Постановление СНК СССР от 14.09.1939 № 1447

(ред. от 05.11.1970)

«Об организационных вопросах Переселенческого Управления при СНК Союза ССР»

(вместе с «Положением о Переселенческом Управлении при СНК Союза ССР», «Временной инструкцией о порядке привлечения, отбора и направления сельскохозяйственных переселенцев из малоземельных районов в многоземельные районы Союза ССР и о приеме переселенцев в местах вселения»)

1. Утвердить представленное Переселенческим Управлением при СНК Союза ССР Положение о Переселенческом Управлении при СНК Союза ССР.

2. Содержание центрального аппарата Переселенческого Управления при СНК Союза ССР и переселенческих отделов при СНК союзных и автономных республик, край(обл)исполкомах принять за счет средств союзного бюджета.

3. Утвердить штат по центральному аппарату Переселенческого Управления при СНК Союза ССР в количестве 135 единиц со среднемесячной ставкой зарплаты в 650 рублей.

4. Утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 05.11.1970 № 907.

5. Утвердить смету расходов переселенческого Управления при СНК Союза ССР и его местных органов с 1 августа 1939 г. по 1 января 1940 г.:

по центральному аппарату в сумме 906 тыс. руб., в том числе по фонду заработной платы 324 тыс. руб.;

по содержанию переселенческих отделов при СНК республик, край(обл)исполкомах в сумме 5198 тыс. руб., в том числе по фонду заработной платы 2358 тыс. руб.

6. Обязать Переселенческое Управление при СНК Союза ССР, СНК союзных и автономных республик, край(обл)исполкомы закончить организацию и комплектование штатов переселенческих отделов к 1 октября 1939 г.

7. Утвердить представленные Переселенческим Управлением при СНК Союза ССР: временную инструкцию о переселении из малоземельных районов в многоземельные районы Союза ССР, форму переселенческого билета, анкеты-заявления.

8. Возложить на Трансанупр НКПС медико-санитарное обслуживание переселенцев в пути следования.

9. Возложить на Наркомздрав СССР медико-санитарное обслуживание переселенцев в местах выхода и в местах вселения, а также сопровождение переселенческих эшелонов с мест выхода до станций назначения медперсоналом (врачи, медсестры).

Расходы по командировкам врачей и медсестер за время сопровождения ими эшелона и обратного проезда, а также стоимость медикаментов относить за счет операционных средств по планам переселения.

10. Возложить на Наркомторг СССР обеспечение продуктами питания переселенцев в пути следования.

11. Возложить на Наркомзем СССР:

а) отвод земель и землеустройство переселенческих колхозов, а также производство мелиоративных работ, необходимых для сельскохозяйственного освоения новых земель;

б) утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 13.07.1970 № 537.

12. Установить, что жилищное и хозяйственное строительство для переселенцев производится строительными организациями при СНК республик и край(обл)исполкомах.

13. Разрешить колхозникам, желающим переселиться в многоземельные районы, заранее организованно выезжать в районы вселения для возведения жилого и хозяйственного фонда и подготовки к приему их семей.

14. Обязать СНК республик, край(обл)исполкомы за счет своих фондов обеспечивать местными строительными материалами строительство, ремонт домов, надворных построек и производственных строений переселенцев.

15. Возложить строительство школ, больниц, клубов, изб-читален и пр. в переселенческих колхозах на СНК республик, край(обл)исполкомы и соответствующие республиканские наркоматы по планам, утвержденным совнаркомами союзных республик.

16. Обязать Переселенческое Управление при СНК Союза ССР в месячный срок разработать и представить на утверждение СНК СССР инструкцию по внутриреспубликанскому, краевому и областному переселению, связанному с промышленным, гидротехническим, железнодорожным и другим строительством, а также связанному с переселением из малоземельных районов в многоземельные районы в пределах республик, краев и областей.

17. Обязать Наркомлес СССР выделить из резерва Экономсовета Переселенческому Управлению при СНК Союза ССР в сентябре с.г. бумаги: печатной — 4 тонны, писчей — 0,8 тонны, узорной № 324 — 0,8 тонны, оберточной — 0,1 тонны.

