Постановление Росстата от 04.06.2004 № 17

Федеральная служба государственной статистики · № 17 от 04.06.2004Действующий акт

Актуально на 10.11.2026.

Как цитировать: Постановление Росстата от 04.06.2004 N 17. 17. 04.06.2004. https://bukva.ai/docs/postanovlenie-17-2004-rosstat-federalnaya-sluzhba

«Об утверждении статистического инструментария для проведения выборочного статистического обследования сельскохозяйственных производителей (пробной сельскохозяйственной переписи)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 июня 2004 г. № 17

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАТИСТИЧЕСКОГО ИНСТРУМЕНТАРИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОЧНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ

(ПРОБНОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ)

Федеральная служба государственной статистики постановляет:

1. Утвердить прилагаемый статистический инструментарий федерального государственного статистического наблюдения для проведения выборочного статистического обследования сельскохозяйственных производителей (пробной сельскохозяйственной переписи) в Краснодарском, Красноярском краях, Пензенской, Саратовской областях:

форма № 7 «Записная книжка переписчика»;

форма № 8 «Записная книжка инструктора-контролера»;

форма № 9 «Записная книжка заведующего переписным участком»;

форма № 10 «Записная книжка уполномоченного по вопросам переписи»;

форма № 11 «Сводная ведомость по инструкторскому участку»;

форма № 12 «Сводная ведомость по переписному участку»;

форма № 13 «Сводная ведомость по району»;

информационное письмо;

ярлык в портфель переписчика.

Руководитель Федеральной службы
государственной статистики

В. Л. Соколин

                                                     Форма N 7

Федеральная служба                                      УТВЕРЖДЕНА
государственной статистики                          Постановлением
Пробная сельскохозяйственная                    Федеральной службы
перепись 2004 года                      государственной статистики

                                        от 4 июня 2004 г. N 17

Записная книжка переписчика

Субъект Российской Федерации _____________________________________

Район ____________________________________________________________

Администрация сельского округа ___________________________________

Городское поселение, район города ________________________________

Счетный участок N ________________________________________________

Фамилия, имя, отчество переписчика _______________________________

Инструкторский участок N _________________________________________

Фамилия, имя, отчество инструктора-контролера ____________________

Адрес и телефон инструкторского участка __________________________

Переписной участок N _____________________________________________

Фамилия, имя, отчество заведующего переписным участком ___________

Адрес и телефон переписного участка ______________________________

Таблица 1. Перечень переписных документов, средств и канцелярских принадлежностей, полученных и сданных переписчиком

	Получено (заполняется инструктором-контролером), штук	Сдано (заполняется переписчиком), штук				Примечание (дополнительно получено переписчиком и т.п.)
		всего	в том числе
		всего	заполненных	испорченных	неиспользованных
А	1	2	3	4	5	6
Переписные листы:
- форма № 2
- форма № 3
- форма № 4
Вспомогательные ведомости к форме № 4
Обложка (форма № 6)
Записная книжка переписчика				Х	Х
Инструкция о порядке заполнения переписных листов			Х	Х	Х
Информационное письмо			Х	Х
Списки сельхозпроизводителей			Х	Х	Х
Схематический план (карта) счетного участка			Х	Х	Х
Удостоверение переписчика			Х	Х	Х
Канцелярские принадлежности:
- гелевая ручка			Х	Х	Х
- шариковая ручка			Х	Х	Х
- карандаш чернографитовый			Х	Х	Х
- ластик			Х	Х	Х
- точилка			Х	Х	Х
- блокнот			Х	Х	Х
- полиэтиленовая папка			Х	Х	Х
Портфель			Х	Х	Х

Выдал __________________________    Сдал _________________________
           (подпись, Ф.И.О.                   (подпись, Ф.И.О.
        инструктора-контролера,              переписчика, дата)

             дата)

Получил ________________________    Принял _______________________
            (подпись, Ф.И.О.                   (подпись, Ф.И.О.
           переписчика, дата)              инструктора-контролера,

