Постановление ЦИК России от 11.10.2017 № 105/875-7

«О новой редакции программы проведения общероссийской тренировки по использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации „Выборы“ с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации»

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 октября 2017 г. № 105/875-7

О НОВОЙ РЕДАКЦИИ ПРОГРАММЫ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ТРЕНИРОВКИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ВЫБОРЫ» С УЧАСТИЕМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ, ДЕЙСТВУЮЩИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях обеспечения подготовки избирательных комиссий и Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (далее — ГАС «Выборы») к проведению выборов Президента Российской Федерации, учитывая изменения, внесенные в структуру Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 8 февраля 2017 года № 73/665-7, руководствуясь пунктом 1 статьи 74 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьей 6 Федерального закона «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации „Выборы“, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:»

1. Утвердить программу проведения общероссийской тренировки по использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

1. постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 июня 2006 года № 179/1142-4 «О программе проведения общероссийской тренировки по использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации „Выборы“ с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации»;

2. постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 5 мая 2011 года № 9/79-6 «О внесении изменений в программу проведения общероссийской тренировки по использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации „Выборы“ с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации, утвержденную постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 июня 2006 года № 179/1142-4»;

3. постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 320/1826-6 «О внесении изменения в программу проведения общероссийской тренировки по использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации „Выборы“ с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации, утвержденную постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 июня 2006 года № 179/1142-4».

3. Председателям избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» (М.А. Попов) обеспечить подготовку системных администраторов, обеспечивающих эксплуатацию комплексов средств автоматизации в соответствующих избирательных комиссиях, и ГАС «Выборы» для проведения общероссийской тренировки в четвертом квартале 2017 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации А.И. Лопатина.

5. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации — журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

Заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Н. И. Булаев

Исполняющий обязанности секретаря Центральной избирательной комиссии Российской Федерации С. М. Шапиев

ПРОГРАММА ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ТРЕНИРОВКИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ВЫБОРЫ» С УЧАСТИЕМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ, ДЕЙСТВУЮЩИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Общие положения

Программа проведения общероссийской тренировки по использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации, содержит основные положения по ее организации и порядку проведения.

2. Цель общероссийской тренировки

Целью общероссийской тренировки является проверка готовности избирательных комиссий и ГАС «Выборы» к проведению выборов и референдумов в соответствии с контрольными примерами (выборы Президента Российской Федерации, выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и совмещенные с ними выборы и референдумы регионального и местного уровней с использованием ГАС «Выборы»).

3. Задачи общероссийской тренировки

4. Участники общероссийской тренировки

Участниками общероссийской тренировки являются ЦИК России, ИКСРФ, территориальные избирательные комиссии (далее — ТИК) и избирательные комиссии муниципальных образований, на которые возложены полномочия территориальных избирательных комиссий, участковые избирательные комиссии (далее — УИК) (функции членов УИК могут выполнять работники ИКСРФ и ТИК, назначенные решением ИКСРФ), в том числе оборудованные КОИБ или КЭГ, ФЦИ при ЦИК России, системные администраторы КСА ГАС «Выборы» в соответствующих избирательных комиссиях, Главный конструктор ГАС «Выборы», головной разработчик системы и его соисполнители, сервисные центры, обслуживающие ГАС «Выборы», предприятия связи. КОИБ и КЭГ размещаются в ТИК, перечень которых устанавливается совместным решением ФЦИ при ЦИК России и ИКСРФ не позднее чем за два месяца до начала тренировки.

5. Методика проведения общероссийской тренировки

5.1. ЦИК России принимает решение о проведении общероссийской тренировки по использованию ГАС «Выборы» с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации, и утверждает Регламент перевода ГАС «Выборы» в режим подготовки и проведения общероссийской тренировки (не позднее чем за два месяца до ее начала).

5.2. Программу проведения тренировки по подготовке и проведению выборов и референдумов регионального и местного уровней в конкретном субъекте Российской Федерации разрабатывает и утверждает ИКСРФ. Программа проведения тренировки должна предусматривать использование всех задач ГАС «Выборы» при подготовке и проведении выборов, референдумов регионального и местного уровней.

5.3. При проведении на территории субъекта Российской Федерации в период общероссийской тренировки выборов, референдумов порядок проведения тренировки в указанном субъекте Российской Федерации определяется ЦИК России по запросу избирательной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации.

