Постановление Правительства РФ от 13.03.2008 № 171

(ред. от 30.04.2015)

«Об утверждении Методики определения общего объема средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и их распределения между субъектами Российской Федерации»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 марта 2008 г. № 171

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СРЕДСТВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ В ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ В ВИДЕ СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА, РЕАЛИЗАЦИЯ КОТОРЫХ ПЕРЕДАНА ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ИХ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О животном мире», статьей 33 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статьей 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2010 № 1216)

Утвердить прилагаемую Методику определения общего объема средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и их распределения между субъектами Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2010 № 1216)

Председатель Правительства

Утверждена

МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СРЕДСТВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ В ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ В ВИДЕ СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА, РЕАЛИЗАЦИЯ КОТОРЫХ ПЕРЕДАНА ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ИХ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ МЕЖДУ СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2010 № 1216)

2. Общий объем субвенций определяется по следующей формуле:

C = C_{1} + C_{2} ,

где:

C_{1} — объем субвенций на осуществление полномочий в области охраны и использования охотничьих ресурсов;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2010 № 1216)

C_{2} — объем субвенций на осуществление полномочий в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2010 № 1216)

3. Объем субвенций на осуществление полномочий в области охраны и использования охотничьих ресурсов определяется по следующей формуле:

C_{1} = SU_{i = 1}^{n}M[Z \times (C_{t} + C_{p} + C_{s})] ,

где:

SU_{i = 1}^{n}M — сумма субвенций, исчисленных для каждого субъекта Российской Федерации;

i — субъект Российской Федерации, осуществляющий полномочия в области охраны и использования охотничьих ресурсов;

Z — обобщенное значение показателей, применяемых при расчете объема субвенций;

C_{t} — коэффициент, учитывающий площадь среды обитания охотничьих ресурсов на территории субъекта Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения);

C_{p} — коэффициент, учитывающий численность населения в субъекте Российской Федерации;

C_{s} — коэффициент, учитывающий видовой состав охотничьих ресурсов, среднюю численность охотничьих ресурсов на единицу площади или объема пространства среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения).

Показатель Z определяется по следующей формуле:

Z = (S_{t} \times N)/Y ,

где:

S_{t} — площадь среды обитания охотничьих ресурсов на территории Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2015 № 427)

Y (Y = 3) — число показателей, используемых при расчете объема субвенций.

Показатель C_{t} рассчитывается по следующей формуле:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2015 № 427)

C_{t} = \frac{Li}{Su} ,

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2015 № 427)

Li — площадь среды обитания охотничьих ресурсов на территории i-го субъекта Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения), скорректированная с учетом коэффициента доступности (U), рассчитывается по следующей формуле:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2015 № 427)

L_{i} = S_{i}\text{×}U ,

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2015 № 427)

S_{i} — площадь среды обитания охотничьих ресурсов на территории i-го субъекта Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2015 № 427)

U — коэффициент доступности площади среды обитания охотничьих ресурсов на территории субъекта Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения), определяемый следующим образом:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2015 № 427)

Площадь среды обитания охотничьих ресурсов на территории субъекта Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения) (млн. га)	Значение U
Менее 50	1
50,1 — 150	0,5
150,1 и более	0,3

(таблица введена Постановлением Правительства РФ от 30.04.2015 № 427)

S_{u} — площадь среды обитания охотничьих ресурсов на территории Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения), скорректированная с учетом коэффициента доступности (U), рассчитывается по следующей формуле:

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 30.04.2015 № 427)

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 30.04.2015 № 427)

Показатель C_{p} рассчитывается по следующей формуле:

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 30.04.2015 № 427)

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 30.04.2015 № 427)

где:

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 30.04.2015 № 427)

Vi — численность населения, проживающего на территории i-го субъекта Российской Федерации, скорректированная с учетом коэффициента численности населения (X), рассчитывается по следующей формуле:

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 30.04.2015 № 427)

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 30.04.2015 № 427)

где:

