Постановление ЦИК России от 24.10.2012 № 146/1104-6

«О проведении государственных (приемочных) испытаний модернизированной Государственной автоматизированной системы Российской Федерации „Выборы“»

(вместе с «Регламентом перевода Государственной автоматизированной системы Российской Федерации „Выборы“ в режим подготовки и проведения общероссийской тренировки по использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации „Выборы“ с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации»)

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 октября 2012 г. № 146/1104-6

О ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (ПРИЕМОЧНЫХ) ИСПЫТАНИЙ МОДЕРНИЗИРОВАННОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ВЫБОРЫ»

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Назначить проведение государственных (приемочных) испытаний модернизированной Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» с версией специального программного обеспечения 1.3.1.

2. Федеральному центру информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (М.А. Попов) не позднее 10 ноября 2012 года:

образовать комиссию по проведению государственных (приемочных) испытаний модернизированной Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы»;

утвердить программу и методику государственных (приемочных) испытаний Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы».

3. Провести в рамках государственных (приемочных) испытаний Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» общероссийскую тренировку по использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации (далее — общероссийская тренировка), в соответствии с программой проведения общероссийской тренировки по использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 июня 2006 года № 179/1142-4 с изменениями от 5 мая 2011 года № 9/79-6, в том числе ее основной этап — с 19 ноября по 1 декабря 2012 года.

4. Утвердить Регламент перевода Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в режим подготовки и проведения общероссийской тренировки по использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации (далее — Регламент) (прилагается).

5. Председателям избирательных комиссий субъектов Российской Федерации:

в соответствии с утвержденным Регламентом в рамках своих полномочий обеспечить выполнение работ по переводу Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в режим подготовки и проведения общероссийской тренировки;

направить до 7 декабря 2012 года в Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации отчеты об итогах общероссийской тренировки, предусмотренные пунктом 5.4.3 программы проведения общероссийской тренировки по использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации.

6. Аппарату Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (Ф.С. Смуглин) совместно с Федеральным центром информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (М.А. Попов):

при проведении общероссийской тренировки использовать перечень избирательных комиссий и исходные данные для контрольных примеров, подготовленные в соответствии с Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 25 мая 2011 года № 12/131-6, дополнив их контрольным примером по выборам высших должностных лиц субъектов Российской Федерации;

представить на утверждение секретарю Центральной избирательной комиссии Российской Федерации не позднее 10 ноября 2012 года исходные данные для контрольных примеров.

7. Федеральному центру информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (М.А. Попов):

разработать во взаимодействии с Аппаратом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (Ф.С. Смуглин) и не позднее 30 октября 2012 года утвердить сценарий проведения общероссийской тренировки, организационно-методические указания по ее проведению и регламент обмена информацией при проведении общероссийской тренировки;

оказать необходимую организационную, техническую, информационную и методическую помощь информационным центрам избирательных комиссий субъектов Российской Федерации при подготовке и проведении общероссийской тренировки;

по результатам общероссийской тренировки до 15 декабря 2012 года представить в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации протокол результатов проведения общероссийской тренировки;

обеспечить в период проведения общероссийской тренировки функционирование подсистем повседневной деятельности ГАС «Выборы».

8. Возложить контроль за выполнением настоящего Постановления на членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации В.А. Крюкова и А.И. Лопатина.

9. Опубликовать настоящее Постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

от 24 октября 2012 г. № 146/1104-6

РЕГЛАМЕНТ ПЕРЕВОДА ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ВЫБОРЫ» В РЕЖИМ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ТРЕНИРОВКИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ВЫБОРЫ» С УЧАСТИЕМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ, ДЕЙСТВУЮЩИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Общие положения

1.1. Регламент перевода Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в режим подготовки и проведения общероссийской тренировки по использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации (далее — Регламент), разработан в соответствии с Федеральными законами «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации „Выборы“ и программой проведения общероссийской тренировки по использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации „Выборы“ с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 июня 2006 года № 179/1142-4 с изменениями от 5 мая 2011 года № 9/79-6.»

1.2. Регламент определяет мероприятия по переводу Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в режим подготовки и проведения общероссийской тренировки по использованию ГАС «Выборы» с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации (далее — общероссийская тренировка), а также по использованию ГАС «Выборы» в этом режиме.

