Постановление Совмина РСФСР от 13.01.1948 № 16

«Об утверждении Положения о Министерстве местной промышленности РСФСР и его местных органах»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить Положение о Министерстве местной промышленности РСФСР и его местных органах, согласно приложению.

2. Считать утратившими силу:

а) постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 3 июля 1938 г. № 204 «Об утверждении Положения о Народном Комиссариате местной промышленности РСФСР и о краевом (областном) отделе местной промышленности» (С.П. РСФСР, 1939, № 1, ст. 2);

б) постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 27 марта 1939 г. № 126 «Об организации технического отдела в составе Народного Комиссариата местной промышленности РСФСР» (С.П. РСФСР, 1939, № 7, ст. 23);

в) постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 3 ноября 1939 г. № 633 «Об утверждении измененного Положения о краевом (областном) отделе местной промышленности» (С.П. РСФСР, 1939, № 10, ст. 35);

г) постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 8 июля 1940 г. № 521 «О структуре Народного Комиссариата местной промышленности РСФСР» (С.П. РСФСР, 1940, № 13, ст. 56);

д) постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 12 февраля 1941 г. № 78 «Об образовании единого Главного Управления по сбыту продукции местной промышленности» (С.П. РСФСР, 1941, № 3, ст. 12);

е) постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 27 мая 1941 г. № 370 «О частичном изменении структуры и штата Народного Комиссариата местной промышленности РСФСР» (С.П. РСФСР, 1941, № 5, ст. 28);

ж) постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 29 августа 1942 г. № 584 «Об организации отдела подсобных хозяйств в Наркомместпроме РСФСР»;

з) постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 30 января 1943 г. № 101 «О структуре Наркомместпрома РСФСР» (С.П. РСФСР, 1943, № 1, ст. 4);

и) распоряжение Совета Народных Комиссаров РСФСР от 10 августа 1944 г. № 1911-р и п. 8 «в» распоряжения Совета Министров РСФСР от 25 июня 1946 г. № 1397-р.

Раздел I

1. Министерство местной промышленности РСФСР в соответствии со ст. ст. 53 и 55 Конституции РСФСР является республиканским Министерством РСФСР и подчиняется в своей деятельности непосредственно Совету Министров РСФСР.

2. Во главе Министерства местной промышленности РСФСР стоит Министр.

3. Министр местной промышленности РСФСР, в соответствии со ст. 49 Конституции РСФСР, руководит деятельностью Министерства местной промышленности РСФСР и подчиненных Министерству предприятий, учреждений и организаций.

4. Министр местной промышленности РСФСР, в соответствии со ст. 50 Конституции РСФСР, издает, в пределах своей компетенции, приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР и РСФСР, постановлений, распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР и проверяет их исполнение.

Приказы и инструкции Министра местной промышленности РСФСР обязательны для министерств местной промышленности автономных республик, краевых, областных, городских — городов республиканского (РСФСР) подчинения отделов местной промышленности, главных управлений, трестов, предприятий, учреждений и организаций местной промышленности РСФСР.

5. Министр местной промышленности РСФСР приостанавливает и отменяет приказы министров местной промышленности автономных республик, заведующих краевыми, областными и городскими — городов республиканского (РСФСР) подчинения отделами местной промышленности, приказы руководителей предприятий, организаций, непосредственно подчиненных Министерству, противоречащие законам СССР и РСФСР, постановлениям и распоряжениям Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, приказам и инструкциям Министра местной промышленности РСФСР.

6. Министр местной промышленности РСФСР назначает руководящих работников главных управлений, отделов и секторов Министерства, руководителей республиканских (РСФСР) трестов и контор местной промышленности, руководителей предприятий, учреждений и организаций, непосредственно подчиненных Министерству.

Министр местной промышленности РСФСР утверждает назначение заведующих краевыми, областными и городскими — городов республиканского (РСФСР) подчинения отделами местной промышленности.

7. На Министерство местной промышленности РСФСР возлагается:

а) всестороннее развитие местной промышленности во всех краях, областях и автономных республиках;

б) всемерное увеличение производства предметов широкого потребления и домашнего обихода; строительных и лесных материалов, проката и литья для местных нужд; упряжи, повозок, саней, простейших сельскохозяйственных машин, конного и ручного инвентаря для нужд колхозов и совхозов; металлических изделий и оборудования для республиканского и местного хозяйства;

в) изыскание и всемерное использование местного сырья и отходов для увеличения производства товаров широкого потребления;

г) механизация трудоемких и тяжелых работ в местной промышленности, внедрение новой техники, усовершенствований и изобретений; организация производства оборудования;

д) организация сырьевой базы для местной промышленности.

