Постановление Правительства РФ от 27.12.2017 № 1665

(ред. от 21.06.2021)

«О предоставлении субсидий из федерального бюджета на возмещение организациям недополученных доходов от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за них»

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение организациям недополученных доходов от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за них.

1(1). Установить, что организациям, получившим до 25 января 2019 г. от Федерального агентства воздушного транспорта отказ в предоставлении субсидий из федерального бюджета на возмещение организациям недополученных доходов от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за них по причине недостаточности лимитов бюджетных обязательств (далее соответственно — субсидия, отказ), возмещение указанных недополученных доходов осуществляется в 2019 — 2021 годах за счет средств субсидии в порядке, установленном Правилами, утвержденными настоящим постановлением (далее — Правила), с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 1(2) настоящего постановления.

(п. 1(1) введен Постановлением Правительства РФ от 24.12.2019 № 1800; в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2021 № 953)

1(2). Для возмещения недополученных доходов, указанных в пункте 1(1) настоящего постановления, организация представляет в Федеральное агентство воздушного транспорта заявку участника отбора, соответствующую требованиям, установленным подпунктом «а» пункта 7 Правил, и содержащую реквизиты заявления о предоставлении субсидии, по которому был получен отказ, а также документы, указанные в подпунктах «г» и «д» пункта 7 Правил.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2021 № 953)

На основании поступивших документов, соответствующих требованиям, установленным абзацем первым настоящего пункта, в течение 120 рабочих дней со дня их поступления Федеральное агентство воздушного транспорта осуществляет проверку отчета о недополученных доходах от предоставления услуг и копий документов, подтверждающих состав и объем предоставленных услуг, представленных совместно с заявлением о предоставлении субсидии, по которому был получен отказ, и по результатам их рассмотрения на соответствие требованиям, применявшимся при представлении такой заявки, принимает решения, предусмотренные пунктом 8 Правил.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.02.2021 № 172, от 21.06.2021 № 953)

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. № 37 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям на возмещение недополученных ими доходов от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за эти услуги» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 5, ст. 381);

пункт 161 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2016 г. № 464 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 24, ст. 3525).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение организациям недополученных доходов от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за них (далее соответственно — пользователи воздушного пространства, субсидии).

2. В настоящих Правилах под услугами по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства понимаются услуги, за предоставление которых в аэропорту взимаются тарифы и сборы, определяемые в порядке, установленном статьей 64 Воздушного кодекса Российской Федерации, по перечню согласно приложению № 1 (далее — услуги).

3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального агентства воздушного транспорта как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3(1). Субсидии предоставляются в рамках реализации ведомственной целевой программы «Обеспечение предоставления аэронавигационного обслуживания и услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователям воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за них» подпрограммы «Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы».

Целью предоставления субсидии является предоставление организациями услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за них.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 12.02.2021 № 172)

Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет») в разделе «Бюджет» при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 12.02.2021 № 172)

(п. 3(1) введен Постановлением Правительства РФ от 17.08.2020 № 1244)

4. Субсидии предоставляются организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), выбранным по результатам проведения отбора путем запроса предложений, оказавшим услуги в году, предшествующем текущему финансовому году, и соответствующим на 1 января текущего года или на 1-е число иного месяца текущего года, предшествующего месяцу, в котором планируется принятие решения о предоставлении субсидии, следующим требованиям:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2021 № 953)

у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

организация не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, установленные настоящими Правилами.

(п. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 12.02.2021 № 172)

5. Размер субсидии (С) определяется суммой недополученных доходов от предоставления услуг, под которыми понимаются доходы организации от предоставления услуг, которые она могла бы получить в случае отсутствия освобождения от платы за эти услуги пользователей воздушного пространства, указанных в приложении № 1 к настоящим Правилам, и рассчитывается по следующей формуле:

С = \sum Pi + \sum Ут,

где:

Ут = \sum Кт x Тт;

Pi — стоимость оказанных услуг, за исключением услуг по хранению авиационного топлива;

i — количество рейсов воздушных судов пользователей воздушного пространства в соответствии с отчетом о недополученных доходах от предоставления услуг по форме согласно приложению № 2 к настоящим Правилам;

Ук — количество фактически оказанных организацией услуг, предусмотренных приложением № 1 к настоящим Правилам, в соответствии с актами выполненных работ, за исключением услуг по хранению авиационного топлива;

Тк — стоимость единицы услуги с учетом НДС;

Ут — стоимость оказанных услуг по хранению авиационного топлива;

т — количество оказанных организацией услуг по хранению авиационного топлива в соответствии с отчетом о недополученных доходах от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за них, согласно приложению № 3 к настоящим Правилам;

Кт — количество авиационного топлива в соответствии с актами выполненных работ;

Тт — стоимость хранения авиационного топлива с учетом НДС.

