Постановление Правительства РФ от 14.12.2018 № 1553

(ред. от 11.02.2021)

«Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета на выполнение мероприятий по несению аварийно-спасательной готовности на море»

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидии из федерального бюджета на выполнение мероприятий по несению аварийно-спасательной готовности на море.

Председатель Правительства Российской Федерации

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета на выполнение мероприятий по несению аварийно-спасательной готовности на море (далее соответственно — мероприятия, субсидия).

Результатом предоставления субсидии является обеспечение функционирования и развития российской части наземного сегмента Международной спутниковой системы поиска и спасания «КОСПАС-САРСАТ» (далее — спутниковая система).

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 23.07.2020 № 1090)

2. Субсидия предоставляется Федеральным агентством морского и речного транспорта организациям морского и речного транспорта (далее — организации) на финансовое обеспечение следующих затрат, связанных с выполнением ими мероприятий в рамках реализации ведомственной целевой программы «Поисковое и аварийно-спасательное обеспечение судоходства» подпрограммы «Морской и речной транспорт» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы»:

а) затраты на оплату труда работников, осуществляющих мероприятия, и начисления на заработную плату;

б) затраты на оплату услуг связи;

в) материальные затраты;

г) затраты на оплату командировочных расходов;

д) затраты на транспортные расходы;

е) затраты на оплату коммунальных услуг;

ж) прочие затраты, необходимые для достижения результата предоставления субсидии.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 23.07.2020 № 1090)

3. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального агентства морского и речного транспорта как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3(1). Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — единый портал) при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

(п. 3(1) введен Постановлением Правительства РФ от 11.02.2021 № 152)

4. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного Федеральным агентством морского и речного транспорта с организацией в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее — соглашение), в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», которое предусматривает в том числе:

согласие организации на проведение Агентством и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения целей, порядка и условий предоставления субсидии;

обязательство организации по включению в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение указанных проверок;

плановые значения показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии.

(п. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 11.02.2021 № 152)

4(1). В случае уменьшения Федеральному агентству морского и речного транспорта как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, заключается дополнительное соглашение к соглашению в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», в котором определяются новые условия соглашения. Соглашение расторгается в одностороннем порядке в случае отказа получателя субсидии от заключения дополнительного соглашения.

(п. 4(1) введен Постановлением Правительства РФ от 11.02.2021 № 152)

5. Отбор организаций для предоставления субсидии (далее — отбор) осуществляется Федеральным агентством морского и речного транспорта в виде конкурса, который проводится в целях определения получателя субсидии исходя из наилучших условий достижения целей (результатов) предоставления субсидии в порядке, установленном настоящими Правилами.

(п. 5 в ред. Постановления Правительства РФ от 11.02.2021 № 152)

6. Отбор организаций проводится не реже 1 раза в год.

Федеральное агентство морского и речного транспорта не позднее 30 календарных дней до дня окончания приема заявок, направленных организациями для участия в отборе в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (далее — заявки на участие в отборе), обеспечивает размещение на едином портале, а также на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» объявления о проведении отбора с указанием:

сроков проведения отбора (даты и времени начала и окончания подачи заявок на участие в отборе), которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;

наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Федерального агентства морского и речного транспорта как получателя средств федерального бюджета;

целей предоставления субсидии, а также показателей результата предоставления субсидии;

доменного имени, и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором обеспечивается проведение отбора;

требований к участникам отбора и перечня документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

порядка подачи заявок на участие в отборе и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок на участие в отборе;

порядка отзыва заявок на участие в отборе, порядка возврата заявок на участие в отборе, определяющего в том числе основания для возврата заявок на участие в отборе, порядка внесения изменений в заявки на участие в отборе;

правил рассмотрения и оценки заявок на участие в отборе;

порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

срока, в течение которого победитель отбора должен подписать соглашение;

условий признания победителя отбора уклонившимся от заключения соглашения;

даты размещения результатов отбора на едином портале, а также на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (не позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора).

(п. 6 в ред. Постановления Правительства РФ от 11.02.2021 № 152)

7. Организация для участия в отборе направляет в Федеральное агентство морского и речного транспорта заявку на участие в отборе, составленную в произвольной форме и подписанную руководителем организации, с указанием наименования организации, места нахождения, контактной информации (телефон, адрес электронной почты), наименования отбора, в котором организация намеревается принять участие, размера запрашиваемой субсидии. К заявке на участие в отборе прилагаются следующие документы:

а) копия устава организации, заверенная в установленном порядке (в случае непредставления организацией такого документа Федеральное агентство морского и речного транспорта запрашивает его самостоятельно);

б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенная в установленном порядке (в случае непредставления организацией такого документа Федеральное агентство морского и речного транспорта запрашивает его самостоятельно);

в) справка налогового органа, подтверждающая, что по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае непредставления организацией такого документа Федеральное агентство морского и речного транспорта запрашивает его самостоятельно);

г) справка, подписанная руководителем организации (иным уполномоченным им лицом), подтверждающая, что по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом, в том числе задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, определенным в статье 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

