Постановление Президиума ВЦСПС от 19.08.1969

<Об утверждении Положения о Центральном, республиканском, краевом, областном, городском (районном) совете по туризму и экскурсиям>

(Протокол № 15, п. 10б)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Утвердить Положение о Центральном, республиканском, краевом, областном, городском (районном) совете по туризму и экскурсиям (прилагается).

I. Общие положения

Центральный, республиканский, краевой, областной, городской (районный) совет по туризму и экскурсиям является органом, осуществляющим руководство туризмом и экскурсионной работой, организацию местных и дальних путешествий и экскурсий в стране.

Центральный, республиканский, краевой, областной и городской (районный) совет по туризму и экскурсиям проводит туристско-экскурсионную работу в тесном контакте с профсоюзными, комсомольскими, хозяйственными и другими организациями, с привлечением к активному участию в этом деле масс трудящихся и учащейся молодежи.

Центральный совет по туризму и экскурсиям работает под руководством ВЦСПС.

Республиканский совет по туризму и экскурсиям работает под руководством Центрального совета по туризму и экскурсиям и республиканского совета профсоюзов. Краевой, областной совет по туризму и экскурсиям работает под руководством Центрального, республиканского совета по туризму и экскурсиям и краевого, областного совета профсоюзов. Городской (районный) совет по туризму и экскурсиям работает под руководством республиканского (в республиках, не имеющих областного деления), краевого, областного совета по туризму и экскурсиям.

II. Цели и задачи совета по туризму и экскурсиям

Основными задачами совета по туризму и экскурсиям являются:

массовое развитие туризма и экскурсий среди трудящихся и учащейся молодежи как действенного средства организации отдыха, способствующего повышению культурного уровня и укреплению здоровья, высокопроизводительному труду, воспитанию у советских людей любви к социалистической Родине, верности революционным, боевым и трудовым традициям народа;

дальнейшее развитие туристско-экскурсионного дела и превращения его в крупную отрасль обслуживания населения.

III. Содержание работы Центрального совета по туризму и экскурсиям

Центральный совет по туризму и экскурсиям в соответствии с возложенными на него обязанностями:

разрабатывает и вносит на рассмотрение ВЦСПС предложения по вопросам дальнейшего развития туризма и экскурсий;

планирует развитие всех видов туризма и экскурсий, обеспечивает организацию, проведение и учет туристско-экскурсионной работы в стране;

контролирует исполнение постановлений ВЦСПС по туризму и экскурсионной работе;

разрабатывает и утверждает правила и инструкции по организации туристских путешествий и экскурсий, учебные планы, программы и методические пособия по подготовке туристских и экскурсионных кадров;

заслушивает отчеты, доклады, информации подчиненных туристско-эскурсионных организаций и учреждений и принимает решения об их деятельности;

изучает и распространяет опыт работы по туризму и экскурсиям, организует и проводит совещания, конференции, семинары, издает путеводители, справочники, проспекты, информационные бюллетени и другие материалы по пропаганде и рекламе туризма и экскурсий;

организует и утверждает туристские и экскурсионные маршруты, планы распределения и реализации путевок;

рассматривает и вносит на утверждение Комитета по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР Всесоюзную спортивную классификацию по разделу «Туризм», присваивает инструкторские и спортивные звания по туризму;

создает секции по видам туризма и комиссии по различным участкам и направлениям туристско-экскурсионной работы и руководит их деятельностью, обеспечивает подбор, расстановку и подготовку туристско-экскурсионных кадров, осуществляет контроль за подготовкой общественного туристского актива;

организует социалистическое соревнование туристско-экскурсионных организаций, учреждает в установленном порядке переходящие Красные знамена и вымпелы, награждает дипломами, грамотами, нагрудным знаком «За активную работу по развитию туризма и экскурсий»;

утверждает структуру и штаты административно-управленческого аппарата советов по туризму и экскурсиям в пределах установленных ВЦСПС норм, структуру, штаты, нормативы оснащения туристско-экскурсионных хозяйств, цены на туристско-экскурсионные путевки и другие услуги;

утверждает по согласованию с Финансовым отделом ВЦСПС штатное расписание Центрального совета по туризму и экскурсиям в пределах численности, фонда заработной платы и схем должностных окладов, определенных ВЦСПС;

проводит мероприятия по укреплению хозяйственного расчета, повышению рентабельности, эффективному использованию основных фондов, оборотных средств и банковских кредитов, финансирует в установленном порядке подведомственные организации, руководит их хозяйственно-финансовой деятельностью. Рассматривает и утверждает хозяйственно-финансовые планы, сводные отчеты и балансы подведомственных организаций, составляет сводные отчеты и балансы Центрального совета по туризму и экскурсиям, организует контрольно-ревизионную работу;

организует строительство новых, а также реконструкцию, благоустройство и ремонт существующих туристских баз, гостиниц, пансионатов, кемпингов, объектов жилищно-коммунального назначения, спортивных сооружений и других объектов, связанных с обслуживанием туристов и экскурсантов; утверждает задания на проектирование, проекты и сметы, титульные списки на проектирование и строительство объектов сметной стоимостью до 2,5 млн. руб.; обеспечивает подведомственные организации лимитами капитальных вложений и фондами на материальные ресурсы;