8. Министерство местной промышленности РСФСР:

а) составляет и обеспечивает выполнение утвержденных Правительством производственных планов, качественных показателей, финансовых планов и планов капитального строительства местной промышленности республиканского и местного подчинения; утверждает в установленном порядке проекты и сметы капитальных работ;

б) разрабатывает и проводит мероприятия по повышению рентабельности и мобилизации внутренних ресурсов местной промышленности; изучает и выявляет местные сырьевые и топливно-энергетические ресурсы, отходы союзной и республиканской промышленности, организует их использование на предприятиях местной промышленности; разрабатывает планы размещения новых предприятий местной промышленности;

в) осуществляет техническое руководство и оказывает помощь предприятиям, управлениям и трестам как республиканского, так и местного подчинения; внедряет в местную промышленность новую технику, технические усовершенствования, изобретения и рационализаторские мероприятия, средне-прогрессивные нормы использования оборудования, расходования сырья, материалов, топлива и электроэнергии, а также организует производство новых видов изделий;

г) руководит работой по организации и нормированию труда и заработной платы; организует внедрение методов стахановской работы на предприятиях и проводит работу по обмену опытом;

д) организует социалистическое соревнование рабочих, инженерно-технических работников и служащих предприятий, направленное на обеспечение выполнения и перевыполнения установленных производственных планов и роста производительности труда;

е) внедряет государственные стандарты и устанавливает технические нормы и условия по качеству продукции (на которую нет государственных стандартов);

ж) организует техническое и материальное снабжение предприятий и строительств местной промышленности;

з) руководит сбытом и реализацией продукции местной промышленности по планам, утвержденным Правительством;

и) организует закупку сельскохозяйственного сырья, заготовку местных видов топлива и промышленных отходов и руководит работой посреднических бюро по торговле при министерствах местной промышленности автономных республик, краевых, областных и городских — городов республиканского (РСФСР) подчинения отделах местной промышленности;

к) руководит составлением производственных и финансовых отчетов о деятельности подчиненных Министерству предприятий, организаций и учреждений и представляет в установленном порядке сводные отчеты по местной промышленности;

л) руководит финансовой работой предприятий, организаций и учреждений республиканского подчинения и утверждает их отчеты и балансы; проверяет отчеты и балансы министерств местной промышленности автономных республик, краевых, областных и городских — городов республиканского (РСФСР) подчинения отделов местной промышленности;

м) управляет подчиненными Министерству учебными заведениями, руководит подготовкой и повышением квалификации руководящих кадров, инженерно-технических работников и рабочих массовых профессий; осуществляет руководство научно-исследовательской работой;

н) издает литературу по вопросам техники, экономики и организации производства.

9. В состав Министерства местной промышленности РСФСР входят главные управления республиканской промышленности (на хозрасчете):

а) Главное управление промышленности металлоизделий (Главметалл);

б) Главное управление станкостроительной и инструментальной промышленности (Главстанкоинструмент);

в) Главное управление химической промышленности (Главхимпром);

г) Главное управление обозостроения (Главобоз);

д) Главное управление фарфоро-фаянсовой промышленности (Главфарфор);

е) Главное управление промышленности музыкальных инструментов (Главмузинструмент);

ж) Главное управление рабочего снабжения (Главурс):

з) Главное управление по материально-техническому снабжению предприятий местной промышленности (Главместпромснаб);

и) Главное управление по сбыту продукции местной промышленности (Главместпромсбыт).

Республиканские организации и тресты:

а) республиканский трест по строительству и монтажу предприятий местной промышленности, проектированию и монтажу энергоустановок и рационализации топливоиспользования (Росстроймонтаж);

б) республиканская проектная контора (Росметаллопроект);

в) трест школьных письменных принадлежностей;

г) трест «Русские самоцветы»;

д) трест весоизмерительной промышленности (Росметровес);

е) геолого-разведочная контора;

ж) государственное издательство Министерства местной промышленности РСФСР (Росгизместпром).