д) справка, подписанная руководителем организации (иным уполномоченным им лицом), подтверждающая, что по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, организация не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

е) справка налогового органа (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц), подтверждающая, что по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов (в случае непредставления организацией такого документа Федеральное агентство морского и речного транспорта запрашивает его самостоятельно);

ж) отчет о деятельности организации в области несения аварийно-спасательной готовности на море за последние 5 лет и справка о наличии у организации имущества, позволяющего осуществлять мероприятия, подписанные руководителем организации (иным уполномоченным им лицом);

з) справка налогового органа об отсутствии в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированном руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации, являющейся юридическим лицом (в случае непредставления организацией такого документа Федеральное агентство морского и речного транспорта запрашивает его самостоятельно);

и) согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об участнике отбора, о заявке на участие в отборе, иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим отбором.

(п. 7 в ред. Постановления Правительства РФ от 11.02.2021 № 152)

7(1). Федеральное агентство морского и речного транспорта при получении заявок на участие в отборе регистрирует такие заявки и прилагаемые к ним документы в порядке их поступления посредством ведомственной системы электронного документооборота.

В целях отбора организаций для предоставления субсидии Федеральным агентством морского и речного транспорта создается комиссия (далее — комиссия).

Состав, порядок и сроки работы комиссии утверждаются приказом Федерального агентства морского и речного транспорта.

В течение 20 рабочих дней с даты окончания приема заявок на участие в отборе, указанной в объявлении о проведении отбора, комиссия рассматривает в порядке поступления заявки на участие в отборе на предмет соответствия организаций и представленных документов требованиям, предусмотренным пунктами 7, 8 и 10 настоящих Правил, и по результатам рассмотрения заявок на участие в отборе принимает решение о заключении соглашения либо об отклонении заявки на участие в отборе и отказе в заключении соглашения, которое оформляется протоколом.

(п. 7(1) введен Постановлением Правительства РФ от 11.02.2021 № 152)

7(2). Решение об отклонении заявок на участие в отборе принимается комиссией в следующих случаях:

а) несоответствие организации требованиям, указанным в пунктах 8 и 10 настоящих Правил;

б) непредставление (представление не в полном объеме) организацией документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил;

в) несоответствие документов, представленных организацией, требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящих Правил;

г) недостоверность представленной организацией информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

д) подача заявки на участие в отборе после даты окончания приема заявок.

(п. 7(2) введен Постановлением Правительства РФ от 11.02.2021 № 152)

8. Критериями отбора организации являются:

а) наличие опыта работы в области несения аварийно-спасательной готовности на море не менее 5 лет;

б) выполнение функций по несению аварийно-спасательной готовности на море в соответствии с уставной деятельностью;

в) наличие на праве собственности или ином законном основании имущества, позволяющего осуществлять функции по несению аварийно-спасательной готовности на море.

9. Федеральное агентство морского и речного транспорта в течение 10 рабочих дней с даты оформления протокола комиссии, указанного в пункте 7(1) настоящих Правил, обеспечивает размещение на едином портале, а также на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о результатах рассмотрения заявок на участие в отборе, включающей следующие сведения:

дата, время и место проведения рассмотрения заявок на участие в отборе;

дата, время и место оценки заявок на участие в отборе;

информация об участниках отбора, заявки на участие в отборе которых были рассмотрены;

информация об участниках отбора, заявки на участие в отборе которых были отклонены, с указанием причин их отклонения;

последовательность оценки заявок на участие в отборе, присвоенные заявкам на участие в отборе значения по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в отборе, принятое на основании результатов оценки указанных заявок решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров;

наименование получателя субсидии, с которым заключается соглашение, и размер предоставляемой ему субсидии.

(п. 9 в ред. Постановления Правительства РФ от 11.02.2021 № 152)

10. Организация на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка на участие в отборе либо планируется заключение соглашения, должна соответствовать следующим требованиям:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.02.2021 № 152)

а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом, в том числе по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, определенным в статье 93(4) Бюджетного кодекса Российской Федерации;

в) организация не получает в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации средства из федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

г) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

д) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированном руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации, являющейся юридическим лицом.

(пп. «д» введен Постановлением Правительства РФ от 11.02.2021 № 152)

11. Организация не вправе приобретать за счет средств, полученных из федерального бюджета, иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

12. Размер субсидии (С) определяется по формуле:

С = ЗП + Св + МЗ + КР + ЗТ + КУ + ПЗ,

ЗП — затраты на оплату труда работников, осуществляющих мероприятия, и начисления на заработную плату (рассчитываются на основании штатного расписания организации и положения об оплате труда работников);

Св — затраты на оплату услуг связи (рассчитываются на основании заключенных договоров, содержащих стоимость оказываемых услуг исходя из данных за предыдущие годы и ожидаемых объемов услуг на планируемый год);

МЗ — материальные затраты (рассчитываются на основании информации о рыночных ценах на идентичные и планируемые к приобретению материальные запасы в текущем году);

КР — затраты на оплату командировочных расходов (рассчитываются на основании плана командировок работников, обеспечивающих функционирование организации, норм компенсации работникам организации командировочных расходов, установленных локальными нормативными актами организации, и стоимости услуг транспортных организаций и гостиниц);

ЗТ — затраты на транспортные расходы (рассчитываются на основании заключенных договоров, содержащих стоимость оказываемых транспортных услуг);

КУ — затраты на оплату коммунальных услуг (рассчитываются как произведение фактической нормы потребления коммунальной услуги на величину тарифа такой услуги);

ПЗ — прочие затраты (рассчитываются на основании данных за предыдущие годы).