                                                дата)

Таблица 2. Список сельскохозяйственных производителей (состав счетного участка) и информация о предварительном обходе

Заполняется инструктором-контролером (до начала предварительного обхода)				Заполняется переписчиком (во время предварительного обхода)
№ п/п	Временный код учета (семь знаков) <*>	Адрес	Наименование объединения, Ф.И.О. владельца земельного участка и (или) скота	Дата предварительного обхода	Дата назначенного опроса, время	Примечание
1	2	3	4	5	6	7
ПРИМЕР
	0711649	Московская обл., Подольский р-н, д. Никольская, д. 1	Петров Николай Васильевич	29.07.	01.08. 9 час.
	1000570	Московская обл., г. Подольск, ул. Мира, д. 3, кв. 5	Сидоров Алексей Павлович	29.07.	02.08. 15 час.
	0800120	Московская обл., г. Подольск, ул. Лесная, д. 5	Денисов Виктор Петрович	29.07. 31.07.	07.08. 19 час.	Не застал дома, оставил информационное письмо
	0300030	Московская обл., Подольский р-н, д. Никольская	Андреев Борис Викторович	30.07.	01.08. 19 час.
	0400471	Московская обл., Подольский р-н, село Высокое, д. 3	Егоров Олег Петрович	30.07.	05.08. 12 час.
	0900055	Московская обл., г. Подольск, ул. Мира, д. 3, кв. 120	Орлов Леонид Алексеевич	31.07.	15.08. 9 час.
	0600001	Московская обл., Подольский р-н, д. Матренино	Садоводческое объединение «Матренино» (Ф.И.О. владельцев 100 участков, входящих в объединение):	29.07. — 31.07.
			1. Тарасова Евдокия Петровна	29.07.	10.08. 9 час.
			2. Алексеев Андрей Александрович	29.07.	11.08. 12 час.
			3. Александров Михаил Владимирович и т.д.	30.07.	10.08. 10 час.

<*> Включает номер списка категории сельхозпроизводителя и номер по порядку в списке категории сельхозпроизводителя.

Календарный план-график опроса сельскохозяйственных производителей с 1 по 25 августа 2004 года

(заполняется переписчиком по результатам

предварительного обхода)

	Порядковый номер сельхозпроизводителя из таблицы 2																									Пример заполнения на 01.08.04
\Дата \ \ Время\	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23	24	25
8.00
9.00																										№ 149
10.00
11.00																										№ 8
12.00
13.00																										№ 34
14.00
15.00																										№ 21
16.00																										№ 2
17.00
18.00																										№ 18
19.00

Таблица 3. Журнал переписчика в период проведения пробной сельскохозяйственной переписи и контрольного обхода

(следует подводить итоги по каждому дню отдельной строкой)

Заполняется во время проведения переписи
№ п/п	Временный код учета (семь знаков)	Наименование объединения, Ф.И.О. владельца земельного участка и (или) скота	Дата опроса	Общая площадь земельного участка, га (ф. № 2 - стр. 19.5 гр. 1; ф. № 3 - стр. 10.5 гр. 1; ф. № 4 - стр. 8.1 гр. 1)	Примечание (например, причина отказа от переписи, номера трудных вопросов, дата передачи информационного письма и т.п.)
1	2	3	4	5	6





Заполняется во время контрольного обхода
№ п/п	Временный код учета (семь знаков)	Наименование объединения, Ф.И.О. владельца земельного участка и (или) скота	Дата опроса	Общая площадь земельного участка, га (ф. № 2 - стр. 19.5 гр. 1; ф. № 3 - стр. 10.5 гр. 1; ф. № 4 - стр. 8.1 гр. 1)	Примечание (например, причина отказа от переписи, номера трудных вопросов, дата передачи информационного письма и т.п.)
1	2	3	4	5	6

Замечания и предложения переписчика

Опишите, пожалуйста, положительные и отрицательные стороны условий работы на счетном участке, отношения сельхозпроизводителей к пробной сельскохозяйственной переписи, укажите замечания об организации переписи на счетном и инструкторском участках. Укажите вопросы, которые вызвали наибольшие затруднения у Вас и у сельхозпроизводителя при заполнении переписных листов. Возникали ли сложности в написании меток и цифр и их исправлении. Опишите, какие имелись неясности в переписных документах. Изложите свои предложения об улучшении организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи.