2. Перевод ГАС «Выборы» в режим подготовки и проведения общероссийской тренировки

2.1. Регламент перевода ГАС «Выборы» в режим подготовки и проведения общероссийской тренировки включает проведение в установленные настоящим Регламентом сроки необходимых организационно-технических мероприятий, обеспечивающих подготовку программно-технических средств, информационных ресурсов и ресурсов сети связи общего пользования, ведомственных и иных сетей связи для работы в режиме подготовки и проведения общероссийской тренировки.

2.2. Перевод ГАС «Выборы» в режим подготовки и проведения общероссийской тренировки осуществляется по распоряжению Руководителя Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Руководитель ФЦИ при ЦИК России не позднее чем за один месяц до начала основного этапа тренировки направляет:

избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, Главному конструктору ГАС «Выборы», организации, оказывающей услуги по сопровождению ГАС «Выборы», организациям, осуществляющим сервисное обслуживание ГАС «Выборы», и пользователям соответствующих ресурсов ГАС «Выборы» распоряжение о переводе ГАС «Выборы» в режим подготовки и проведения общероссийской тренировки;

Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации — письменное уведомление о необходимости принять дополнительные меры по организации бесперебойного предоставления услуг связи для нужд ГАС «Выборы» в период подготовки и проведения общероссийской тренировки.

2.3. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации не позднее одной недели со дня поступления указанного распоряжения:

уведомляет законодательный (представительный) и высший исполнительный органы государственной власти субъекта Российской Федерации, глав муниципальных образований, операторов связи, предоставляющих услуги связи для обеспечения функционирования ГАС «Выборы», и пользователей информационных ресурсов ГАС «Выборы» о сроках проведения основного этапа общероссийской тренировки и перевода фрагмента ГАС «Выборы» в режим ее подготовки и проведения;

обеспечивает своевременный и достоверный обмен информацией с территориальными избирательными комиссиями на период проведения общероссийской тренировки во взаимодействии с региональными операторами связи и организациями, осуществляющими сервисное обслуживание ГАС «Выборы».

2.4. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации проводит проверку функционирования подсистемы связи и передачи данных фрагмента ГАС «Выборы», соответствия программно-технических средств комплекса средств автоматизации ГАС «Выборы» (далее — КСА ГАС «Выборы») утвержденной конфигурации, выполнения организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности информации, по результатам которой составляется акт о готовности регионального фрагмента ГАС «Выборы» к проведению основного этапа общероссийской тренировки, подписанный уполномоченными представителями предприятия электросвязи, организации, осуществляющей сервисное обслуживание ГАС «Выборы», и избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, который не позднее чем за 10 дней до начала основного этапа общероссийской тренировки в электронном виде пересылается в ФЦИ при ЦИК России.

2.5. После получения актов от избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, но не позднее чем за три дня до начала основного этапа общероссийской тренировки ФЦИ при ЦИК России направляет извещение в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации о завершении перевода ГАС «Выборы» в режим подготовки и проведения общероссийской тренировки и о готовности ГАС «Выборы» к проведению основного этапа общероссийской тренировки.

3. Использование ГАС «Выборы» в режиме подготовки и проведения общероссийской тренировки

3.1. Под использованием ГАС «Выборы» в режиме подготовки и проведения общероссийской тренировки понимается применение КСА ГАС «Выборы» избирательными комиссиями для оперативного получения, передачи и обработки информации, обеспечения избирательных действий при проведении основного этапа общероссийской тренировки.

Кроме того, ГАС «Выборы» используется для размещения этой информации на тренировочных технологических копиях сайтов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации интернет-портала ГАС «Выборы» и в тренировочной Информационно-справочной подсистеме ЦИК России (далее — ИСП ГАС «Выборы»).

3.2. С момента начала основного этапа общероссийской тренировки использование ГАС «Выборы» в ЦИК России, избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации, территориальных избирательных комиссиях, а также в создаваемых на основе территориальных избирательных комиссий участковых избирательных комиссиях, оснащенных комплексами обработки избирательных бюллетеней и комплексами для электронного голосования, осуществляется в режиме подготовки и проведения общероссийской тренировки в соответствии с эксплуатационной документацией на ГАС «Выборы».