10. В составе Министерства местной промышленности РСФСР организуются:

а) планово-экономический отдел — составляет текущие и перспективные планы по производству и снижению себестоимости и осуществляет контроль за их выполнением; ведет статистический и оперативный учет по работе местной промышленности;

б) технический отдел — разрабатывает технические вопросы и осуществляет технический контроль за работой управлений, трестов, организаций и предприятий местной промышленности; разрабатывает номенклатуру и технологические процессы новых видов изделий; организует работу по внедрению на предприятиях новой техники, рассматривает и внедряет предложения по рационализации и изобретательству; составляет планы научно-исследовательских работ Министерства, организует выполнение их в научно-исследовательских организациях и положительный опыт законченных работ внедряет на предприятиях; организует разработку стандартов на важнейшие виды изделий, типовых технических условий на массовые виды изделий, выпускаемых предприятиями местной промышленности; разрабатывает и внедряет производственные и технические нормативы, средне-прогрессивные нормы использования оборудования, расходования сырья и материалов; осуществляет контроль за качеством выпускаемой продукции; обеспечивает предприятия технической информацией на основе материалов отечественной и иностранной литературы; ведает вопросами техники безопасности;

в) отдел организации и планирования труда — ведает вопросами планирования и учета труда; руководит вопросами технического нормирования и организации заработной платы; внедряет наиболее рациональную организацию труда, обеспечивающую повышение производительности труда; способствует развитию стахановского движения; разрабатывает мероприятия по ликвидации текучести рабочей силы; контролирует состояние охраны труда, организует обмен опытом передовых методов работы;

г) отдел капитального строительства — составляет планы и титульные списки по капитальному строительству и осуществляет контроль за их выполнением как по срокам, так и качественным показателям; следит за обеспечением строительства проектно-сметной документацией; наблюдает за сохранностью и правильностью эксплуатации жилищного фонда предприятий и учреждений; контролирует выполнение планов текущего и капитального ремонта жилых и производственных зданий;

д) топливно-энергетический отдел — разрабатывает планы обеспечения местной промышленности топливом и электроэнергией; организует снабжение предприятий всеми видами топлива, горючего и смазочных масел; руководит заготовкой местных видов топлива; разрабатывает и внедряет средне-прогрессивные нормы расходования топлива, пара и электроэнергии, обеспечивает развитие энергетики на предприятиях;

е) отдел оборудования — ведет учет наличия и состояния оборудования местной промышленности; планирует потребность и распределение технологического и энерго-силового оборудования; проводит паспортизацию оборудования; разрабатывает технологические условия на ремонт, уход и эксплуатацию оборудования; обеспечивает рациональное использование оборудования и осуществляет контроль за своевременным вводом его в эксплуатацию;

ж) финансовый отдел — составляет финансовые планы по производству и капитальному строительству и контролирует их выполнение; проверяет финансовую работу главных управлений, трестов, предприятий и организаций республиканского подчинения и министерств местной промышленности автономных республик, краевых, областных и городских — городов республиканского (РСФСР) подчинения отделов местной промышленности и инструктирует их по этим вопросам; разрабатывает и представляет на утверждение в установленном порядке отпускные и розничные цены на продукцию местной промышленности;

з) отдел руководящих кадров — занимается подбором и учетом кадров установленной номенклатуры, изучением руководящих кадров и специалистов, работающих в системе местной промышленности; разрабатывает планы текущей и перспективной потребности в специалистах, а также планы мероприятий по удовлетворению этой потребности; распределяет лиц, оканчивающих учебные заведения и устанавливает контроль за их правильным использованием; организует совместно с Управлением учебными заведениями работу по повышению идейно-политического уровня и деловой квалификации руководящих и инженерно-технических работников;

и) управление учебными заведениями — руководит подготовкой специалистов и работой по повышению квалификации рабочих, инженерно-технических работников и служащих предприятий местной промышленности; управляет учебными заведениями, подчиненными Министерству;

к) отдел организации торговли и заготовок — осуществляет планирование, учет и контроль за выполнением плана товарооборота розничной сети местной промышленности; организует заготовки сельскохозяйственного сырья, регулирует торговые отношения по товарам ширпотреба и сельхозсырья между областями, городами и автономными республиками; руководит работой посреднических бюро при министерствах местной промышленности автономных республик, краевых, областных и городских — городов республиканского (РСФСР) подчинения отделах местной промышленности;

л) транспортный отдел — составляет планы железнодорожных и водных перевозок и контролирует их выполнение; осуществляет контроль за работой и состоянием автомобильного и гужевого транспорта местной промышленности;

м) центральная бухгалтерия — осуществляет бухгалтерский учет по местной промышленности; инструктирует местные органы по вопросам бухгалтерского учета и отчетности; рассматривает отчеты и балансы хозяйственных организаций; составляет сводные бухгалтерские отчеты и балансы по Министерству; проводит документальные ревизии подведомственных организаций;

