, в соответствии со ст. ст. 53 и 55 Конституции Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, является республиканским народным комиссариатом и подчиняется в своей деятельности непосредственно Совету народных комиссаров РСФСР.

2. Народный комиссариат социального обеспечения РСФСР руководит делом социального обеспечения РСФСР, направляет и проверяет работу народных комиссариатов социального обеспечения АССР, краевых и областных отделов социального обеспечения, а также городских отделов социального обеспечения г. г. Москвы и Ленинграда, непосредственно управляет учреждениями и организациями республиканского подчинения.

3. Во главе Народного комиссариата социального обеспечения РСФСР стоит народный комиссар.

4. Народный комиссар социального обеспечения РСФСР, в соответствии со ст. 49 Конституции Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, руководит всей деятельностью Народного комиссариата социального обеспечения РСФСР и подчиненных ему учреждений, организаций и предприятий.

5. Народный комиссар социального обеспечения РСФСР, в соответствии со ст. 50 Конституции Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции на основании и во исполнение действующих законов, а также постановлений и распоряжений Совета народных комиссаров СССР и Совета народных комиссаров РСФСР и проверяет их исполнение.

Приказы и инструкции Народного комиссариата социального обеспечения РСФСР обязательны для народных комиссариатов социального обеспечения АССР, краевых и областных отделов социального обеспечения, городских отделов социального обеспечения г. г. Москвы и Ленинграда и всех других органов, учреждений, организаций и предприятий социального обеспечения на территории РСФСР.

6. Народный комиссар социального обеспечения РСФСР приостанавливает и отменяет приказы, инструкции и распоряжения народных комиссариатов социального обеспечения АССР, краевых и областных отделов социального обеспечения, городских отделов г. г. Москвы и Ленинграда, а также кооперативных и общественных организаций системы социального обеспечения, противоречащие законам, постановлениям и распоряжениям СНК СССР и СНК РСФСР, а также приказам и инструкциям Народного комиссариата социального обеспечения РСФСР.

7. Народный комиссар социального обеспечения РСФСР назначает руководящих работников управлений, отделов, секторов и групп Народного комиссариата социального обеспечения РСФСР и руководителей контор, учреждений и организаций, непосредственно ему подчиненных.

Народный комиссар социального обеспечения РСФСР утверждает назначение заведующих краевыми и областными отделами социального обеспечения, заведующих городскими отделами социального обеспечения г. г. Москвы и Ленинграда, а также заведующих военными секторами названных отделов.

II. ЗАДАЧИ НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РСФСР

8. Народный комиссариат социального обеспечения РСФСР выполняет следующие основные задачи:

а) осуществляет на основании действующих законов государственное социальное обеспечение пенсиями и пособиями; организует сеть учреждений социального обеспечения и руководит их деятельностью;

б) осуществляет руководство и контроль за проведением в жизнь законов о государственном социальном обеспечении; разрабатывает проекты законов и постановлений по государственному социальному обеспечению;

в) осуществляет трудоустройство инвалидов в системе кооперации инвалидов и контролирует трудоустройство инвалидов в государственной промышленности и промысловой кооперации;

г) организует и осуществляет массовое профтехническое обучение инвалидов; осуществляет обучение инвалидов-детей, находящихся в детских домах НКСО; руководит состоящими в его ведении учебными заведениями и научно-исследовательскими учреждениями; разрабатывает и утверждает положения и уставы учебных заведений системы НКСО;

д) организует материально-бытовое обслуживание социально обеспечиваемых и принимает меры к обеспечению их лечебно-профилактической и санаторно-курортной помощью;

е) составляет планы развития дела социального обеспечения по РСФСР; руководит плановой и финансовой работой местных органов социального обеспечения и учреждений центрального подчинения;

ж) контролирует расходование средств на социальное обеспечение по республиканскому и местному бюджетам;

з) руководит распределением, подготовкой и переподготовкой кадров руководящих работников для органов и предприятий социального обеспечения;

и) руководит работой врачебно-трудовых экспертных комиссий;

к) руководит протезной промышленностью и делом протезирования;

л) руководит строительством и капитальным ремонтом непосредственно подчиненных ему предприятий и учреждений;

м) руководит деятельностью касс общественной взаимопомощи колхозов;

н) издает литературу по вопросам социального обеспечения;

о) осуществляет руководство и контроль над Всероссийским союзом кооперации инвалидов (Всекоопинсоюз), Всероссийским союзом касс взаимного страхования и взаимопомощи инвалидов (Всекоопинсоюзкасс), Всероссийским обществом слепых (ВОС) и Всероссийским обществом глухонемых (ВОГ);

п) утверждает положения и уставы организаций, учреждений и предприятий, входящих в его систему или находящихся в его ведении;

р) руководит развитием социалистического соревнования и стахановского движения и способствует передаче лучшего опыта стахановской работы на предприятия и организации системы социального обеспечения.