18. Обязать Наркомтекстильпром (т. Косыгина) выделить к 15 сентября 1939 г. Переселенческому Управлению при СНК Союза ССР дерматина 1500 метров.

а) из малоземельных республик, краев и областей Союза в многоземельные;

б) переселение с земель, отчуждаемых для строительства промышленных предприятий, железнодорожных магистралей, гидротехнических и других сооружений;

в) внутриобластное переселение из малоземельных районов в многоземельные и хозяйственное устройство кочевых и полукочевых хозяйств, переходящих на оседлость;

г) переселение на вновь освоенные орошенные земли.

2. В соответствии с этими задачами Переселенческое Управление при СНК Союза ССР:

а) разрабатывает и представляет на утверждение СНК Союза ССР перспективные, годовые и квартальные планы сельскохозяйственного переселения и оседания, планы переселения колхозников в промышленность, а также планы финансирования, строительства, снабжения и других мероприятий, связанных с переселением;

б) устанавливает районы и колхозы, имеющие избыточные трудовые ресурсы, и определяет контингенты переселенцев для переселения из малоземельных республик, краев и областей Союза в многоземельные районы;

в) определяет районы и колхозы, имеющие свободные, пригодные для сельскохозяйственного использования земли;

г) определяет районы оседания кочующих хозяйств и проводит мероприятия по их организационно-хозяйственному устройству;

д) подготовляет и отводит земельные фонды в неосвоенных для сельскохозяйственного производства районах;

е) организует переезд переселенцев, обслуживание их в пути следования, приемку и хозяйственное устройство в местах вселения;

ж) финансирует все мероприятия, связанные с переселением, оседанием, и осуществляет контроль за правильностью использования отпущенных кредитов и применением существующих льгот по переселению

Начальник Управления имеет двух заместителей, утверждаемых СНК Союза ССР.

4. Начальник Переселенческого Управления руководит всей деятельностью Управления, издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции на основании и во исполнение действующих законов, а также постановлений и распоряжений СНК Союза ССР и проверяет их исполнение.

Утверждает начальников переселенческих отделов при СНК республик, краевых и областных исполкомах по их представлению, назначает и увольняет работников центрального аппарата.

Распоряжается кредитами и ассигнованиями на переселенческие мероприятия, открываемые Переселенческому Управлению.

5. Переселенческое Управление имеет в своем составе следующие территориальные отделы:

1. Дальнего Востока;

2. Сибири;

3. Поволжья и Урала;

4. центральных и северных районов;

5. Украины, Северного Кавказа и Закавказья;

6. Средней Азии.

Территориальные отделы Переселенческого Управления определяют районы и колхозы, имеющие избыточные трудовые ресурсы, а также районы и колхозы, нуждающиеся в заселении, выявляют пригодные для сельскохозяйственного использования земли, организуют и руководят подготовкой, отводом и устройством земельных фондов, организуют привлечение, отбор и оформление переселенцев в местах выхода, приемку и устройство их в местах вселения, контролируют выполнение планов финансирования, снабжения и хозяйственного устройства переселенцев, а также использование отпускаемых на мероприятия по переселению кредитов, госбюджетных средств и применение льгот для переселенцев, контролируют работу переселенческих отделов в республиках, краях и областях и обеспечивают выполнение ими всех мероприятий по переселению в соответствии с утвержденным планом, изучают эффективность переселения.

6. Кроме этого, в составе Переселенческого Управления организуются следующие функциональные отделы и группы:

Планово-финансовый отдел: разрабатывает и представляет начальнику Управления сводные перспективные, годовые и квартальные планы сельскохозяйственного переселения и оседания кочевых и полукочевых хозяйств, планы финансового и материального обеспечения всех мероприятий, связанных с сельскохозяйственным переселением и хозяйственным устройством переселенцев, ведет оперативный учет сельскохозяйственного переселения и хозяйственного устройства переселенцев и кочевых хозяйств, контролирует правильность использования средств, отпущенных на сельскохозяйственное переселение и оседание.

