Постановление Совмина РСФСР от 23.12.1953 № 1570

«О мерах дальнейшего улучшения книжной торговли в РСФСР»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 декабря 1953 г. № 1570

О МЕРАХ ДАЛЬНЕЙШЕГО УЛУЧШЕНИЯ КНИЖНОЙ ТОРГОВЛИ В РСФСР

Совет Министров РСФСР считает, что, несмотря на расширение книготорговой сети и значительный рост товарооборота по книжной торговле, Министерство культуры РСФСР и Центросоюз делом книжной торговли занимаются неудовлетворительно. В организациях Главного управления книжной торговли Министерства культуры РСФСР образовались большие сверхнормативные запасы книжной продукции, из которых на сумму до 40 млн. рублей составляет залежалая и устаревшая литература. В первом полугодии 1953 года, вследствие бесхозяйственности, по книжной торговле допущен убыток в сумме 7 млн. рублей, а просроченная задолженность Госбанку по ссудам и поставщикам за товары на 1 сентября 1953 года достигла 40 млн. рублей.

Большие сверхнормативные запасы книжной продукции образовались также в торговой сети потребительской кооперации.

Постановление Совета Министров РСФСР от 30 марта 1953 г. № 344 «О мерах по устранению недостатков в торговле книгами на селе» книготоргами Министерства культуры РСФСР и Центросоюзом выполняется крайне медленно. При общем перевыполнении плана продажи книг, выполнение плана продажи книг в сельской местности за 9 месяцев 1953 года составило лишь 94,2% и по потребительской кооперации — 94,7%; из 67 потребсоюзов выполнили план только 24 потребсоюза.

Совершенно недостаточно направляется на село художественная и детская литература, а также массовая, политическая, научно-популярная, сельскохозяйственная и техническая литература. Нередки случаи, когда необходимая литература поступает в книжные магазины несвоевременно, засылается без учета экономических особенностей района.

Министерством культуры РСФСР и Центросоюзом не выполняется указание Совета Министров РСФСР об усилении внимания районам Крайнего Севера. Особенно плохо выполняется план завоза книг Якутским, Хабаровским и Сахалинским книготоргами.

Министерство культуры РСФСР не организовало изучения спроса населения на книги, недостаточное влияние оказывает на тематические планы центральных и местных издательств, вследствие чего выпускаются в свет завышенными тиражами книги, не пользующиеся спросом населения.

Договоры между книготоргами и издательствами заключаются несвоевременно.

Министерство культуры РСФСР не приняло должных мер к выполнению постановления Совета Министров РСФСР от 13 июня 1953 г. № 757 в части проведения ревизий во всех подведомственных организациях. По состоянию на 1 октября 1953 г. из 67 книготоргов обревизовано только 32. В книготоргах не ведется должной борьбы с растратами и хищениями, за устранение нарушений в финансово-хозяйственной деятельности.

Многие облисполкомы, крайисполкомы и Советы Министров автономных республик мало уделяют внимания такому важнейшему участку работы, как торговля книгами, не занимаются вопросами хозяйственной и финансовой деятельности книготоргующих организаций, не проявляют должной заботы о создании необходимых условий для хранения поступающей литературы и учебников. Свыше 1000 районных книжных магазинов и большинство книжных баз и складов размещены в плохих и неприспособленных помещениях, что наносит значительный материальный ущерб книжной торговле.

Несмотря на совершенно неудовлетворительное состояние материально-технической базы книжной торговли и острую потребность в помещениях, средства, выделенные книготоргам на капитальное строительство и капитальный ремонт за 10 месяцев 1953 года, освоены всего лишь на 66,2%.

Серьезным недостатком в книжной торговле является неудовлетворительная работа по подбору, расстановке и воспитанию кадров. Не организован показ работы лучших работников книжной торговли, обмен опытом работы. В отдельных книготоргах среди работников книжной торговли имеется большая текучесть.

В системе Министерства культуры РСФСР не организована подготовка кадров книготорговых работников.

Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Обратить внимание Министерства культуры РСФСР (т. Зуевой) и Центросоюза (т. Любимова) на неудовлетворительное состояние книжной торговли в РСФСР.

2. Обязать Министерство культуры РСФСР и Центросоюз принять решительные меры к устранению имеющихся недостатков в книжной торговле, в кратчайший срок добиться улучшения в организации торговли книгами.

Взаимоотношения между книготоргами и потребкооперацией строить в строгом соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 6 апреля 1950 г. № 1358 «О мероприятиях по улучшению торговли книгами на селе».