совместно с Управлением по иностранному туризму при Совете Министров СССР и советами профсоюзов осуществляет всю практическую работу по организации поездок советских туристов за границу, для чего совместно с ВАО «Интурист» разрабатывает и утверждает соответствующие инструктивные документы, памятки;

организует обмен туристами и отдыхающими с зарубежными профсоюзными и туристскими организациями, разрабатывает и утверждает маршруты путешествий и программы пребывания в Советском Союзе групп туристов и отдыхающих;

в соответствии с утвержденными нормами устанавливает стоимость туристских путевок;

проводит работу по приему на туристских базах и кемпингах иностранных туристов;

осуществляет международные связи в области туризма, участвует в работе международных организаций и конференций по туризму, изучает опыт работы и развитие туризма за рубежом;

по согласованию с соответствующими отделами ВЦСПС устанавливает в пределах утвержденных норм штаты работников по иностранному туризму в советах профсоюзов;

проводит совместно с научными учреждениями исследовательскую работу в области туризма и экскурсий;

создает, реорганизует и ликвидирует советы по туризму и экскурсиям, туристские клубы, туристские базы, гостиницы, мотели, кемпинги, пансионаты, бюро путешествий и экскурсий, экскурсионные бюро, бюро пропаганды и рекламы туризма, пункты проката туристского снаряжения и инвентаря, предприятия по изготовлению туристского инвентаря, оборудования и сувениров, хозрасчетные ремонтно-строительные и проектные организации, дирекции строящихся объектов, предприятия торгово-бытового обслуживания, другие предприятия, организации и учреждения системы совета в пределах установленного ему плана по труду;

разрабатывает и представляет на рассмотрение и утверждение ВЦСПС сводный хозяйственно-финансовый план республиканских, краевых и областных советов по туризму и экскурсиям, смету расходов Центрального совета по туризму и экскурсиям, перспективные и годовые планы капитальных вложений, сводный годовой отчет и баланс деятельности советов по туризму и экскурсиям и предложения об использовании централизованной прибыли;

распоряжается денежными и материальными средствами в пределах утвержденной сметы, а также выделенных ассигнований на капитальное строительство, оборудование и другие цели.

Центральный совет по туризму и экскурсиям является юридическим лицом, имеет печать и штамп установленных образцов.

IV. Содержание работы республиканского, краевого, областного совета по туризму и экскурсиям

Республиканский, краевой, областной совет по туризму и экскурсиям: осуществляет планирование развития туризма и экскурсий и учет этой работы, разрабатывает и вносит на рассмотрение Центрального, республиканского совета по туризму и экскурсиям и соответствующего совета профсоюзов предложения по вопросам дальнейшего развития туризма и экскурсий, руководит работой подведомственных советов по туризму и экскурсиям, клубами туристов, туристскими базами, кемпингами, гостиницами, бюро путешествий и экскурсий, экскурсионными и другими организациями и предприятиями, подведомственными совету;

организует обучение работников туризма и экскурсий и актива, осуществляет контроль за подбором кадров в подведомственных организациях и хозяйствах;

организует местные туристско-экскурсионные маршруты, осуществляет эксплуатацию туристских баз, распределяет по согласованию с советами профсоюзов путевки на всесоюзные и местные туристские маршруты и обеспечивает их рекламу и реализацию;

рассматривает и утверждает материалы на присвоение инструкторских званий и спортивных разрядов по туризму, дает разрешение на организацию и проведение туристских походов и путешествий в пределах прав, определенных Центральным советом по туризму и экскурсиям;

издает справочники, путеводители, проспекты, изготовляет памятные значки и сувениры и другие рекламные материалы;

изучает, обобщает и распространяет опыт работы по туризму и экскурсиям, проводит совещания, конференции, слеты и соревнования;

осуществляет контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью подведомственных советов по туризму и экскурсиям и других подчиненных ему учреждений и предприятий;

утверждает штатные расписания подведомственных ему хозяйств в пределах численности и фондов заработной платы, выделенных вышестоящим советом по туризму и экскурсиям;

осуществляет строительство новых, а также реконструкцию, благоустройство и ремонт существующих туристско-экскурсионных хозяйств, утверждает в пределах предоставленных ему прав документацию на проектирование и строительство, выполняет функции заказчика в соответствии с действующими правилами и законодательными документами по строительству;

распоряжается денежными и материальными средствами в пределах утвержденных смет, а также ассигнований на капитальное строительство, оборудование и проведение туристских мероприятий;

открывает и закрывает счета в кредитных учреждениях республики, края, области, заключает договоры и соглашения, выдает доверенности, предъявляет иски и отвечает по искам в суде и государственном арбитраже;

утверждает в установленном порядке для подведомственных организаций образцы печатей, штампов, жетонов и значков;

республиканский, краевой, областной совет по туризму и экскурсиям является юридическим лицом, имеет печать и штамп установленных образцов.