Транспортный отдел: составляет планы перевозок переселенцев и их имущества по железнодорожным и водным путям, организует переезд переселенцев, их сопровождение, культурно-бытовое и медико-санитарное обслуживание в пути, обеспечивает перевозку стройматериалов и прочих грузов по планам, утвержденным Советом Народных Комиссаров Союза ССР.

Отдел снабжения: реализует планы снабжения строительства в переселенческих колхозах строительными материалами, оборудованием, транспортными средствами, сельскохозяйственным инвентарем, семенами, продуктивным и рабочим скотом, организует заготовку местных стройматериалов.

Отдел кадров.

Спецсектор.

Главная бухгалтерия.

Административно-хозяйственный отдел.

Юрбюро.

Секретариат.

7. Для рассмотрения технических проектов освоения новых земель, жилищного и культурно-бытового строительства при начальнике Переселенческого Управления организуется Технический совет. Состав членов Совета утверждается начальником Переселенческого Управления.

8. Переселенческое Управление при СНК Союза ССР имеет круглую гербовую печать с надписью «Переселенческое Управление при Совете Народных Комиссаров Союза ССР» и угловой штамп.

10. Переселенческие отделы при СНК союзных и автономных республик, край(обл)исполкомах подчиняются Переселенческому Управлению при СНК Союза ССР.

11. Переселенческие отделы при СНК союзных и автономных республик, край(обл)исполкомах возглавляются начальником отдела.

12. Положение о переселенческих отделах при СНК союзных и автономных республик, край(обл)исполкомах и штаты их утверждаются начальником Переселенческого Управления при СНК Союза ССР.

13. Переселенческие отделы при СНК союзных и автономных республик, край(обл)исполкомах содержатся за счет средств союзного бюджета, проводимых по генеральной смете Переселенческого Управления при СНК Союза ССР.

14. Переселенческие отделы при СНК союзных и автономных республик, край(обл)исполкомах проводят свою работу через райисполкомы.

4. Переселение колхозников и единоличников, а также увольняемых в долгосрочный отпуск из рядов РККА, РКВМФ и войск НКВД СССР красноармейцев, краснофлотцев, начальствующего и командного состава проводится переселенческими отделами при СНК республик, край(обл)исполкомах на основании их личных заявлений о желании переселиться в многоземельные районы СССР.

5. Колхозникам, единоличникам и другим трудящимся, переселяющимся в колхозы из одних республик, краев и областей в другие по планам, утвержденным СНК Союза ССР, предоставляются в местах выхода и вселения льготы, установленные Постановлением ЦИК и СНК СССР от 17 ноября 1937 г. № 115/2043 «О льготах по сельскохозяйственному переселению» (С.З. СССР, 1937, № 73, ст. 352).

На колхозников, единоличников и других трудящихся, переселяющихся самостоятельно, не по планам, утвержденным СНК Союза ССР, данные льготы не распространяются.

6. Документом, удостоверяющим право переселенцев на получение всех установленных Правительством СССР льгот по сельскохозяйственному переселению, является переселенческий билет, выдаваемый в местах выхода главе переселенческой семьи переселенческим отделом при СНК республики, край(обл)исполкоме через райисполкомы.

7. Для всех переселяющихся в погранполосу обязательно получение пропусков, выдаваемых согласно существующему порядку.

II

10. Переселенческие отделы при СНК республик, край(обл)исполкомах, отправляющие переселенцев, на основе полученных материалов о местах вселения и при личном участии прибывших представителей организуют через райисполкомы массовую работу по ознакомлению колхозников и единоличников с состоянием колхозов вселения, их местом расположения и общей характеристикой мест вселения, а также разъясняют государственные льготы, предоставляемые переселенцам.

11. Колхозники и единоличники, желающие переселиться из малоземельных в многоземельные районы, подают об этом в райисполком по месту своего жительства анкету-заявление по установленной форме.

Анкета-заявление должна быть заверена сельсоветом.

12. Райисполкомы рассматривают поступившие анкеты-заявления и со своим заключением о возможности переселения подавших заявления направляют их в переселенческие отделы при СНК республик (не имеющих областного деления), край(обл)исполкомах.

