Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем ЗаконеПостановление № 15-5.3 Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности

<...>

всеобщая воинская обязанность — конституционный долг и обязанность граждан Кыргызской Республики по защите Отечества;

военная служба — особый вид государственной службы по выполнению гражданами всеобщей воинской обязанности в Вооруженных Силах, других воинских формированиях и государственных органах Кыргызской Республики, в которых законом предусмотрена военная служба;

военная служба по контракту — военная служба, основанная на добровольном исполнении гражданами обязанности по защите Отечества;

Вооруженные Силы Кыргызской Республики — государственная военная организация, предназначенная для выполнения задач, определенных Законом Кыргызской Республики «Об обороне и Вооруженных Силах Кыргызской Республики»; <...>

Анализ приведенных правоположений показывает следующее:

1. военная служба признается особым видом государственной службы;

2. единственная направленность военной службы — выполнение гражданами всеобщей воинской обязанности;

3. всеобщая воинская обязанность трактуется как долг и обязанность граждан по защите Отечества, из чего косвенно следует, что использование военнослужащих для иных целей недопустимо. Данный вывод подтверждается также тем, что военная служба по контракту определяется в рассматриваемом законодательном акте таким же образом;

4. рассматриваемый закон оперирует понятиями «другие воинские формирования» и «государственные органы, в которых законом предусмотрена военная служба», не раскрывая их;

5. рассматриваемый закон содержит определение категории «Вооруженные Силы», которое должно трактоваться в системной связи с нормами другого законодательного акта — Закона Кыргызской Республики от 24 июля 2009 года № 242 «Об обороне и Вооруженных Силах Кыргызской Республики», статья 4 которого определяет, что «Вооруженные Силы — государственная военная организация, предназначенная для обеспечения надежной защиты государственного суверенитета, территориальной целостности, конституционного строя, общества и граждан Кыргызской Республики и выполнения обязательств в соответствии с международными договорами». Данное правоположение создает юридические основания для использования Вооруженных Сил этого государства в целях коллективной обороны и миротворческой деятельности. Однако данное определение входит в некоторое противоречие с понятием «всеобщая воинская обязанность».

Федеральный закон Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Статья 2. Военная служба. Военнослужащие

1. Военная служба — особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии (далее также — другие войска), в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее — воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее — органы), в воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами — в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.

<...>

3. Граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом.

Анализ вышеприведенных правоположений показывает следующее:

1. военная служба трактуется в данном законе как особый вид государственной службы (акцент на федеральной государственной службе обусловлен тем, что Российская Федерация среди государств — членов ОДКБ является единственным федеративным государством и в нем предусмотрена не только федеральная (общегосударственная) служба, но и государственная служба в каждом из субъектов Российской Федерации). Признаки военной службы как особого вида государственной службы в рассматриваемой статье и в законе в целом не раскрываются;

2. приведенное правоположение довольно четко определяет категории «другие войска», понимая под ними исключительно войска национальной гвардии; «воинские формирования», понимая под ними исключительно спасательные воинские формирования МЧС России; «органы», давая исчерпывающий (закрытый) перечень федеральных органов исполнительной власти, где возможно наличие воинских должностей и прохождение военной службы;

3. в данном определении также содержится градация тех государственных органов, где возможно прохождение военной службы только гражданами Российской Федерации, не имеющими иного гражданства, а также гражданами Российской Федерации, имеющими иное гражданство, и иностранными гражданами. Для осуществления миротворческой деятельности эта градация имеет определенное значение, так как миротворческие контингенты в целях избежания конфликтных ситуаций на этнической почве целесообразно формировать исключительно из военнослужащих, имеющих гражданство государства — члена ОДКБ, направившего такой миротворческий контингент;

4. статус военнослужащих Российской Федерации определяется отдельным федеральным законом. Также предусмотрено определение на уровне федерального закона статуса военнослужащих из числа иностранных граждан.

Закон Республики Таджикистан от 29 января 2021 года № 1753 «О воинской обязанности и военной службе»