5.4. Проведение общероссийской тренировки включает подготовительный, основной и заключительный этапы.

5.4.1. На подготовительном этапе ЦИК России уточняет перечень избирательных комиссий, привлекаемых к общероссийской тренировке, и определяются сроки ее проведения. Структурные подразделения Аппарата ЦИК России совместно с ФЦИ при ЦИК России разрабатывают перечень исходных данных для контрольных примеров. ФЦИ при ЦИК России разрабатывает сценарий проведения общероссийской тренировки, организационно-методические указания по порядку ее проведения и регламент обмена информацией между избирательными комиссиями при проведении общероссийской тренировки. Не позднее чем за две недели до начала основного этапа общероссийской тренировки ФЦИ при ЦИК России рассылает вышеперечисленные документы в ИКСРФ. ФЦИ при ЦИК России совместно с Главным конструктором ГАС «Выборы», головным разработчиком, сервисными центрами, обслуживающими ГАС «Выборы», и системными администраторами в соответствующих избирательных комиссиях проводит проверку исходного состояния системы, в том числе готовности программного обеспечения, комплектности КСА ГАС «Выборы», готовности подсистемы связи и передачи данных, а также выполнения требований руководящих документов по обеспечению безопасности информации. Подготовительный этап должен составлять не менее одного месяца и завершается за пять дней до начала основного этапа проведения общероссийской тренировки.

5.4.2. Содержанием основного этапа является выполнение работ по подготовке и проведению выборов Президента Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с использованием ГАС «Выборы». ГАС «Выборы» используется в тренировочном режиме в соответствии со сценарием, регламентом обмена информацией и перечнем исходных данных, разработанными для общероссийской тренировки. Проводится обучение практическим действиям ИКСРФ, ТИК и системных администраторов в соответствии с требованиями эксплуатационной документации на КСА ГАС «Выборы» при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и совмещенных с ними выборов и референдумов регионального и местного уровней; отрабатывается взаимодействие ЦИК России, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, оперативно-диспетчерского персонала ФЦИ при ЦИК России и системных администраторов при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и совмещенных с ними выборов и референдумов регионального и местного уровней, в том числе при возникновении нештатных ситуаций. При проведении общероссийской тренировки используются все подсистемы и задачи ГАС «Выборы». Данные об участии избирателей, участников референдума, данные протоколов об итогах голосования, о результатах выборов и референдума размещаются на технологической копии сайта ИКСРФ. Продолжительность этапа составляет одну — две недели.

5.4.3. На заключительном этапе подводятся итоги общероссийской тренировки, включающие анализ ее хода ИКСРФ и представление ими отчетов в ФЦИ при ЦИК России в течение одной недели после окончания основного этапа общероссийской тренировки. В отчетах указываются перечень привлекаемых избирательных комиссий и фрагментов КСА ГАС «Выборы», подсистемы и задачи, использованные при проведении общероссийской тренировки, оценка действий избирательных комиссий и системных администраторов, перечень замечаний и неисправностей в работе программно-технических средств, предложения по совершенствованию готовности фрагмента ГАС «Выборы» к использованию при подготовке и проведении выборов и референдумов, в том числе регионального и местного уровней. По результатам анализа отчетов и предложений участников общероссийской тренировки ФЦИ при ЦИК России уведомляет ЦИК России о готовности ГАС «Выборы» к использованию.

5.5. При проведении общероссийской тренировки ИКСРФ, ТИК и участковыми избирательными комиссиями, оборудованными КОИБ или КЭГ, образуются группы контроля за использованием ГАС «Выборы», осуществляющие свою деятельность в соответствии с требованиями Федерального закона «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации „Выборы“.»

5.6. В год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выборов Президента Российской Федерации общероссийская тренировка проводится в сроки, определяемые ЦИК России.

6. Перечень документов и исходных данных для контрольных примеров, разрабатываемых для проведения общероссийской тренировки

6.1 Сценарий проведения общероссийской тренировки, который содержит:

описание порядка общероссийской тренировки;

порядок действий системного администратора при вводе данных в ГАС «Выборы».

6.2 Организационно-методические указания по порядку проведения общероссийской тренировки, которые содержат:

6.3. Регламент обмена информацией при проведении общероссийской тренировки с использованием ГАС «Выборы», который содержит наименование технологической операции, избирательных комиссий, ее выполняющих, а также время и сроки выполнения этой операции.