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 30.04.2015 № 427)

X — коэффициент численности населения, проживающего на территории субъекта Российской Федерации, определяемый следующим образом:

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 30.04.2015 № 427)

Численность населения субъекта Российской Федерации (млн. человек)	Значение X
Менее 9	1
9,1 и более	0,1

(таблица введена Постановлением Правительства РФ от 30.04.2015 № 427)

P_{i} — численность населения i-го субъекта Российской Федерации;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 30.04.2015 № 427)

P_{x} — численность населения Российской Федерации, скорректированная с учетом коэффициента численности населения (X), рассчитывается по следующей формуле:

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 30.04.2015 № 427)

P_{x} = \sum_{i = 1}^{n} Vi .

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 30.04.2015 № 427)

Показатель C_{s} рассчитывается по следующей формуле:

где:

B_{i} — число видов охотничьих ресурсов, полномочия по охране и использованию которых будет осуществлять i-й субъект Российской Федерации;

B_{t} — общее число видов охотничьих ресурсов, полномочия по охране и использованию которых будут осуществлять субъекты Российской Федерации;

2 — число показателей, используемых при расчете коэффициента ( C_{s} ), учитывающего видовой состав охотничьих ресурсов, среднюю численность охотничьих ресурсов на единицу площади или объема пространства среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения);

D_{i} — средняя численность охотничьих ресурсов на единицу площади территории i-го субъекта Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения);

D_{t} — средняя численность охотничьих ресурсов на единицу площади территории Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения).

(п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2010 № 1216)

3(1). Показатель № рассчитывается по следующей формуле:

N = (H\text{×}M)\text{×} \frac{E}{St} ,

где:

H — количество муниципальных районов в Российской Федерации, на территории которых имеются охотничьи угодья;

M — минимальное необходимое количество сотрудников органа государственной власти субъекта Российской Федерации для осуществления полномочий в области охраны и использования охотничьих ресурсов в одном муниципальном районе субъекта Российской Федерации, равное 3;

E — затраты на содержание одного сотрудника органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области охраны и использования охотничьих ресурсов, рассчитываются по следующей формуле:

E = E_{\text{зп}} + E_{\text{имущ}.} + E_{\text{связь}} + E_{\text{трансп}.} + E_{\text{ком}.\text{расх}.} + E_{\text{ком}.\text{усл}.} + E_{\text{мат}.\text{обесп}.} + E_{\text{бланки}} + E_{\text{инф}.\text{обесп}.} ,

где:

E_{\text{зп}} — расходы на оплату труда сотрудников;

E_{\text{имущ}.} — расходы на содержание имущества и оплату аренды (содержания) помещений;

E_{\text{связь}} — расходы на оплату услуг связи;

E_{\text{трансп}.} — расходы на оплату транспортных услуг;

E_{\text{ком}.\text{расх}.} — командировочные расходы;

E_{\text{ком}.\text{усл}.} — расходы на оплату коммунальных услуг;

E_{\text{мат}.\text{обесп}.} — расходы на приобретение основных средств и увеличение стоимости материальных запасов;

E_{\text{бланки}} — расходы на приобретение бланков строгой отчетности;

E_{\text{инф}.\text{обесп}.} — расходы на оплату услуг в области информационных технологий.

(п. 3(1) введен Постановлением Правительства РФ от 30.04.2015 № 427)

4. Объем субвенций на осуществление полномочий в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов) определяется по следующей формуле:

C_{2} = N_{1} \times Q_{1} \times K_{1} \times K_{2} \times K_{3} ,

где N_{1} — расходы федерального бюджета на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов, а также объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения) в расчете на 1 вид объектов животного мира, определяемые по следующей формуле:

где:

S — расходы федерального бюджета на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов, а также объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения) за отчетный финансовый год с учетом индексации, определяемые Федеральной службой по надзору в сфере природопользования;