3. В целях усиления внимания крайисполкомов, облисполкомов и Советов Министров АССР к вопросам книжной торговли и улучшения финансового контроля за деятельностью книготорговых организаций, передать с 1 января 1954 года книготорги из республиканского подчинения в местное подчинение.

Министерству финансов РСФСР внести изменения в проекты местных бюджетов на 1954 год, вытекающие из данного пункта постановления.

4. Обязать Министерство культуры РСФСР, облисполкомы, крайисполкомы и Советы Министров автономных республик:

а) обеспечить в 1954 году открытие 105 книжных магазинов и 47 киосков и осуществить строительство 120 книжных магазинов в областях, краях и автономных республиках, согласно приложениям № 1 и 2 (не приводятся);

б) закончить в 1954 году строительство домов книги в г. г. Курске, Орле и Смоленске и книжных баз в г. г. Великие Луки, Махачкале;

в) организовать в 1954 году капитальный ремонт зданий существующих книжных магазинов, выделив для этого необходимые местные строительные материалы и подрядные организации;

г) рассмотреть вопрос о состоянии помещений книжных баз, складов, магазинов и библиотечных коллекторов и произвести до 1 апреля 1954 года замену помещений, не пригодных для хранения книг;

д) обеспечить оздоровление финансовой деятельности и рентабельную работу всех книготорговых организаций:

ликвидировать к 1 апреля 1954 года необеспеченную задолженность книготоргов по ссудам, выданным Госбанком под гарантию республиканского бюджета РСФСР в сумме 40 млн. рублей;

принять меры к ликвидации дебиторской задолженности и впредь не допускать ее;

обеспечить систематический контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью книготоргов и оказание им необходимой помощи в работе; привлекать к строгой ответственности лиц, нарушающих финансовую дисциплину; не оставлять безнаказанным ни одного случая хищения, растраты или недостачи товаров и денежных средств;

е) укомплектовать до 1 января 1954 года должности инструкторов по книжной торговле в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 19 июня 1950 года № 738, согласно приложению № 3 (не приводится).

5. Обязать Министерство культуры РСФСР, краевые, областные исполкомы и Советы Министров автономных республик:

а) повысить требовательность к местным издательствам при утверждении их тематических планов, обеспечить включение в тематические планы издательств тех названий книг и изобразительной продукции, на которые предъявляется особо высокий спрос, с тиражами, необходимыми для удовлетворения индивидуального спроса населения и требований библиотек;

б) запретить книготоргам принимать от издательств те издания, выпуск которых не согласован с книготоргом, или не утвержден Министерством культуры РСФСР; обеспечить заключение хозяйственных договоров книготоргов с издательствами и установить строгий контроль за их выполнением;

в) организовать в 1954 году в центральных книжных магазинах всех республиканских, краевых и областных центров отделы «Книга — почтой»; обратить особое внимание на своевременное выполнение заказов работников МТС, совхозов и колхозов;

г) значительно расширить и улучшить качество информации о книгах в газетах, журналах, по радио, в кино и на обложках книг и обеспечить выполнение постановления Совета Министров РСФСР от 30 марта 1953 года № 344 в части увеличения выпуска рекламных плакатов и аншлагов для системы потребительской кооперации и книготоргов.

6. В целях обеспечения завоза литературы в районы Крайнего Севера, обязать Министерство культуры РСФСР и Центросоюз обеспечить накопление книг на базах в межнавигационный период.

7. Обязать Министерство финансов РСФСР покрыть книготоргам недостаток оборотных средств по балансу на 1 октября 1953 года.

Покрытие недостатка оборотных средств произвести за счет экономии по расходам хозяйственных органов здравоохранения РСФСР по разделу 75 республиканского (РСФСР) бюджета на 1953 год.

8. Обязать Министерство культуры РСФСР и Центросоюз рассмотреть до 1 февраля 1954 года вопрос об уценке и списании устаревшей и залежалой литературы, выпущенной местными и республиканскими издательствами, и внести свои предложения в Совет Министров РСФСР.

9. Обязать Министерство культуры РСФСР, облисполкомы, крайисполкомы и Советы Министров автономных республик принять меры к подбору и правильной расстановке руководящих кадров книжной торговли, уделив особое внимание подбору кадров на материально-ответственные должности.

10. Обязать Министерство культуры РСФСР и Госплан РСФСР в месячный срок разработать и представить в Совет Министров РСФСР предложения по подготовке и повышению деловой и политической квалификации кадров книжных работников, предложения об открытии в областях, краях и автономных республиках межрайонных книжных баз для сокращения встречных и ликвидации излишних перевозок книжных товаров и мероприятия по организации книжной торговли в МТС и совхозах.

---