III. СТРУКТУРА НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РСФСР

9. В составе Народного комиссариата социального обеспечения РСФСР образуются:

1. Главное управление протезной промышленности (на полном хозяйственном расчете) — руководит протезной промышленностью и делом протезирования в РСФСР, управляет хозрасчетными предприятиями протезной промышленности, научно-исследовательскими учреждениями и учебными заведениями этой отрасли; составляет планы развития протезной промышленности и протезирования, руководит снабжением полуфабрикатами и сбытом готовой продукции протезной промышленности, руководит делом капитального строительства, а также подготовкой кадров и их распределением.

2. Главное управление снабжения «Росглавснаб» (на полном хозяйственном расчете) — осуществляет снабжение учреждений и предприятий системы социального обеспечения материалами, оборудованием, промышленными товарами, топливом и сырьем.

3. Отдел пенсионирования инвалидов труда и войны — руководит назначением и выплатой пенсий и пособий инвалидам труда, по старости, за выслугу лет, героям труда, инвалидам войны и военной службы и другим категориям пенсионеров, а также семьям указанных лиц, потерявшим кормильцев, и семьям призванных в РККА и РККВМФ в военное время; проверяет работу народных комиссариатов социального обеспечения АССР, краевых и областных отделов социального обеспечения по кассам взаимопомощи пенсионеров; контролирует работу народных комиссариатов социального обеспечения АССР, краевых и областных отделов социального обеспечения по назначению и выплате пенсий и пособий и инструктирует их в этой работе; составляет контрольные цифры и планы по пенсионному обеспечению пенсионеров труда, войны и военной службы.

4. Отдел персональных пенсий — осуществляет государственное обеспечение персональными пенсиями лиц, имеющих особые заслуги перед Республикой, обеспечивает академическими пенсиями научных работников, руководит делом материально-бытового обслуживания персональных пенсионеров и членов бывшего общества старых большевиков, получающих персональную пенсию; осуществляет контроль за обеспечением персональными пенсиями местного значения; составляет контрольные цифры и планы финансирования по всем видам обслуживания персональных пенсионеров.

5. Отдел трудоустройства и обучения инвалидов — руководит делом обучения инвалидов в техникумах, профтехшколах, учебно-производственных мастерских, сельскохозяйственных школах и на курсах; разрабатывает и утверждает учебные планы, программы, учебные пособия и пр.; регулирует учебный и хозяйственно-бытовой режим в учебных заведениях системы социального обеспечения; планирует сеть учебных заведений, контингент учащихся, объем производства в профшколах и учебно-производственных мастерских; проводит мероприятия по подготовке и повышению квалификации преподавателей профтехшкол; планирует и руководит делом трудового устройства инвалидов в предприятиях системы социального обеспечения и контролирует дело трудоустройства в других ведомствах; предварительно рассматривает в порядке надзора трудовые конфликты членов артелей кооперации инвалидов.

6. Отдел врачебно-трудовой экспертизы — руководит работой врачебно-трудовых экспертных комиссий (ВТЭК) и старших врачей по ВТЭК в АССР, краях и областях; планирует контингенты и нормы содержания ВТЭК и работу научно-исследовательских учреждений по экспертизе трудоспособности; разрабатывает проекты директивных указаний органам социального обеспечения по работе ВТЭК, организует мероприятия по повышению квалификации работников ВТЭК; осуществляет оперативное руководство Центральным институтом экспертизы трудоспособности и организации труда инвалидов.

7. Отдел домов инвалидов — руководит обеспечением трудящихся в домах для инвалидов и подсобными хозяйствами при них, медицинским обслуживанием обеспечиваемых, организацией трудовых процессов, культурно-массовой работой; планирует сеть, контингенты, штаты, содержание и расширение домов.