6.4 Перечень ответственных за разработку исходных данных для контрольных примеров

№ п/п	Содержание исходных данных	Наименование задач для использования в ГАС «Выборы»	Ответственные за подготовку исходных данных
1	Перечень формализованных показателей, определяющих проведение избирательной кампании	Право; Избирательные кампании; Кандидаты и избирательные объединения; Итоги; Контроль избирательных фондов; Кадры	Правовое управление, Управление по вопросам организации избирательного процесса, Управление организационно-методического и экспертно-аналитического обеспечения, Контрольно-кадровое управление, ФЦИ при ЦИК России
2	Список политических партий, представивших в ЦИК России федеральные списки кандидатов и списки кандидатов по одномандатным избирательным округам. Федеральные списки кандидатов, списки кандидатов по одномандатным избирательным округам, в т.ч. в машиночитаемом виде (для выборов Президента Российской Федерации и выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатным избирательным округам — сведения о кандидатах, в т.ч. в машиночитаемом виде)	Кандидаты и избирательные объединения; Списки для импорта в БД Кадры (печать удостоверений)	Управление по вопросам организации избирательного процесса, Контрольно-кадровое управление, ФЦИ при ЦИК России
3	Сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, о счетах (вкладах) в банках, ценных бумагах и об обязательствах имущественного характера каждого из кандидатов (в том числе в машиночитаемом виде), включенных в один из федеральных списков кандидатов, информация о результатах проверки указанных сведений в части сведений о счетах (вкладах), ценных бумагах (для выборов Президента Российской Федерации и выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатным избирательным округам — Сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, о счетах (вкладах) в банках, ценных бумагах и об обязательствах имущественного характера каждого из кандидатов, а для выборов Президента Российской Федерации — каждого из кандидатов, его супруга, информация о результатах проверки указанных сведений, в части сведений о счетах (вкладах), ценных бумагах)	Кандидаты и избирательные объединения; Контроль избирательных фондов; Списки для импорта в базу данных	Контрольно-кадровое управление, ФЦИ при ЦИК России
4	Сведения о принадлежащем каждому из кандидатов, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей, информация о результатах проверки указанных сведений	Кандидаты и избирательные объединения; Контроль избирательных фондов; Списки для импорта в базу данных	Контрольно-кадровое управление, ФЦИ при ЦИК России
5	Сведения о расходах каждого из кандидатов, а также о расходах супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка (в том числе в машиночитаемом виде), информация о результатах проверки указанных сведений	Кандидаты и избирательные объединения; Контроль избирательных фондов; Списки для импорта в базу данных	Контрольно-кадровое управление, ФЦИ при ЦИК России
6	Для выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: по федеральному избирательному округу — списки уполномоченных представителей и доверенных лиц политических партий, списки уполномоченных представителей политических партий по финансовым вопросам, списки уполномоченных представителей региональных отделений политических партий по финансовым вопросам (в том числе в машиночитаемом виде); по одномандатным избирательным округам — списки доверенных лиц кандидатов и уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов (в том числе в машиночитаемом виде). Для выборов Президента Российской Федерации: списки уполномоченных представителей политических партий, групп избирателей, списки уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидата, списки доверенных лиц кандидатов, политических партий (в том числе в машиночитаемом виде)	Уполномоченные представители и доверенные лица; Кадры (печать удостоверений)	Управление по вопросам организации избирательного процесса, Контрольно-кадровое управление, ФЦИ при ЦИК России
7	Перечень номеров избирательных счетов для каждой политической партии, регионального отделения политической партии (для выборов Президента Российской Федерации и выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатным избирательным округам — перечень номеров избирательных счетов для каждого кандидата)	Контроль избирательных фондов	Контрольно-кадровое управление, ФЦИ при ЦИК России
8	Перечень платежей поступления и расходования денежных средств избирательных фондов политических партий, региональных отделений политических партий (для выборов Президента Российской Федерации и выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатным избирательным округам — перечень платежей поступления и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов)	Контроль избирательных фондов	Контрольно-кадровое управление, ФЦИ при ЦИК России