13. Переселенческие отделы при СНК республик, край(обл)исполкомах, получив от райисполкомов анкеты-заявления желающих переселиться, рассматривают каждое заявление в отдельности и выносят окончательное решение о переселении или отказе.

14. На утвержденные к переселению хозяйства переселенческие отделы при СНК республик, край(обл)исполкомах оформляют переселенческие билеты и высылают их райисполкомам для вручения переселенцам.

15. Райисполкомы, сельсоветы, колхозы и местные органы Наркомзага должны оказывать помощь переселенцам в ликвидации ими своего имущества и сдачи органам Наркомзага и Наркомпищепрома зерна, скота и прочего в соответствии с Постановлением ЦИК и СНК СССР от 17 ноября 1937 г. «О льготах по сельскохозяйственному переселению».

16. Не позже чем за 10 дней до выезда колхозников-переселенцев к месту вселения колхозы производят с ними окончательный расчет по выработанным трудодням в размерах, предусмотренных сметой колхоза.

17. В период работы по привлечению переселенцев райисполкомы дают переселенческим отделам республики, края, области 5-дневные телеграфные сводки о количестве поступивших и рассмотренных заявлений.

Переселенческие отделы при СНК республик, край(обл)исполкомах, производящие отправку переселенцев, каждые пять дней телеграфно сообщают Переселенческому Управлению при СНК Союза ССР количество отобранных и оформленных для отправки переселенцев (по установленной форме).

18. Все переселенцы должны иметь на руках:

а) переселенческий билет (а для лиц, едущих в погранполосу, и пропуск), б) паспорта на всех членов семьи от 16 лет; в) воинский документ с отметкой о снятии с учета, г) справку для школьников, в каком классе учились, д) квитанцию о сдаче скота, зерна, фуража и пр., е) справку о бескоровности (в том случае, если хозяйство до отъезда было бескоровным), ж) справки о перечислении паевых взносов из колхозов и сельпо, з) справку о расчете с колхозами, и) справку о медицинском осмотре семьи, к) справку о ветобработке скота.

III

20. Командование части собранные заявления со своим заключением направляет в переселенческие отделы при СНК республик, край(обл)исполкомах по месту нахождения части.

21. Переселенческие отделы при СНК республик, край(обл)исполкомах включают присланные командованием заявления в общий план переселения по республике, краю и области.

В тех случаях, когда семьи красноармейцев, краснофлотцев, начальствующего и командного состава находятся вне данной республики, края и области, переселенческие отделы при СНК республик, край(обл)исполкомах, получившие заявления, сообщают переселенческому отделу при СНК республики, край(обл)исполкоме, по месту жительства семей, для включения их в план переселения.

22. Отправка и обслуживание в пути до места вселения красноармейцев, краснофлотцев, начальствующего и командного состава и их семейств производятся на общих основаниях.

23. Переселяющимся красноармейцам, краснофлотцам, начальствующему и командному составу предоставляются льготы, предусмотренные законом от 17 ноября 1937 г.

IV

б) определить станции подачи вагонов и формирования эшелонов;

в) представить заявку на вагоны Переселенческому Управлению при СНК Союза ССР не позднее чем за 30 дней до планируемого срока отправки эшелонов и Управлению дороги не позднее чем за 10 дней до отправки эшелонов;

г) назначить начальника эшелона, его заместителя по политической части и заместителя по хозяйственной части.

Примечание: 1) Эшелон формируется из расчета 25 чел. на один вагон. Количество вагонов в эшелоне исчисляется по существующим нормам НКПС. В составе каждого эшелона должен быть один классный вагон для амбулатории и обслуживающего эшелон персонала и один вагон-изолятор.

2. Нормы погрузки имущества и скота на один вагон принимаются: для крупного рогатого скота 7 голов в вагон, для мелкого скота 25 голов в вагон и 8 тонн имущества в вагон.

3. Переселенцам, переселяющимся в групповом порядке по утвержденным планам, предоставляется право провоза за счет государства скота и имущества до 2 тонн на семью.