V. Содержание работы городского (районного) совета по туризму и экскурсиям

Городской (районный) совет по туризму и экскурсиям:

осуществляет планирование, организацию, проведение и учет туристско-экскурсионной работы в городе (районе), разрабатывает и вносит на рассмотрение областного (краевого, республиканского) совета предложения по вопросам дальнейшего развития туризма и экскурсий, руководит работой клубов туристов, туристскими базами, кемпингами, экскурсионными и другими организациями;

организует обучение работников туризма и экскурсий и актива, осуществляет контроль за подбором кадров для подведомственных организаций и хозяйств;

организует работу и рекламирует местные туристские маршруты, реализацию путевок на туристские и экскурсионные маршруты;

совместно с горкомом (райкомом) ВЛКСМ, советами добровольных спортивных обществ оказывает помощь секциям туризма, ФЗМК в развитии массового самодеятельного туризма на предприятиях, в учреждениях, учебных заведениях, колхозах и совхозах, разработке маршрутов, методических материалов, проведении консультаций, туристских походов, слетов, соревнований и других массовых мероприятий;

рассматривает материалы на присвоение инструкторских званий и спортивных разрядов по туризму, дает разрешение на организацию и проведение туристских походов и путешествий в пределах предоставленных ему прав;

изучает, обобщает и распространяет опыт работы по туризму;

осуществляет контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью подведомственных учреждений и предприятий;

распоряжается денежными и материальными средствами в пределах утвержденных смет;

открывает и закрывает счета в кредитных учреждениях города (района), заключает договоры и соглашения, выдает доверенности, предъявляет иски и отвечает по искам в суде и государственном арбитраже.

Городской (районный) совет по туризму и экскурсиям является юридическим лицом, имеет печать и штамп установленных образцов.

VI. Порядок организации и работы Центрального, республиканского, краевого, областного, городского (районного) совета по туризму и экскурсиям

Центральный совет по туризму и экскурсиям создается ВЦСПС. Республиканский, краевой, областной, городской (районный) совет по туризму и экскурсиям создается по решению Центрального совета по туризму и экскурсиям по представлению соответствующего совета профсоюзов. Совет по туризму и экскурсиям образуется из представителей профсоюзных, комсомольских, туристско-экскурсионных и физкультурных организаций, ведомств и туристского актива.

Организации, рекомендовавшие своих представителей в состав совета по туризму и экскурсиям, имеют право отзывать и заменять их.

Из числа членов совета образуется президиум в составе председателя, заместителей председателя и членов президиума.

Состав Центрального совета по туризму и экскурсиям и президиума совета утверждается ВЦСПС, а республиканского, краевого и областного — соответствующим советом профсоюзов. Состав городского (районного) совета утверждается областным (краевым, республиканским) советом по туризму и экскурсиям.

Председатель Центрального совета по туризму и экскурсиям и его заместители утверждаются ВЦСПС. Председатель республиканского, краевого, областного совета по туризму и экскурсиям и его заместители утверждаются Центральным советом по туризму и экскурсиям по согласованию с соответствующим советом профсоюзов. Председатель городского (районного) совета по туризму и экскурсиям утверждается республиканским, краевым, областным советом по туризму и экскурсиям по согласованию с соответствующим советом профсоюзов.

Для проведения организационной и методической работы совет по туризму и экскурсиям организует на общественных началах секции по видам туризма, а также постоянные или временные комиссии по разделам работы, которые действуют на основании положений о них, утверждаемых Центральным советом по туризму и экскурсиям.

VII. Средства советов по туризму и экскурсиям

Средства советов по туризму и экскурсиям составляются из отчислений от эксплуатационной деятельности подведомственных хозяйств, ассигнований советов профсоюзов и других поступлений.

VIII. Отчетность советов по туризму и экскурсиям

Центральный совет по туризму и экскурсиям отчитывается в своей деятельности перед ВЦСПС. Республиканский совет по туризму и экскурсиям — перед Центральным советом по туризму и экскурсиям и республиканским советом профсоюзов. Краевой, областной совет по туризму и экскурсиям — перед Центральным, республиканским советом по туризму и экскурсиям и краевым, областным советом профсоюзов. Городской (районный) совет по туризму и экскурсиям — перед республиканским (в республиках, не имеющих областного деления), краевым, областным советом по туризму и экскурсиям.

IX. Ревизия деятельности советов по туризму и экскурсиям

Ревизия деятельности Центрального совета по туризму и экскурсиям осуществляется Центральной ревизионной комиссией; республиканского, краевого, областного совета — Центральным, республиканским советом по туризму и экскурсиям и республиканским, краевым, областным советом профсоюзов; городского (районного) совета — Центральным, республиканским, краевым, областным советом по туризму и экскурсиям.

X. Ликвидация Центрального, республиканского, краевого, областного, городского (районного) совета по туризму и экскурсиям

Ликвидация Центрального совета по туризму и экскурсиям производится ВЦСПС, а республиканского, краевого, областного, городского (районного) совета — Центральным советом по туризму и экскурсиям по согласованию с соответствующим советом профсоюзов.

---