н) отраслевые отделы — металлообрабатывающей промышленности; сельхозоборудования; деревообрабатывающей промышленности; текстильно-трикотажной и швейной промышленности; кожевенно-обувной и валяльно-войлочной промышленности; силикатно-керамической промышленности; пищевой и химической промышленности; культтоваров, галантереи, игрушки и полиграфической промышленности; предприятий бытового обслуживания — ведут учет производственных мощностей областных и районных предприятий; выявляют местные сырьевые и топливно-энергетические ресурсы, а также отходы союзной и республиканской промышленности для производства изделий на предприятиях местной промышленности; выявляют потребность предприятий областного и районного подчинения в фондируемых материалах и оборудовании и принимают участие в их распределении; разрабатывают плановые показатели по видам производств местной промышленности, представляют их в планово-экономический отдел Министерства; осуществляют систематический контроль за выполнением министерствами местной промышленности автономных республик, краевыми, областными и городскими — городов республиканского (РСФСР) подчинения отделами местной промышленности производственных планов, решений Правительства, относящихся к деятельности соответствующих отраслей промышленности; оказывают техническую помощь министерствам местной промышленности автономных республик, краевым, областным и городским — городов республиканского (РСФСР) подчинения отделам местной промышленности, а также отдельным предприятиям по вопросам усовершенствования технологических процессов, применения новых методов производства, рационального использования оборудования, сырья, топлива, освоения новых видов использования опыта передовых предприятий и развертывания методов стахановского труда;

о) инспекция при Министре;

п) хозяйственное управление;

р) военно-мобилизационный отдел;

с) секретный отдел;

т) канцелярия;

у) юридическое бюро;

ф) арбитраж.

11. В Министерстве местной промышленности РСФСР образуется под председательством Министра коллегия, которая обсуждает важнейшие вопросы практического руководства местной промышленностью, проверки исполнения, подбора кадров, отчеты руководящих работников.

Состав коллегии утверждается Советом Министров РСФСР по представлению Министра.

Решения коллегии проводятся в жизнь приказами Министра.

В случае разногласий между Министром и коллегией, Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров РСФСР; члены коллегии, в свою очередь, могут апеллировать в Совет Министров РСФСР.

12. При Министре местной промышленности РСФСР образуется Технический совет, состав которого утверждается Министром.

Раздел II

1. Краевой (областной) отдел местной промышленности, в соответствии со ст. ст. 92 и 94 Конституции РСФСР, является органом соответствующего краевого (областного) исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, подчиняется в своей деятельности, как краевому (областному) Совету депутатов трудящихся и его исполнительному комитету, так и Министерству местной промышленности РСФСР.

2. Краевой (областной) отдел местной промышленности возглавляется заведующим, который назначается краевым (областным) исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся и утверждается Министром местной промышленности РСФСР.

3. Заведующий краевым (областным) отделом местной промышленности издает приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР и РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, приказов и инструкций Министра местной промышленности РСФСР, решений и распоряжений краевого (областного) Совета депутатов трудящихся и его исполнительного комитета.

Приказы и инструкции заведующего краевым (областным) отделом местной промышленности обязательны для всех предприятий и организаций, состоящих в его ведении.

4. Заведующий краевым (областным) отделом местной промышленности назначает хозяйственных и технических руководителей, непосредственно подчиненных ему предприятий, организаций и учреждений, а также утверждает назначение хозяйственных и технических руководителей районных и городских промкомбинатов.

5. На краевой (областной) отдел местной промышленности возлагается;

а) всестороннее развитие хозяйственной инициативы в деле подъема производительных сил местной промышленности, в особенности промышленности районного подчинения;

б) увеличение производства предметов широкого потребления, производства строительных и других местных материалов, металлоизделий и оборудования для республиканского и местного хозяйства;

в) увеличение производства упряжи, повозок, саней, простейших сельскохозяйственных машин, ручного и конного инвентаря для нужд колхозов и совхозов;

г) изыскание и максимальное использование в производстве местного сырья и отходов промышленности республиканского и союзного подчинения;

д) осуществление мероприятий по механизации трудоемких процессов производств, внедрению новой техники и средне-прогрессивных норм на предприятиях местной промышленности.