(п. 5 в ред. Постановления Правительства РФ от 12.02.2021 № 172)

6. В целях проведения отбора Федеральное агентство воздушного транспорта до 1 декабря года, предшествующего году, в котором планируется предоставление субсидии (в 2021 году — до 1 июля), размещает на сайте Федерального агентства воздушного транспорта в сети «Интернет» объявления о проведении отбора с указанием:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2021 № 953)

сроков проведения отбора (с 1 января по 1 мая) (в 2021 году — до 1 августа);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2021 № 953)

наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты;

цели предоставления субсидии в соответствии с пунктом 3(1) настоящих Правил, а также результата предоставления субсидии в соответствии с пунктом 11(1) настоящих Правил;

доменного имени и указателей страниц сайта в сети «Интернет», на котором обеспечивается проведение отбора;

требований к участникам отбора в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил и перечня документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

порядка подачи заявок участниками отбора и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками отбора, в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

порядка отзыва заявок участников отбора, порядка возврата заявок участников отбора, определяющего в том числе основания для возврата заявок участников отбора, порядка внесения изменений в заявки участников отбора с учетом пунктов 8 и 9 настоящих Правил;

правил рассмотрения заявок участников отбора в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил;

порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

срока, в течение которого победители отбора должны подписать соглашение о предоставлении субсидии;

условий признания победителей отбора уклонившимися от заключения соглашения;

даты размещения результатов отбора на сайте Федерального агентства воздушного транспорта в сети «Интернет», которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.

Заявки для участия в отборе направляются организациями на почтовый адрес Федерального агентства воздушного транспорта.

(п. 6 в ред. Постановления Правительства РФ от 12.02.2021 № 172)

6(1). Основаниями для отклонения заявки участника отбора являются:

несоответствие участника отбора требованиям, установленным в пункте 4 настоящих Правил;

непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил;

представление организацией документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, содержащих недостоверные сведения;

подача заявки по истечении срока окончания приема заявок;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 21.06.2021 № 953.

(п. 6(1) введен Постановлением Правительства РФ от 12.02.2021 № 172)

6(2). В случае невозможности предоставления субсидии в текущем финансовом году в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, субсидия предоставляется в очередном финансовом году в приоритетном порядке вне очередности, предусмотренной пунктом 8 настоящих Правил, без проведения дополнительного отбора.

(п. 6(2) введен Постановлением Правительства РФ от 12.02.2021 № 172)

7. Для участия в отборе организация представляет в Федеральное агентство воздушного транспорта:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.02.2021 № 172)

а) заявку участника отбора, составленную в произвольной форме и подписанную руководителем организации и главным бухгалтером (при наличии), включающую размер субсидии, количество оказанных услуг, полное наименование организации, почтовый адрес организации, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет в налоговых органах, а также платежные реквизиты организации, страховой номер индивидуального лицевого счета и идентификационный номер налогоплательщика руководителя организации;

(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от 12.02.2021 № 172)

б) отчет о недополученных доходах от предоставления услуг по форме согласно приложению № 2, а в случае оказания услуг в части хранения топлива отчет о недополученных доходах от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за них, согласно приложению № 3. В отчет о недополученных доходах от предоставления услуг за 2020 год допускается не включать сведения о количестве оказанных услуг;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.08.2020 № 1244, от 21.06.2021 № 953)