13. Организация, заключившая соглашение, не позднее 30 декабря года, в котором планируется предоставление субсидии, направляет в Федеральное агентство морского и речного транспорта заявку на предоставление субсидии с приложением следующих документов:

а) расчет размера субсидии в соответствии с формулой, указанной в пункте 12 настоящих Правил;

б) документы, подтверждающие затраты, включаемые в расчет размера субсидии, заверенные организацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

13(1). Федеральное агентство морского и речного транспорта в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 13 настоящих Правил, осуществляет проверку их полноты и правильности оформления и принимает решение о предоставлении организации субсидии либо о возврате ей документов с указанием причин возврата.

Документы возвращаются организации в случае выявления в них опечаток, технических ошибок и (или) представления с нарушением требований, установленных настоящими Правилами.

Организация в течение 5 рабочих дней устраняет допущенные опечатки, ошибки и (или) нарушения и представляет уточненные документы в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Федеральное агентство морского и речного транспорта рассматривает уточненные документы в течение 5 рабочих дней со дня их поступления и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

(п. 13(1) введен Постановлением Правительства РФ от 23.07.2020 № 1090)

14. Основаниями для отказа организации в предоставлении субсидий являются:

а) несоответствие представленных организацией документов требованиям, определенным в пункте 13 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

б) установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации.

(пп. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 11.02.2021 № 152)

(п. 14 в ред. Постановления Правительства РФ от 23.07.2020 № 1090)

15. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства организацией распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства организации.

(п. 15 в ред. Постановления Правительства РФ от 11.02.2021 № 152)

16. Федеральное агентство морского и речного транспорта и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательные проверки соблюдения организацией целей, условий и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением.

17. В случае установления в ходе проверок, проведенных Федеральным агентством морского и речного транспорта и (или) органом государственного финансового контроля, факта несоблюдения условий, установленных при предоставлении субсидии, предусмотренных настоящими Правилами и соглашением, соответствующие денежные средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:

а) на основании требования Федерального агентства морского и речного транспорта — не позднее 30-го рабочего дня со дня получения указанного требования организацией;

б) на основании предписания органов государственного финансового контроля — в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. Оценка достижения результата предоставления субсидии осуществляется Федеральным агентством морского и речного транспорта на основании следующих показателей:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.07.2020 № 1090)

а) выполнение функций по содержанию и эксплуатации российской части наземного сегмента спутниковой системы в части обеспечения функционирования международного координационно-вычислительного центра спутниковой системы для приема аварийных сигналов от терпящих бедствие судов, самолетов и других подвижных объектов, а также для определения их географических координат и государственной принадлежности;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.07.2020 № 1090)

б) выполнение функций по передаче полученной по спутниковой системе информации о бедствии судов, самолетов и других подвижных объектов в координационные и спасательные центры;

в) обеспечение регистрации аварийных радиобуев спутниковой системы в базе данных международного координационно-вычислительного центра спутниковой системы.

19. Подтверждением достижения результата предоставления субсидии является достижение планового значения показателя, связанного с выполнением мероприятия (далее — плановое значение показателя).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.07.2020 № 1090)

20. Значение результата предоставления субсидии (Е) рассчитывается по формуле:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.07.2020 № 1090)

E = \frac{\text{Д}(\text{факт})}{\text{Д}(\text{план})} ,

Д(факт) — достигнутое значение показателя, связанного с выполнением мероприятия;

Д(план) — плановое значение показателя, определенное в соглашении.

Значение результата предоставления субсидии, равное 1 или превышающее 1, подтверждает достижение результата предоставления субсидии.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.07.2020 № 1090)

21. Организация представляет в Федеральное агентство морского и речного транспорта отчетность о достижении значений показателей результата предоставления субсидии, об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 20-го рабочего дня, следующего за отчетным кварталом.

Форму и срок представления организацией дополнительной отчетности Федеральное агентство морского и речного транспорта устанавливает в соглашении.

(п. 21 в ред. Постановления Правительства РФ от 11.02.2021 № 152)

22. В случае установления Федеральным агентством морского и речного транспорта, а также органами государственного финансового контроля факта недостижения организацией плановых значений показателей результата предоставления субсидии соответствующие средства подлежат возврату в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в доход федерального бюджета пропорционально величине недостижения значений этих показателей результата предоставления субсидии.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.07.2020 № 1090)

23. Федеральное агентство морского и речного транспорта учитывает размеры и сроки перечисления субсидии при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

---