Q — общее число видов объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов) на территории Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения) за отчетный финансовый год, определяемое Федеральной службой по надзору в сфере природопользования;

Q_{1} — общее число видов объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов) на территории Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения) в очередном финансовом году, но не ниже количества этих видов за отчетный финансовый год, определяемое Федеральной службой по надзору в сфере природопользования;

K_{1} — коэффициент, учитывающий видовой состав объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов), среднюю численность этих объектов животного мира на единицу площади или объема пространства среды их обитания на территории Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения);

K_{2} — коэффициент численности населения Российской Федерации;

K_{3} — коэффициент площади среды обитания объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов) на территории Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения).

Коэффициенты K_{1} , K_{2} , K_{3} отражают влияние на объем субвенций изменений видового состава и средней численности объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов) на единицу площади территории Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения), увеличения численности населения Российской Федерации, увеличения площади среды обитания объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов) на территории Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения) и составляют:

1 — при изменении значения показателей, используемых при расчете объема субвенций на осуществление полномочий в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов, а также объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения) (далее — показатели) за предыдущий отчетный период, менее чем на 1 процент;

1,2 — при изменении значения показателей за предыдущий отчетный период от 2 до 10 процентов;

1,4 — при изменении значения показателей за предыдущий отчетный период от 11 до 20 процентов;

1,6 — при изменении значения показателей за предыдущий отчетный период более чем на 21 процент.

(п. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2010 № 1216)

5. Объем субвенции, предоставляемой i-му субъекту Российской Федерации на осуществление полномочий в области охраны и использования охотничьих ресурсов на территории субъекта Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения), определяется по следующей формуле:

где C_{i1} — объем субвенции, предоставляемой i-му субъекту Российской Федерации.

(п. 5 в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2010 № 1216)

6. Объем субвенции, предоставляемой i-му субъекту Российской Федерации на осуществление полномочий в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов), определяется по следующей формуле:

где:

C_{i2} — объем субвенции, предоставляемой i-му субъекту Российской Федерации;

\text{К}_{i} — коэффициент распределения для i-го субъекта Российской Федерации, который определяется по следующей формуле:

\text{К}_{i} = \frac{\text{К}_{bi} \times \text{К}_{ni} \times \text{К}_{si}}{SUM(K_{bi} \times K_{ni} \times K_{si})} ,

\text{К}_{bi} — коэффициент, учитывающий видовой состав объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов) на территории субъекта Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения), определяемый следующим образом:

Видовой состав объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов), находящихся на территории субъекта Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения) (количество видов)	Значение коэффициента
Менее 22	3
23 — 35	4
36 — 48	5
49 — 61	6
62 — 74	7
75 — 84	8
85 — 110	9
Более 111	10

Численность населения, проживающего на территории субъекта Российской Федерации (тыс. человек)	Значение коэффициента
Менее 700	1
701 — 1200	1,1
1201 — 2300	1,2
2301 — 2800	1,3
2801 — 3500	1,4
Более 3501	1,5

\text{К}_{si} — коэффициент, учитывающий площадь среды обитания объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов) на территории субъекта Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения), определяемый следующим образом:

Площадь среды обитания объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов) на территории субъекта Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения) (тыс. кв. км)	Значение коэффициента
Менее 83	1
84 — 144	1,2
145 — 270	1,4
271 — 330	1,6
331 — 415	1,8
Более 416	2

(п. 6 в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2010 № 1216)

Примечание. При расчете объема субвенций на осуществление полномочий в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов, а также объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения) используются данные по видам объектов животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2010 № 1216)

При расчете средней численности охотничьих ресурсов на единицу площади среды обитания охотничьих ресурсов на территории субъекта Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения) ( D_{i} ) используются показатели численности таких видов охотничьих ресурсов, как лось, кабан, косуля, благородный олень, соболь, куница, белка, горностай, заяц, глухарь, тетерев, рябчик (по данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания).

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 30.04.2015 № 427)

---