8. Отдел детских домов — руководит работой детских домов для физически дефективных и умственно-отсталых детей; организует общее и профессиональное обучение детей в школах и в мастерских при детских домах; организует лечебную работу по восстановлению трудоспособности детей, содействует повышению квалификации педагогического, медицинского и обслуживающего персонала, планирует сеть, контингенты, штаты и содержание детских домов; осуществляет контроль за трудоустройством и выводом из детских домов воспитанников-переростков.

9. Лечебно-курортный отдел — руководит деятельностью лечебно-профилактических, санаторно-курортных учреждений Народного комиссариата социального обеспечения и подсобных хозяйств при них; организует детские оздоровительные учреждения и руководит ими; организует санаторно-курортную помощь для пенсионеров и их детей через учреждения системы Народного комиссариата социального обеспечения и других народных комиссариатов; составляет планы финансирования санаториев, детских оздоровительных учреждений, домов ветеранов революции и ведет учет этих средств.

10. Отдел касс общественной взаимопомощи колхозов — руководит организацией касс и их деятельностью; разрабатывает финансовые планы по кассам взаимопомощи колхозов в районном разрезе; планирует организацию домов для престарелых колхозников; оказывает практическую помощь местным органам социального обеспечения в вопросах снабжения домов престарелых колхозников; осуществляет руководство и контроль за устройством и обеспечением детей-сирот колхозников.

11. Планово-экономический отдел — руководит плановой работой по социальному обеспечению и капитальному строительству, статистическим учетом и отчетностью; разрабатывает методологию планирования, статистического учета и отчетности; составляет сводные по НКСО годовые и квартальные планы и представляет их на утверждение народного комиссара, а также в Госплан и Наркомфин РСФСР; осуществляет контроль за выполнением капитальных работ.

12. Центральная бухгалтерия — руководит финансовой работой, бухгалтерским учетом и отчетностью; составляет сводные годовые и квартальные финансовые отчеты, представляет их на утверждение народного комиссара и в Наркомфин РСФСР; контролирует расходование средств на социальное обеспечение по республиканскому и местному бюджетам и проводит ревизии финансовой деятельности организаций и учреждений социального обеспечения, финансируемых по республиканскому бюджету.

13. Отдел кадров — руководит учетом, подбором, распределением, подготовкой и переподготовкой кадров руководящих работников для органов и предприятий социального обеспечения; осуществляет контроль за подбором кадров работников народных комиссариатов социального обеспечения АССР, краевых и областных отделов социального обеспечения; проводит учет специалистов с высшим образованием, работающих в системе Народного комиссариата социального обеспечения.

14. Военный отдел.

15. Правовой отдел и Арбитраж.

16. Управление делами.

17. Контрольно-инспекторская группа при народном комиссаре.

18. Секретариат Народного комиссара, его заместителей и коллегии Народного комиссариата.

19. Секретный отдел.

20. В непосредственном ведении Народного комиссариата социального обеспечения РСФСР находятся хозрасчетные организации:

а) Издательство Народного комиссариата социального обеспечения РСФСР;

б) Контора по строительству учреждений социального обеспечения.

IV. КОЛЛЕГИЯ НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РСФСР

10. В Народном комиссариате социального обеспечения РСФСР образуется под председательством Народного комиссара коллегия, которая обсуждает вопросы практического руководства, проверки исполнения, подбора кадров, отчеты начальников управлений, работников местных органов социального обеспечения, важнейшие приказы и инструкции.

11. Решения коллегии проводятся в виде приказов народного комиссара социального обеспечения РСФСР.

В случае разногласия между народным комиссаром и коллегией, народный комиссар проводит в жизнь свои решения, докладывая о возникших разногласиях Совету народных комиссаров РСФСР; члены коллегии в свою очередь могут апеллировать в Совет народных комиссаров РСФСР.

Состав коллегии утверждается Советом народных комиссаров РСФСР по представлению Народного комиссара социального обеспечения.

12. Народный комиссар социального обеспечения РСФСР, в целях использования опыта руководящих и местных работников социального обеспечения, стахановцев, ударников, развертывания критики и самокритики, периодически собирает актив работников системы социального обеспечения.

---