РУКОВОДСТВО О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОЧНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ (ПРОБНОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ) И ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПЕРЕПИСЧИКА

1. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2003 г. № 1626-р (пункт 1) в III квартале 2004 г. проводится выборочное статистическое обследование сельскохозяйственных производителей в отдельных субъектах Российской Федерации.

Выборочное статистическое обследование сельскохозяйственных производителей (пробная сельскохозяйственная перепись) является подготовительным этапом к Всероссийской сельскохозяйственной переписи, которая в соответствии с вышеназванным распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2003 г. № 1626-р (пункт 2) планируется в 2006 году.

В ходе пробной переписи будут апробированы программа и переписной инструментарий предстоящей Всероссийской сельскохозяйственной переписи, уточнены методологические и организационные принципы ее проведения.

Данные пробной сельскохозяйственной переписи используются только для получения сводной, обобщенной информации. Информация персонального характера не будет передана кому-либо, включая налоговые органы, органы внутренних дел и т.п.

Лица, допустившие разглашение сведений, полученных при пробной переписи, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации»).

Единицами статистического наблюдения (объектами) сельскохозяйственной переписи являются сельскохозяйственные производители.

По каждому району, отобранному для проведения пробной переписи, в соответствии с Указаниями о составлении списков сельскохозяйственных производителей, утвержденными Приказом Федеральной службы государственной статистики от 25.05.2004 № 78, составлены 10 списков. Заполнение переписных листов по различным категориям объектов пробной сельскохозяйственной переписи проводится по следующим формам:

Наименование категории сельскохозяйственных производителей	№ списка	Форма переписного листа
Крупные и средние сельскохозяйственные организации	№ 1	№ 1
Малые сельскохозяйственные предприятия	№ 2	№ 1
Крестьянские (фермерские) хозяйства	№ 3	№ 2
Индивидуальные предприниматели	№ 4	№ 2
Подсобные хозяйства несельскохозяйственных организаций	№ 5	№ 1
Садоводческие, огороднические, животноводческие и дачные некоммерческие объединения граждан	№ 6	№ 4
Личные подсобные хозяйства	№ 7	№ 3
Граждане, имеющие земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства	№ 8	№ 3
Граждане, имеющие земельные участки (садовые, огородные, животноводческие, дачные и другие), не входящие в объединения	№ 9	№ 3
Граждане городских поселений, имеющие скот	№ 10	№ 3

Наличие различных категорий производителей обуславливает дифференцированный подход в использовании различных методов сбора сведений:

по сельскохозяйственным организациям заполнение переписных листов проводится респондентами методом самозаполнения (доставка переписных листов по почте, в случае затруднения — нарочным в районный отдел статистики);
по другим объектам переписи — методом опроса.

Опрашиваемым лицом при проведении сельскохозяйственной переписи является глава (член) крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуальный предприниматель или уполномоченный им представитель; собственник земельного участка, выделенного под ведение личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, или член его семьи.

Опрос проводится специально уполномоченными работниками (переписчиками) методом обхода объектов пробной сельскохозяйственной переписи и заполнения переписных листов со слов опрашиваемых лиц.

Пробная сельскохозяйственная перепись проводится по состоянию на 1 августа 2004 года.

Период проведения пробной сельскохозяйственной переписи — с 1 по 25 августа 2004 года.

В ходе пробной сельскохозяйственной переписи будут использоваться переписные листы (двухсторонние черно-белые машиночитаемые бланки с цветной окантовкой по периметру с двух сторон в соответствии с номером формы на каждом листе) 4-х видов:

«Переписной лист сельскохозяйственных организаций» - форма № 1;
«Переписной лист крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей» - форма № 2;
«Переписной лист личных подсобных и других индивидуальных хозяйств населения» - форма № 3;
«Переписной лист садоводческих, огороднических, животноводческих и дачных некоммерческих объединений граждан» - форма № 4.