26. Переселенческое Управление при СНК Союза ССР при передаче в НКПС заявки на эшелоны для перевозки переселенцев разрабатывает совместно с НКПС график движения каждого эшелона в отдельности и сообщает о нем переселенческим отделам при СНК республик, край(обл)исполкомах, отправляющим переселенцев.

27. Переселенческие отделы при СНК республик, край(обл)исполкомах, отправляющие переселенцев, не позже чем за 10 дней до отправки эшелонов составляют эшелонные списки переселенцев (по установленной форме) и сообщают райисполкомам станции погрузки, сроки отправления эшелонов и фамилии переселенцев, следующих с данным эшелоном.

28. Эшелонные списки переселенцев составляются в трех экземплярах. Один экземпляр вручается начальнику эшелона, второй экземпляр отсылается Переселенческому Управлению при СНК Союза ССР, и третий экземпляр отсылается переселенческому отделу при СНК республики, край(обл)исполкоме, принимающему переселенцев, для распределения их по районам и колхозам вселения и для организации приема.

29. Райисполком, получив список переселенцев, подлежащих отправке, срок подачи эшелона для погрузки переселенцев и их имущества, обеспечивает доставку переселенцев, их скота и имущества на станцию отправления за день до отправки эшелона и организует из самих переселенцев бригады по охране имущества.

Доставка переселенцев и их имущества производится транспортом колхозов мест выхода за счет средств, ассигнуемых на переселенческие мероприятия.

30. Приемку переселенцев на станции отправления и формирование эшелона производят начальник эшелона и ответственный представитель переселенческого отдела при СНК республики, край(обл)исполкоме, отправляющего переселенцев.

Начальник эшелона и ответственный представитель переселенческого отдела обязаны перед погрузкой переселенцев в вагоны проверить по списку наличие и состав прибывших для отъезда переселенцев и наличие у них всех необходимых документов.

31. Об отправке и прибытии эшелонов к месту назначения начальники эшелонов телеграфно доносят Переселенческому Управлению при СНК Союза ССР и переселенческому отделу республики, края и области, принимающему переселенцев (по установленной форме).

32. Переселенческие отделы при СНК республик, край(обл)исполкомах после отправки эшелона представляют в Переселенческое Управление при СНК Союза ССР доклад о проделанной работе и отчетность по установленной форме.

V

36. Общее наблюдение за медико-санитарным состоянием эшелона в пути осуществляется Трансанупром НКПС по особому соглашению с Переселенческим Управлением при СНК Союза ССР.

37. Находящиеся в составе переселенческого эшелона вагон-амбулатория и изолятор должны быть снабжены набором необходимых медикаментов и мединструментария.

VI

42. Утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 13.07.1970 № 537.

VII

в) культурно-массовое обслуживание;

г) перевозку переселенцев и их имущества в колхозы вселения за счет транспорта колхозов, поднимающих переселенцев;

д) предоставление переселенцам всех льгот, предусмотренных Постановлением ЦИК и СНК СССР от 17 ноября 1937 г. «О льготах по сельскохозяйственному переселению»;

е) проверку готовности жилых домов и надворных построек, предназначенных для принимаемых переселенцев.

44. Переселенцы и их имущество должны отправляться в колхозы вселения не позже одних суток с момента прибытия эшелонов на станцию назначения.

45. О прибытии переселенцев и ходе их вселения и хозяйственного устройства переселенческие отделы при СНК республик, край(обл)исполкомах, принявшие переселенцев, представляют в Переселенческое Управление при СНК Союза ССР периодическую оперативную отчетность по установленной форме.

VIII

б) на оплату расходов по питанию и перевозке переселенцев, их скота и имущества до станции формирования эшелонов;

в) на медико-санитарное и культурно-массовое обслуживание переселенцев до погрузки в эшелоны;

г) на ветобработку скота;

д) на командировочные и другие расходы начальников эшелонов и персонала, сопровождающего эшелоны.

В местах вселения переселенцев:

а) на расходы по командировкам представителей в районах выхода переселенцев;

б) на организацию приема, питания, медико-санитарного и культурного обслуживания переселенцев после прибытия эшелонов и до момента отправки их в колхозы вселения;

в) на оплату перевозок переселенцев, их скота и имущества до колхозов вселения.