3.3. Поддержание работоспособности КСА ГАС «Выборы» при проведении общероссийской тренировки осуществляется головным исполнителем работ по модернизации ГАС «Выборы» ФГУП НИИ «Восход».

3.4. Обмен информацией между КСА ГАС «Выборы» осуществляется с использованием штатных средств подсистемы связи и передачи данных ГАС «Выборы» в тренировочном режиме в соответствии с регламентом обмена информацией при проведении общероссийской тренировки и исходными данными для контрольных примеров.

3.5. При использовании в режиме подготовки и проведения общероссийской тренировки ГАС «Выборы» обеспечивает выполнение следующих функций:

ввод и актуализация сведений об избирателях, уточнение списков избирателей (подсистема «Регистр избирателей, участников референдума» ГАС «Выборы»);

ввод и проверка сведений, указанных в платежных документах при внесении (перечислении) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в избирательные фонды кандидатов, политических партий, региональных отделений политических партий (подсистема «Регистр избирателей, участников референдума» ГАС «Выборы», задача «Контроль избирательных фондов»);

ввод и работа с нормативными правовыми актами с целью информационной поддержки правового обеспечения деятельности избирательных комиссий (задача «Право»);

ввод и обработка сведений об избирательной кампании, включающих ее наименование, дату объявления, дату голосования и другую информацию, характеризующую избирательную кампанию (задача «Избирательные кампании»);

ввод и обработка сведений о формировании и составах избирательных комиссий всех уровней, а также о формировании удостоверений и других документов для участников избирательного процесса (задача «Кадры»);

ввод и обработка сведений о политических партиях и кандидатах, участвующих в выборах и представляющих сведения в соответствии с Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», законом субъекта Российской Федерации о выборах высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (задача «Учет кандидатов и избирательных объединений»);

ввод и обработка сведений о доверенных лицах, уполномоченных представителях политических партий и уполномоченных представителях региональных отделений политических партий по финансовым вопросам, доверенных лицах, уполномоченных представителях, в том числе уполномоченных представителях по финансовым вопросам кандидатов (задача «Уполномоченные представители, доверенные лица»);

ввод и обработка сведений с целью обеспечения учета и контроля за поступлением, расходованием и возвратом средств избирательных фондов кандидатов, политических партий и их региональных отделений (задача «Контроль избирательных фондов»);

ввод и обработка сведений о проведении предвыборной агитации, в том числе о предоставленных средствами массовой информации эфирном времени и печатной площади, агитационных материалах и изготавливающих их организациях и индивидуальных предпринимателях, а также контроль за соблюдением норм законодательства (задача «Агитация»);

ввод и обработка сведений о движении избирательных бюллетеней и открепительных удостоверений (задача «Документы строгой отчетности»);

ввод и обработка сведений об открытии участков для голосования, участии избирателей в выборах, итогах голосования и результатах выборов (задачи «Итоги», «Учет кандидатов и избирательных объединений», «Избирательные кампании»);

ввод и проверка финансовых отчетов кандидатов, политических партий и их региональных отделений (задача «Контроль избирательных фондов»);

ввод и обработка сведений о доходах и имуществе кандидатов;

обработка и размещение на тренировочных технологических копиях сайтов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации интернет-портала ГАС «Выборы» сведений в объеме, установленном Инструкцией по размещению данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в сети Интернет, утвержденной Постановлением ЦИК России от 28 февраля 2007 года № 200/1255-4;

обработка и размещение в тренировочной ИСП ГАС «Выборы» сведений, поступивших в тренировочную базу данных ГАС «Выборы», в режиме реального времени;

формирование избирательного бюллетеня для КОИБ, КЭГ, а также формирование и передача исходных данных для КОИБ, КЭГ (задача «Применение КОИБ, КЭГ»).

4. Особенности использования ГАС «Выборы» в режиме подготовки и проведения общероссийской тренировки

4.1. ГАС «Выборы» с момента начала голосования и до момента подписания протоколов об итогах голосования и результатах выборов функционирует в порядке, установленном статьей 74 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьей 90 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и статьей 80 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации».

4.2. Использование регионального фрагмента ГАС «Выборы» в режиме подготовки и проведения общероссийской тренировки прекращается после получения избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации письменного указания Руководителя ФЦИ при ЦИК России о переводе ГАС «Выборы» в рабочий режим.

---