С учетом вышеуказанного переписчики опрашивают сельскохозяйственных производителей согласно спискам № 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10 по формам № 2, 3, 4.

Разъяснения по внесению сведений в переписные листы приводятся в Инструкции «О порядке заполнения переписных листов по различным категориям сельскохозяйственных производителей».

Отличительной особенностью формы № 4 является заполнение ее на основании вспомогательных ведомостей (немашиночитаемые бланки):

«Площадь и виды прав на земельные участки» — вспомогательная ведомость № 1;
«Посевная площадь сельскохозяйственных культур в 2004 году» — вспомогательная ведомость № 2;
«Многолетние плодовые насаждения в 2004 году» — вспомогательная ведомость № 3;
«Ягодные насаждения и виноградники в 2004 году» — вспомогательная ведомость № 4;
«Поголовье сельскохозяйственных животных по состоянию на дату переписи» — вспомогательная ведомость № 5.

Для пробной сельскохозяйственной переписи предусмотрено 2 вида исполнения форм переписных листов:

в обложке (исполнение 1);
скрепленные в виде тетради (исполнение 2).

На всех формах переписных листов (на нечетных страницах) выделено место в верхнем правом углу для написания временного кода учета, который является индивидуальным для каждого конкретного сельскохозяйственного производителя. Временный код учета — 12-значное число, каждый знак которого несет следующую смысловую информацию:

Временный код учета

        1   2    3    4    5     6   7     8   9    10   11   12

        \/  \/   \/   \/   \/    \/  \/    \/  \/    \/   \/   \/
     Код ОКАТО   Код ОКАТО рай-  Номер     Номер по порядку в спис-
      региона        она         списка    ке категории сельхоз-

                             категории производителя
                             сельхоз-
                             произво-
                             дителя

Например, личное подсобное хозяйство Петрова Николая Васильевича расположено в деревне Никольская Подольского района Московской области. Данное хозяйство проходит по списку № 7 «Личные подсобные хозяйства» под номером 649 по Подольскому району (код ОКАТО 122) Московской области (код ОКАТО 46). Идентификационный временный код учета будет соответствовать следующему значению: 46 122 07 00649.

Для упрощения заполнения «Временного кода учета» в записной книжке переписчика рекомендуется вписывать только семизначный код, содержащий номер списка категории сельхозпроизводителя и номер по порядку в списке категории сельхозпроизводителя. Этот же номер переписчик при опросе респондента напишет карандашом над полем, предусмотренным для временного кода учета на каждом первом переписном листе. Инструктор-контролер, при приемке от переписчика заполненных переписных листов, проверяет номер, указанный переписчиком карандашом, с аналогичным номером в списке и, если нет ошибок, проставляет весь двенадцатизначный код на всех переписных листах объекта переписи.

2. Переписчик отвечает за своевременное и качественное проведение опроса сельскохозяйственных производителей на своем счетном участке.

Задача переписчика состоит в том, чтобы охватить переписью всех сельскохозяйственных производителей на территории счетного участка (согласно списку) и получить от них полные и достоверные ответы на вопросы переписных листов. Переписные листы заполняются со слов опрашиваемых без предъявления каких-либо документов, подтверждающих правильность ответов. Сведения, внесенные в переписные листы при проведении пробной переписи, являются конфиденциальными и не подлежат разглашению.

Заполненные переписные листы должны храниться в период переписи в помещении инструкторского участка.