9	Информация о результатах проверки сведений о жертвователях в избирательный фонд одной из политических партий (для выборов Президента Российской Федерации и выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатным избирательным округам — в избирательный фонд одного из кандидатов)	Контроль избирательных фондов	Контрольно-кадровое управление, ФЦИ при ЦИК России
10	Шаблоны финансовых отчетов (итоговый отчет) политических партий, региональных отделений политических партий, кандидатов (для выборов Президента Российской Федерации — шаблоны первого и итогового финансовых отчетов)	Контроль избирательных фондов	Контрольно-кадровое управление, ФЦИ при ЦИК России
11	Финансовые отчеты (итоговый) одной из политических партий, региональных отделений политических партий, одного из кандидатов (для выборов Президента Российской Федерации — первый и итоговый финансовые отчеты)	Контроль избирательных фондов	Контрольно-кадровое управление, ФЦИ при ЦИК России
12	Формы избирательных бюллетеней по единому федеральному избирательному округу, федеральному и одномандатному избирательным округам:
12.1	Форма избирательного бюллетеня по единому федеральному избирательному округу, федеральному избирательному округу и по одномандатному избирательному округу	Кандидаты и избирательные объединения; Итоги	Управление организационно-методического и экспертно-аналитического обеспечения, Управление по вопросам организации избирательного процесса, ФЦИ при ЦИК России
12.2	Форма избирательного бюллетеня по единому федеральному избирательному округу, федеральному избирательному округу и по одномандатному избирательному округу для применения КОИБ и электронные бюллетени для применения КЭГ	Кандидаты и избирательные объединения; Итоги	Управление организационно-методического и экспертно-аналитического обеспечения, Управление по вопросам организации избирательного процесса, ФЦИ при ЦИК России
13	Список отчетных времен для представления данных о ходе выборов, время открытия и закрытия помещений для голосования	Открытие УИК; Ход выборов	Управление организационно-методического и экспертно-аналитического обеспечения, ФЦИ при ЦИК России
14	Для выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации — формы протоколов № 1 и № 2 (для выборов Президента Российской Федерации — формы протоколов) избирательных комиссий всех уровней (включая перечень контрольных и логических соотношений), в том числе с машиночитаемым кодом	Итоги	Управление организационно-методического и экспертно-аналитического обеспечения, ФЦИ при ЦИК России
15	Данные о движении документов строгой отчетности (бланков открепительных удостоверений, специальных знаков (марок), избирательных бюллетеней)	Документы строгой отчетности; Итоги	Управление организационно-методического и экспертно-аналитического обеспечения, ФЦИ при ЦИК России
16	Для выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации — данные протоколов № 1 и № 2 (для выборов Президента Российской Федерации — данные протокола) УИК об итогах голосования (включая данные с нарушением в контрольных соотношениях)	Итоги; Документы строгой отчетности	Управление организационно-методического и экспертно-аналитического обеспечения, ФЦИ при ЦИК России
17	Формирование списков избирателей (Примечание: списки формируются и выводятся на экран по 1 — 2 УИК в каждом ТИК до перевода ГАС «Выборы» в режим тренировки)	Регистр избирателей	Управление организационно-методического и экспертно-аналитического обеспечения, ФЦИ при ЦИК России
18	Сведения, связанные с предвыборной агитацией (в том числе предвыборные агитационные материалы, список организаций, осуществляющих выпуск СМИ, полиграфические организации, индивидуальные предприниматели)	Агитация	Правовое управление, ФЦИ при ЦИК России
19	Сведения о поступлении обращений участников избирательного процесса на имевшиеся, по их мнению, нарушения избирательного законодательства в ходе избирательной кампании	АКРИКО	Управление организационно-методического и экспертно-аналитического обеспечения, ФЦИ при ЦИК России
20	Сведения о поступлении в территориальные избирательные комиссии заявлений избирателей о голосовании по месту пребывания	Мобильный избиратель	Управление организационно-методического и экспертно-аналитического обеспечения, ФЦИ при ЦИК России

Перечень исходных данных для контрольных примеров разрабатывается управлениями Аппарата ЦИК России совместно с ФЦИ при ЦИК России. Представляемые исходные данные для контрольных примеров по форме и содержанию должны соответствовать требованиям федерального законодательства.

Исходные данные для контрольных примеров утверждаются секретарем ЦИК России не позднее чем за три недели до начала основного этапа тренировки.

6.5. Сценарий, организационно-методические указания по порядку проведения общероссийской тренировки и регламент обмена информацией при проведении общероссийской тренировки между избирательными комиссиями с использованием ГАС «Выборы» утверждаются руководителем ФЦИ при ЦИК России не позднее чем за две недели до начала основного этапа тренировки.

---