в) копии документов, подтверждающих состав и объем предоставленных услуг в натуральном и стоимостном выражении, заверенных уполномоченными лицами организации и пользователя воздушного пространства (акт приема-сдачи выполненных работ (услуг) по аэропортовому и наземному обслуживанию, требования о выдачи авиационного топлива, смазок, специальных жидкостей, а также документы об утверждении организацией применяемых в аэропорту тарифов и сборов). Эти документы должны содержать информацию, указанную в отчете, предусмотренном подпунктом «б» настоящего пункта, а также информацию о времени начала и завершения оказания услуги и позволять произвести необходимые вычисления для определения стоимости оказанных услуг;

г) справка, подписанная руководителем организации о соответствии организации требованиям, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил;

д) подписанное руководителем организации согласие на осуществление Федеральным агентством воздушного транспорта и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения порядка, условий и целей, которые установлены настоящими Правилами;

е) согласие на публикацию (размещение) в сети «Интернет» информации об участнике отбора, о подаваемой участником отбора заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим отбором.

(пп. «е» введен Постановлением Правительства РФ от 12.02.2021 № 172)

7(1). Руководители организаций несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представляемых в Федеральное агентство воздушного транспорта в соответствии с настоящими Правилами документах.

(п. 7(1) введен Постановлением Правительства РФ от 12.02.2021 № 172)

8. Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 40 рабочих дней со дня окончания сроков подачи заявок в порядке очередности (на основании даты и входящего регистрационного номера) поступления от организаций сопроводительного письма с приложением документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, осуществляет проверку их полноты и правильности оформления и принимает решение о соответствии заявки требованиям отбора и заключении соглашения о предоставлении субсидии либо необходимости представления организацией недостающих документов и (или) уточнения содержащихся в них сведений.

По мере проведения отбора Федеральное агентство воздушного транспорта еженедельно размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» информацию о результатах рассмотрения заявок, включающую следующие сведения:

дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

информация об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

информация об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

наименование получателя субсидии, с которым заключается соглашение.

(п. 8 в ред. Постановления Правительства РФ от 12.02.2021 № 172)

8(1). В случае если до истечения предусмотренного пунктом 8 настоящих Правил срока изменились сведения об организации, указанные в заявке участника отбора, такая организация вправе предоставить в Федеральное агентство воздушного транспорта заявку участника отбора с уточненными сведениями об организации без повторного представления документов, предусмотренных подпунктами «б» - «д» пункта 7 настоящих Правил.

(п. 8(1) в ред. Постановления Правительства РФ от 12.02.2021 № 172)

9. Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 15 рабочих дней со дня получения недостающих документов и (или) уточненных сведений осуществляет их проверку и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии с письменным уведомлением организации о принятом решении.

При этом проверка таких документов осуществляется в приоритетном порядке вне очередности, предусмотренной пунктом 6 настоящих Правил.

9(1). На основании произведенного отбора Федеральное агентство воздушного транспорта заключает с организацией в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета или дополнительное соглашение к уже заключенному соглашению.

В соглашении предусматриваются требование о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия в отношении новых условий в случае уменьшения Федеральному агентству воздушного транспорта как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, согласие организации на проведение Федеральным агентством воздушного транспорта и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения целей, порядка и условий предоставления субсидии, обязательство организации по включению в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение указанных проверок, а также значение результата предоставления субсидии.

(п. 9(1) в ред. Постановления Правительства РФ от 12.02.2021 № 172)

10. Основаниями для отказа организации в предоставлении субсидии являются:

а) несоблюдение срока представления организацией документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил;

б) установление факта недостоверности представленной организацией информации в документах, указанных в пункте 7 настоящих Правил, или их непредставление (представление не в полном объеме);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.02.2021 № 172)

в) несоответствие организации требованиям, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил;

г) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 16.01.2019 № 7.

11. Федеральное агентство воздушного транспорта не позднее 10-го рабочего дня после принятия решения о предоставлении субсидии перечисляет субсидию на расчетный счет организации, открытый в кредитной организации.

11(1). Результатом предоставления субсидии является оказание организациями услуг, недополученные доходы от которых возмещаются в размере 100 процентов.

Организация, заключившая соглашение, представляет в государственной интегрированной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчет о достижении результата предоставления субсидии не позднее 15-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным годом, по форме, установленной соглашением, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 12.02.2021 № 172)

(п. 11(1) введен Постановлением Правительства РФ от 17.08.2020 № 1244)

12. Федеральное агентство воздушного транспорта учитывает объемы и сроки перечисления субсидий при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

13. Федеральное агентство воздушного транспорта и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения организацией порядка, целей и условий предоставления субсидий.