3. Переписчик привлекается на работу на 34 дня в период с 26 июля по 28 августа 2004 года. За этот период переписчик обязан:

с 26 по 28 июля пройти инструктаж и ознакомиться с границами своего счетного участка;
с 29 по 31 июля провести предварительный обход сельскохозяйственных производителей своего участка;
с 1 по 25 августа провести опрос сельскохозяйственных производителей своего счетного участка;
с 26 по 28 августа принять участие в проведении выборочного контрольного обхода на своем участке и сдать все переписные листы, другой переписной инструментарий и канцелярские принадлежности инструктору-контролеру.

В течение всего периода работы переписчик обязан ежедневно сообщать в инструкторский участок информацию о проделанной работе, сведения о количестве опрошенных сельскохозяйственных производителей (объектов) и данные о площади земельного участка, о конфликтных ситуациях, возникающих в ходе переписи, предъявлять инструктору-контролеру, по его требованию, заполненные переписные листы, исправлять ошибочные или неполные записи (по возможности, ежедневно сдавать заполненные переписные листы).

Назначение записной книжки заключается в том, чтобы помочь переписчику в правильной организации работы. Четкое исполнение обязанностей, указанных ниже, позволит переписчику осуществить своевременное и успешное проведение опроса сельскохозяйственных производителей на своем счетном участке.

4. Порядок проведения работ.

4.1. В период с 26 по 28 июля переписчик обязан пройти инструктаж и проверку полученных знаний. По окончании инструктажа переписчик получает от инструктора-контролера бланки переписных листов, портфель переписчика, удостоверение переписчика, схематические планы (карты) своего счетного участка, другие переписные документы и канцелярские принадлежности в соответствии с перечнем таблицы 1 графы 1 «Записной книжки переписчика» под роспись; внимательно знакомится с полученными материалами и схематическим планом с отраженной на нем инфраструктурой и границами своего счетного участка и получает разъяснения от инструктора-контролера по возникающим вопросам.

4.2. В период с 29 по 31 июля переписчик должен провести предварительный обход своего счетного участка. Во время проведения предварительного обхода переписчик обязан кратко информировать сельскохозяйственных производителей о:

предстоящей пробной сельскохозяйственной переписи и ее целях;
конфиденциальности полученных сведений, внесенных в переписные листы;
важности участия каждого опрашиваемого в пробной сельскохозяйственной переписи и предоставлении достоверной и полной информации на вопросы переписных документов.

Во время проведения предварительного обхода устанавливаются предварительные сроки проведения пробной сельскохозяйственной переписи по дням (часам) с каждым конкретным сельскохозяйственным производителем. Предварительные сроки в дальнейшем могут быть конкретизированы. При отсутствии сельскохозяйственного производителя переписчик обязан оставить письменное уведомление установленной формы (информационное письмо) о конкретной дате опроса, проинформировать об этом соседей или других лиц, которые в его отсутствие могут довести данную информацию до нужного лица.

В ходе предварительного обхода переписчик уточняет списки сельскохозяйственных производителей.

Во время проведения предварительного обхода переписчик заполняет графы 5, 6, 7 таблицы 2 «Записной книжки переписчика».

4.3. Во время проведения переписи с 1 по 25 августа переписчик обходит всех сельскохозяйственных производителей, входящих в его счетный участок, и заполняет переписные листы.

Перед началом опроса переписчик обязан в вежливой форме поприветствовать опрашиваемого, сообщить о цели и задачах переписи, своем обязательстве сохранения конфиденциальности сведений, полученных у опрашиваемого и внесенных в переписные документы.

Затем в соответствии с Инструкцией «О порядке заполнения переписных листов» переписчик приступает к опросу и заполнению переписных листов.

