Постановление НКТ СССР от 23.05.1929 № 169

«Об участии безработных в работе Бирж Труда»

В целях общего улучшения работы Бирж Труда, усиления борьбы с бюрократизмом, протекционизмом и другими злоупотреблениями в их работе и укрепления товарищеской дисциплины среди безработных, НКТ СССР, по соглашению с ВЦСПС, постановил:

1. Привлечь безработных к участию в работе Бирж Труда через их выборных представителей в порядке, предусмотренном в настоящем постановлении.

2. Выборы представителей безработных производятся на общих собраниях безработных, созываемых отдельно по каждой секции Биржи Труда. Собрания эти созываются Правлениями заинтересованных профсоюзов или соответствующими им органами.

3. В выборах участвуют все безработные, состоящие на учете данной секции, — включая как членов, так и не-членов профсоюзов.

4. Порядок выборов представителей безработных в городах, где Биржа Труда не делится на отдельные секции, устанавливается местным межсоюзным объединением.

Равным образом, местное межсоюзное объединение устанавливает порядок выборов в тех случаях, когда число безработных, состоящих на учете данной секции, превышает 1500 человек.

5. Представители безработных избираются в числе от трех до семи человек от каждой секции — в зависимости от численности безработных, состоящих на учете данной секции.

Точное количество представителей по каждой секции устанавливается Биржей Труда по соглашению с соответствующим профсоюзом. При этом по секциям, объединяющим членов различных профсоюзов, распределение общего количества представителей между отдельными профсоюзами устанавливается по соглашению между этими союзами.

В городах, где Биржа Труда не делится на отдельные секции, количество представителей безработных устанавливается Биржей Труда по соглашению с межсоюзным объединением.

6. В качестве представителей безработных могут избираться только члены профсоюзов — по преимуществу из числа активных общественных работников.

7. Представители безработных избираются на трехмесячный срок.

Переизбрание того же представителя по истечении этого срока допускается не более одного раза.

8. Лица, избранные на собраниях безработных, утверждаются в качестве представителей безработных соответствующим профсоюзом.

9. Полномочия представителей безработных прекращаются досрочно в следующих случаях:

а) в случае поступления данного представителя на работу по найму;

б) в случае отозвания данного представителя избравшими его безработными, вследствие неисполнения им своих обязанностей (ст. 12) или злоупотребления положением представителя.

В указанных случаях производятся досрочные выборы новых представителей в общеустановленном порядке (ст. ст. 2 - 8).

10. Не позднее трех дней по окончании выборов по секциям представители безработных избирают из своей среды одного или двух представителей в состав Комитета Биржи Труда. Точное количество представителей устанавливается Заведующим Биржей Труда по соглашению с межсоюзным объединением.

Избранные таким образом лица имеют все права и несут все обязанности членов Комитета Биржи Труда. Членские полномочия их прекращаются одновременно с превращением полномочий их, как представителей безработных.

Избрание этих лиц не освобождает профсоюзные организации от назначения своих постоянных представителей в состав Комитета Биржи Труда.

11. Основной задачей представителей безработных является помощь Биржам Труда в борьбе с бюрократизмом и протекционизмом при посылке и приеме на работу безработных.

12. На представителей безработных возлагаются:

а) наблюдение за регистрацией безработных (прием на учет, отказ в регистрации, снятие с учета);

б) участие в установлении общего порядка вызовов безработных на Биржу Труда;

в) наблюдение за отбором и посылкой безработных на работу по найму, на общественные работы, в коллективы и предприятия, организуемые Комитетом Биржи Труда, на курсы по обучению или переобучению безработных и т.д.;

г) участие в проверке правильности приема безработных на работу (путем посещения предприятий и учреждений, просмотра листков исполнения и т.п.);

д) участие в обследованиях материального положения безработных, проводимых по заданиям секций Бирж Труда;

е) участие в комиссиях по разбору жалоб безработных;

ж) участие в установлении правил внутреннего распорядка на Бирже Труда;

з) наблюдение за обращением сотрудников Бирж Труда с безработными;

и) участие в борьбе с хулиганством на Биржах Труда;

к) наблюдение за санитарным состоянием помещений Бирж Труда;

л) участие во всей культурно-просветительной работе, проводимой среди безработных;

м) участие во всех совещаниях заведующих секциями и работников Бирж Труда, созываемых для обсуждения вопросов текущей работы Бирж Труда;

н) участие в обследованиях работы Бирж Труда производимых советскими и профсоюзными органами.

13. Представители безработных не должны вмешиваться непосредственно в оперативную работу Бирж Труда и не должны давать каких-либо указаний работникам Бирж Труда.

14. О всех замененных недостатках и неправильностях в работе аппарата Бирж Труда представители безработных должны сообщать заведующему соответствующей секции или представителю профсоюза, наблюдающему за работой этой секции (а если Биржа Труда не делится на секции, то непосредственно Заведующему Биржей Труда).

В случаях неудовлетворительного разрешения поставленных вопросов, представители безработных могут обращаться к Заведующему Биржей Труда, в Комитет Биржи Труда или же в Правление соответствующего профсоюза.

15. Детальный распорядок работы представителей безработных устанавливается Заведующим Биржей Труда совместно с соответствующими профсоюзами.

16. Представители безработных периодически созываются на секционные совещания, организуемые Правлениями соответствующих профсоюзов для обсуждения практических вопросов, связанных с работой данной секции, для взаимного обмена опытом и для соответствующего инструктирования. В этих совещаниях обязаны участвовать также и заведующие соответствующими секциями Бирж Труда.

Наряду с этим представители безработных периодически созываются на специальные совещания, организуемые Заведующим Биржей Труда, для совместного с представителями профсоюзов обсуждения общих вопросов, возникающих в процессе работы представителей безработных и одновременно затрагивающих все секции или большинство их.

17. Предусмотренные настоящим постановлением обязанности выполняются представителями безработных в порядке общественной работы без какой-либо оплаты.

Однако за работу, проводимую вне Бирж Труда (например, по проверке приема безработных на работу в предприятия и учреждения), представители безработных могут получать вознаграждение за счет Бирж Труда в размерах и порядке, устанавливаемых Биржей Труда по соглашению с межсоюзным объединением.

18. Представители безработных по прекращении своих полномочий отчитываются перед безработными на собраниях, созываемых для выборов новых представителей.

19. Ст. ст. 11 - 13 Положения о Биржах Труда, утвержденного НКТ СССР 13 февраля 1925 г. за № 37/102 («Известия НКТ СССР», 1925, № 10 и 1926, № 24 — 25) изложить в следующей редакции:

«11. Во главе Бирж Труда стоят Комитеты Бирж Труда.»

В состав Комитетов входят: а) Заведующий Биржей Труда (председатель); б) представитель местной страховой кассы; в) представители хозорганов и профсоюзов на паритетных началах; г) один или два представителя безработных. Кроме того, в состав Комитета входит с совещательным голосом местный инспектор по женскому труду.

12. Число членов Комитета устанавливается Отделом Труда (или соответствующим ему органом НКТ) в пределах от пяти до десяти человек (не считая инспектора по женскому труду).

При равенстве голосов в заседаниях Комитета — голос председателя дает перевес.

13. Представители от хозорганов назначаются в составе Комитета местным Исполкомом, а представители от профсоюзов — межсоюзным объединением. Представители от безработных выбираются и утверждаются в порядке, предусмотренном в постановлении НКТ СССР от 23 мая 1929 г. № 169 об участии безработных в работе Бирж Труда.».

20. Настоящее постановление должно быть проведено в жизнь не позднее одного месяца со дня его издания.

---