14. В случае установления в ходе проверок, проведенных Федеральным агентством воздушного транспорта и (или) органом государственного финансового контроля, факта нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, а также недостижения результата предоставления субсидии соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.02.2021 № 172)

на основании требования Федерального агентства воздушного транспорта в течение 10 рабочих дней со дня получения организацией указанного требования;

на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.02.2021 № 172)

(п. 14 в ред. Постановления Правительства РФ от 17.08.2020 № 1244)

Приложение № 1 к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение организациям недополученных доходов от предоставления услуг по аэропортовому

в) сбор за стоянку;

г) сбор за предоставление аэровокзального комплекса.

2. Тарифы за наземное обслуживание:

а) тариф за посадку или высадку пассажиров;

б) тариф за доставку пассажиров;

в) тарифы за предоставление экипажам воздушных судов информации при подготовке к полету, в том числе:

тариф за предоставление навигационных расчетов;

тариф за составление плана полетов;

тариф за аренду сборников аэронавигационной информации;

тариф за аренду радионавигационных карт;

тариф за расчет требуемого количества авиационных горюче-смазочных материалов с учетом прогнозируемого ветра;

г) тариф за медицинский осмотр членов экипажа;

д) тариф за доставку экипажа;

е) тарифы за обеспечение авиационных горюче-смазочных материалов, в том числе:

тариф за хранение авиационного топлива;

тариф за обеспечение заправки авиационным топливом воздушного судна;

тариф за обеспечение авиационными маслами, смазками и специальными жидкостями;

ж) тариф за временную стоянку на аэродроме (только для Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федеральной таможенной службы);

з) тариф за стоянку в ангаре (только для нужд Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федеральной таможенной службы).

3. Тарифы за техническое обслуживание:

а) тарифы за техническое обслуживание воздушного судна по формам регламента (тариф за предоставление специального автомобильного транспорта и цена материалов, установленная отдельно в соответствии с законодательством Российской Федерации, в настоящий тариф не включается), в том числе:

тариф за обслуживание по форме А-1 (А-транзитной);

тариф за обслуживание по формам обеспечения вылета и встречи и осмотра воздушного судна;

б) тарифы за отдельные (дополнительные) услуги по техническому обслуживанию воздушного судна (цена материалов, предоставляемых при выполнении дополнительных услуг по техническому обслуживанию воздушного судна, установленная отдельно в соответствии с законодательством Российской Федерации, в тарифы, предусмотренные настоящим пунктом, не включается), в том числе:

тариф за обеспечение приема и выпуска;

тариф за буксировку;

тариф за внутреннюю уборку;

тариф за обслуживание санузлов (туалетов);

тариф за заправку питьевой водой;

тариф за слив питьевой воды из системы воздушного судна;

тариф за подачу электроэнергии;

тариф за кондиционирование;

тарифы за очистку от снега и льда;

тариф за заправку авиадвигателей маслом;

тариф за заправку системы кислородом;

тариф за заправку системы азотом или сжатым воздухом;

тариф за проверку и дозаправку гидросистемы;

тариф за обеспечение воздушного запуска авиадвигателей;

тариф за обеспечение слива авиационных горюче-смазочных материалов;

в) тарифы за предоставление специальных технических и транспортных средств;

г) тарифы за предоставление персонала;

д) тариф за предоставление автомобиля сопровождения воздушного судна;

е) тариф за обработку колес воздушного судна.

II. Сборы, взимаемые в аэропорту за предоставляемые услуги по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов Министерства Российской Федерации по делам

б) сбор за обеспечение авиационной безопасности;

в) сбор за стоянку;

г) сбор за предоставление аэровокзального комплекса.

(форма)

Российской Федерации от платы за них

(форма)

         о недополученных доходах от предоставления услуг
    по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных
    судов пользователей воздушного пространства, освобожденных
      в соответствии с законодательством Российской Федерации
                          от платы за них
                   за _________________________

___________________________________________________________________________ (полное наименование организации)

Пользователь воздушного пространства ______________________________________

Вложения

• 02P.XLS