Заполнение переписных листов переписчик производит гелевой ручкой чернилами черного цвета в виде проставления графических меток либо в виде записи словами или цифрами на основе опроса в строгом соответствии с инструктивными указаниями, со слов опрашиваемых, без требования предъявить какие-либо документы и с соблюдением следующих правил:

необходимо создать атмосферу доброжелательности и доверия для получения согласия опрашиваемого на проведение опроса;
задавать вопросы необходимо так, как они сформулированы в переписном листе, и в той же последовательности, как они там указаны;
проводить опрос в темпе, удобном для собеседника. Если для обдумывания ответа на вопрос необходимо время, надо предоставить его опрашиваемому (опыт проведения нескольких опросов позволит обратить внимание и отметить перечень таких вопросов);
не отвлекаться от цели, не поддерживать разговоры на посторонние темы;
быть кратким и давать подробные объяснения только в том случае, если об этом просят;
не оказывать влияния на опрашиваемого с целью получения необходимого ответа;
соблюдать правила заполнения переписных листов, указанные в Инструкции;
не допускать заполнения переписных листов опрашиваемым, т.к. информация должна быть записана переписчиком с его слов;
по возможности не оставлять без ответа вопросы, которые должны быть заполнены для данного сельскохозяйственного производителя.

Во время опроса, при возникновении конфликтной ситуации, переписчик должен попытаться разрядить обстановку, в противном случае попрощаться и посетить его в другое время.

Прежде чем расстаться с опрашиваемым, переписчик должен еще раз просмотреть весь перечень вопросов, чтобы убедиться в полноте ответов, или повторить пропущенный вопрос, или попросить повторить ответ, чтобы не было пустого места в переписном листе без особой на то причины.

По окончании опроса переписчику следует поблагодарить опрашиваемого за согласие участвовать в переписи, что при его занятости он выбрал время для беседы и терпеливо отвечал на поставленные вопросы.

В период переписи переписчик должен ежедневно информировать инструктора-контролера о ходе опроса сельскохозяйственных производителей и заполнении бланков переписных листов, в случае выявления ошибочных или неполных записей — устранять выявленные недостатки.

Во время проведения пробной переписи переписчик заполняет таблицу 3 «Записной книжки переписчика» с подведением итогов в строке «Итого за день» (вносится переписчиком от руки).

4.4. В период с 26 по 28 августа переписчик должен принять участие в проведении на своем счетном участке выборочного контрольного обхода, подвести итоги опроса сельскохозяйственных производителей на закрепленном счетном участке и сдать переписные документы, канцелярские принадлежности и другой переписной инструментарий.

Перед сдачей переписных листов инструктору-контролеру, не позднее 28 августа, переписчик обязан:

провести по каждому сельскохозяйственному производителю сверку заполненных переписных документов с записями в таблице 2 «Записной книжки переписчика», чтобы ни один из них не был пропущен при переписи;
тщательно просмотреть все переписные листы, чтобы устранить все недоработки и исправить ошибочные или неполные записи;
проверить качество проставленных меток, написания цифр и записей.

Правки во все материалы нужно вносить аккуратно и разборчиво. Переписные листы, в которые внесены исправления, как правило, заново переписывать не следует.

Убедившись, что все сельскохозяйственные производители переписаны и данные внесены в таблицу 3, переписчик подсчитывает итоги переписи с занесением в строку «Итого за период переписи по счетному участку».

В установленное время переписчик принимает участие в выборочном контрольном обходе совместно с инструктором-контролером.

После проведения контрольного обхода переписчик по указанию инструктора-контролера вносит исправления в таблицу 3 «Записной книжки переписчика» и заново подсчитывает итоги.

Оставшуюся неиспользованную и испорченную переписную документацию переписчик пересчитывает, заполняет в своей записной книжке таблицу 1, раздел «Замечания и предложения переписчика».

«Записная книжка переписчика», схематический план счетного участка, удостоверение переписчика, другие документы и канцелярские принадлежности сдаются инструктору-контролеру.

5. Переписчик должен помнить, что:

не должен разглашать сведения, полученные в ходе проведения пробной сельскохозяйственной переписи;
несет ответственность за полученные переписные документы и материально-хозяйственные средства с момента их получения до момента сдачи.
```
                                                   Форма N 8
```

Федеральная служба                                      УТВЕРЖДЕНА
государственной статистики                          Постановлением
Пробная сельскохозяйственная                    Федеральной службы
перепись 2004 года                      государственной статистики

                                        от 4 июня 2004 г. N 17

Записная книжка инструктора-контролера