6. Краевой (областной) отдел местной промышленности:

а) руководит предприятиями краевого (областного) подчинения и районными (городскими) промкомбинатами;

б) осуществляет техническое руководство и контроль за деятельностью подчиненных предприятий и организаций; разрабатывает задания по производству и капитальному строительству; организует выполнение планов по местной промышленности областного и районного подчинения;

в) разрабатывает и представляет исполнительному комитету краевого (областного) Совета депутатов трудящихся и Министру местной промышленности РСФСР планы по производству, качественным показателям, финансам и капитальному строительству по местной промышленности областного и районного подчинения;

г) руководит развитием подсобных хозяйств;

д) осуществляет мероприятия по механизации производства, внедрению новой технологии и средне-прогрессивных норм использования оборудования и расходования сырья, материалов, топлива, и электроэнергии, улучшению качества продукции и использованию новых видов местного сырья и материалов; внедряет в местной промышленности рационализаторские мероприятия и производство новых видов изделий;

е) организует социалистическое соревнование и руководит развитием стахановского движения; способствует передаче опыта стахановской работы по предприятиям местной промышленности; принимает меры по улучшению организации труда и зарплаты на предприятиях; организует подготовку и повышение квалификации кадров местной промышленности;

ж) руководит строительством и реконструкцией предприятий местной промышленности;

з) руководит финансовой работой предприятий местной промышленности; производит документальные ревизии; проверяет и утверждает отчеты и балансы этих предприятий и производит расчеты с местным бюджетом по плану, утвержденному краевым (областным) Советом депутатов трудящихся;

и) обеспечивает выполнение установленного Правительством плана поставки продукции; организует сбыт и торговлю нефондируемой и непланируемой продукцией предприятий краевого (областного), районного и городского подчинения; представляет на утверждение краевого (областного) исполкома цены на продукцию предприятий местной промышленности краевого (областного) подчинения;

к) осуществляет контроль за работой местной промышленности районного подчинения по закупке сельскохозяйственного сырья, а также за установлением продажных цен на товары широкого потребления, выработанные из сырья собственной заготовки и отходов;

л) осуществляет техническое и материальное снабжение производства и строительства подчиненных предприятий, учреждений и организаций.

7. В составе краевого (областного) отдела местной промышленности образуются:

а) производственно-технический сектор — разрабатывает и проводит организационно-технические мероприятия по улучшению работы подведомственных предприятий; осуществляет технический контроль; внедряет новые технологические процессы, предложения по рационализации и изобретательству; подготавливает материалы для разработки типовых технических условий на массовые виды изделий, разрабатывает производственные и технические нормативы; обеспечивает предприятия технической информацией; ведает вопросами техники безопасности; руководит капитальным строительством;

б) планово-экономический сектор — разрабатывает текущие и перспективные планы производства и развития местной промышленности областного и районного подчинения; осуществляет контроль за их выполнением и ведет статистический и оперативный учет работы подведомственных предприятий; подготавливает материалы для утверждения отпускных цен на продукцию местной промышленности;

в) сектор труда и заработной платы — ведает вопросами планирования, нормирования и организации труда и зарплаты; способствует развитию стахановских методов работ; внедряет мероприятия по повышению производительности труда и ликвидации текучести рабочей силы; контролирует состояние охраны труда на предприятиях местной промышленности;

г) сектор кадров — руководит подготовкой, повышением квалификации, подбором и распределением кадров для местной промышленности; ведет учет хозяйственных и инженерно-технических работников;

д) бухгалтерия — ведет бухгалтерский учет и составляет финансовые планы по местной промышленности края (области), инструктирует подведомственные предприятия, учреждения и организации по вопросам бухгалтерского учета и отчетности, рассматривает и утверждает отчеты и балансы подведомственных организаций, составляет сводные отчеты и балансы; проводит документальные ревизии подведомственных предприятий и организаций;

е) канцелярия;

ж) местпромснабсбыт — хозрасчетная контора по материально-техническому снабжению предприятий и строительств местной промышленности и сбыту продукции.

8. В системе краевых (областных) отделов местной промышленности организуются хозрасчетные:

а) отраслевые или смешанные промышленные тресты;

б) леспромхозы по заготовке деловой древесины и дров для местной промышленности;

в) карьеры по разработке сырья и материалов для местной промышленности;

г) конструкторские конторы по разработке конструкций, типов, технологии и технических условий производства изделий широкого потребления;

д) нормативно-исследовательские станции по труду — для изучения вопросов организации труда и разработки нормативов по труду в местной промышленности.

9. Краевому (областному) отделу местной промышленности присваиваются хозрасчетные права, предусмотренные постановлением ЦИК и СНК СССР от 15 июля 1936 г. «О хозрасчетных правах главных управлений промышленных народных комиссариатов» (С.З. СССР, 1936, № 43, ст. 361).

10. Отделы местной промышленности при исполкомах городских — городов республиканского (РСФСР) подчинения Советов депутатов трудящихся действуют на основании раздела II настоящего постановления.

---