Переселенческое Управление при СНК Союза ССР в централизованном порядке оплачивает:

а) стоимость провоза переселенцев, их скота и имущества по железнодорожным и водным путям;

б) медико-санитарное и культурно-бытовое обслуживание переселенцев в пути следования.

48. Переселенческие отделы при СНК республик, край(обл)исполкомах представляют Переселенческому Управлению при СНК Союза ССР в установленные сроки отчеты об израсходовании полученных средств на привлечение, отбор, оформление и устройство переселенцев.

49. Переселенческое Управление при СНК Союза ССР проверяет полученные от переселенческих отделов при СНК союзных и автономных республик, край(обл)исполкомах отчеты об израсходовании средств и отчитывается в полученных им средствах перед финансирующими организациями.

Начальник Переселенческого Управления

                               СССР

              ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ при СНК СССР

Переселенческий билет N __________

Настоящий билет выдан Переселенческим отделом при _____________________

               (СНК республики, край(обл)исполкоме)

гр. _______________________________________________________________________ (фамилия, имя и отчество)

в том, что он с семьей действительно является переселенцем в ______________

                    (республику, край, область)

и пользуется льготами и правами, предусмотренными Постановлением ЦИК и СНК СССР от 17 ноября 1937 г. № 115/2043 «О льготах по сельскохозяйственному переселению».

                 Начальник Переселенческого отдела ____________________
                                                        (подпись)
                 М.П.

«» ________________ 19 г.

Состав семьи переселенца

                       Переселенец выбыл из:<br>

_____________________________________________________________ края, области _____________________________________________________________ района деревни, села _____________________________________________________________ колхоза ___________________________________________________________________

М.П.                                       "__" _______________ 19__ г.

Пред. с/с. ____________________________________________________________
                                    (подпись)

                       Переселенец прибыл в:

_____________________________________________________________ ССР, АССР _____________________________________________________________ край, область _____________________________________________________________ район деревню, село _____________________________________________________________ колхоз ____________________________________________________________________

М.П.                                       "__" _______________ 19__ г.

Пред. с/с. ____________________________________________________________
                                    (подпись)

ОСОБЫЕ ОТМЕТКИ

Станция отправления ______________________________ ж.д.

          Станция назначения  ______________________________ ж.д.

       Место выхода                                      Место вселения

Край, область __________                           Край, область __________

Район __________________ N _______________________ Район __________________

Село ___________________   переселенческого билета Село ___________________
Колхоз _________________                           Колхоз _________________

АНКЕТА-ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу переселить меня в плановом порядке в один из колхозов ___________

___________________________________ края _____________________________ обл.

                О себе сообщаю следующие сведения:

1. <a id="p100209"></a>Фамилия, имя и отчество ____________________________________________

2. <a id="p100210"></a>Год и место рождения _______________________________________________

3. <a id="p100211"></a>Образование и специальность ________________________________________

4. <a id="p100212"></a>Социальное положение _______________________________________________

5. <a id="p100213"></a>Национальность _____________________________________________________

6. <a id="p100214"></a>Партийность ________________________________________________________

7. <a id="p100215"></a>Основная работа в колхозе __________________________________________

8. <a id="p100216"></a>Место постоянного жительства _______________________________________

9. <a id="p100217"></a>Переселялся ли ранее в плановом порядке (когда и куда) _____________

10.  <a id="p100218"></a>Привлекался  ли  к ответственности в судебном или административном

порядке (когда и за что) __________________________________________________

11. <a id="p100219"></a>Номер паспорта, кем и когда выдан _________________________________

13. <a id="p100235"></a>а) выработано трудодней в текущем году ____________________________<br>

Совместно со мной переселяется моя семья в составе:

                                           Подпись ____________________

«» ____________________ 19 г.

СЛУЖЕБНЫЕ ОТМЕТКИ

Заключение предсельсовета места выхода

Заключение врача и отметки о медико-санитарном обслуживании

Заключение Районного исполнительного комитета

Служебные отметки переселенческих органов

Примечание. Пункты 12 и 13 заполняются на переселенцев в местах выхода на основе данных колхоза.