Постановление Правительства РФ от 05.03.2008 № 143
Актуально на 31.10.2026.
Как цитировать: Постановление Правительства РФ от 05.03.2008 N 143. 143. 05.03.2008. https://bukva.ai/docs/postanovlenie-143-2008
«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. № 858»
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 марта 2008 г. № 143
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 3 ДЕКАБРЯ 2002 Г. № 858
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Согласиться с произведенным в 2007 году распределением дополнительных средств, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год» на финансирование федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. № 858.
2. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. № 858 «О федеральной целевой программе „Социальное развитие села до 2010 года“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 49, ст. 4887; 2005, № 19, ст. 1813; 2006, № 16, ст. 1734; 2007, № 39, ст. 4674).»
3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления внести соответствующие изменения в региональные и муниципальные программы социального развития села до 2010 года.
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 3 ДЕКАБРЯ 2002 Г. № 858 «О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ „СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2010 ГОДА“»
1. В наименовании и пункте 1 слова «до 2010» заменить словами «до 2012».
2. В пункте 3 слова «на 2003 — 2010 годы» заменить словами «до 2012 года».
3. Изложить федеральную целевую программу «Социальное развитие села до 2010 года», утвержденную указанным Постановлением, в следующей редакции:
«ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА „СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2012 ГОДА“»
Наименование Программы — федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года»
Основание для разработки — распоряжение Правительства Российской
Программы Федерации от 22 января 2001 г. N 76-р Государственный - Министерство сельского хозяйства заказчик - координатор Российской Федерации
Программы
Государственные - Министерство сельского хозяйства заказчики Программы Российской Федерации, Федеральное
дорожное агентство, Федеральное агентство
связи, Федеральное агентство по
образованию, Федеральное агентство по
культуре и кинематографии, Федеральное
агентство по здравоохранению и
социальному развитию, Федеральное
агентство по строительству и жилищно-
коммунальному хозяйству
Основные разработчики - Министерство сельского хозяйства Программы Российской Федерации, Министерство
экономического развития и торговли
Российской Федерации, Министерство
образования и науки Российской Федерации,
Министерство здравоохранения и
социального развития Российской
Федерации, Министерство культуры и
массовых коммуникаций Российской
Федерации, Министерство промышленности
и энергетики Российской Федерации,
Министерство информационных технологий
и связи Российской Федерации,
Министерство транспорта Российской
Федерации, Министерство природных
ресурсов Российской Федерации,
Федеральное агентство по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству,
Федеральное агентство по физической
культуре и спорту
Цели и задачи Программы — основными целями Программы являются: повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности; создание правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий и реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; создание условий для улучшения социально- демографической ситуации в сельской местности, расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности; повышение престижности проживания в сельской местности. Основными задачами Программы являются: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе; улучшение состояния здоровья сельского населения, в том числе на основе повышения роли физкультуры и спорта; улучшение материально-технического состояния общеобразовательных учреждений в сельской местности; активизация культурной деятельности на селе; развитие и расширение информационно- консультационного и правового обслуживания сельского населения; повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения в сельской местности, обеспечение развития телефонной и телекоммуникационной связи в сельской местности; расширение сети автомобильных дорог с твердым покрытием в сельской местности и их благоустройство; повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест
Основные целевые - сокращение темпов снижения численности индикаторы и сельского населения до 0,02 процента к показатели Программы концу 2012 года;
ввод и приобретение 13451,5 тыс. кв. м жилья
для граждан, проживающих в сельской
местности;
ввод и приобретение 8458,1 тыс. кв. м жилья
для молодых семей и молодых специалистов
на селе;
введение в действие общеобразовательных
учреждений на 209,53 тыс. мест, дошкольных
образовательных учреждений на 13,23 тыс.
мест, открытие 1094 фельдшерско-акушерских
пунктов, клубных учреждений на 55,1 тыс.
мест, 1762 организаций по оказанию населению
услуг производственной деятельности
(использующих мельницы, маслобойки,
крупорушки и т.д.);
открытие 1441 филиала детско-юношеских
спортивных школ при сельских
общеобразовательных учреждениях, 1550
организаций розничной торговли и
общественного питания, 6991
специализированной организации бытового
обслуживания, 250 информационно-
консультационных центров;
газификация 391581 дома (квартиры);
повышение уровня газификации домов
(квартир) сетевым газом до 59,9 процента;
повышение уровня обеспеченности
сельского населения питьевой водой до
66,3 процента;
введение в действие 1413 тыс. номеров
телефонной сети;
введение в действие 5920 км автомобильных
дорог
Сроки и этапы - 2003 - 2012 годы: реализации Программы I этап - 2003 - 2005 годы;
II этап - 2006 - 2010 годы;
III этап - 2011 - 2012 годы
Основные мероприятия - мероприятия Программы сгруппированы по Программы следующим направлениям:
обеспечение жильем, образование,
здравоохранение, культура, торгово-бытовое
обслуживание, информационно-
консультационное обеспечение сельского
населения, электрификация, газификация,
водоснабжение, телекоммуникационная
связь, дорожное строительство.
Реализация мероприятий Программы
обеспечит:
улучшение жилищных условий сельского
населения, в том числе молодых семей и
молодых специалистов;
улучшение состояния здоровья сельского
населения путем повышения доступности и
качества предоставления первичной медико-
санитарной помощи;
сохранение и развитие базы для занятий
физической культурой и спортом в целях
формирования здорового образа жизни
сельского населения, профилактики
правонарушений, наркомании и алкоголизма;
повышение образовательного уровня учащихся
общеобразовательных учреждений в сельской
местности, приведение качества образования в
соответствие с современными требованиями;
активизацию культурно-досуговой
деятельности в сельской местности;
развитие и расширение информационно-
консультационного обслуживания сельского
населения;
повышение уровня и качества электро-,
водо- и газоснабжения населенных пунктов,
расположенных в сельской местности,
обеспечение их телефонной и
телекоммуникационной связью;
расширение сети автомобильных дорог в
сельской местности и их благоустройство;
повышение уровня занятости сельского
населения на основе сохранения и создания
рабочих мест
Исполнители основных - определяются на конкурсной основе в мероприятий Программы установленном законодательством
Российской Федерации порядке
Объемы и источники - общий объем финансирования I этапа финансирования Программы Программы (2003 - 2005 годы) составляет
52,9 млрд. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета -
5,5 млрд. рублей;
средства бюджетов субъектов Российской
Федерации - 23,1 млрд. рублей;
средства внебюджетных источников -
24,3 млрд. рублей;
общий объем финансирования II этапа
Программы (2006 - 2010 годы) составляет
233,6 млрд. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета -
60,5 млрд. рублей;
средства бюджетов субъектов Российской
Федерации - 98,8 млрд. рублей;
средства внебюджетных источников -
74,3 млрд. рублей;
общий объем финансирования III этапа
Программы (2011 - 2012 годы) составляет
194,4 млрд. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета -
58,4 млрд. рублей;
средства бюджетов субъектов Российской
Федерации - 82,6 млрд. рублей;
средства внебюджетных источников -
53,4 млрд. рублей
Ожидаемые результаты - реализация Программы позволит: реализации Программы улучшить жилищные условия более 210 тыс. и показатели ее сельских семей; социально-экономической привлечь для проживания на селе эффективности 162,34 тыс. молодых семей и молодых
специалистов, обеспечив их доступным жильем;
повысить уровень газификации домов
(квартир) сетевым газом до 59,9 процента;
улучшить снабжение сельских потребителей
электроэнергией;
довести долю обучающихся в
благоустроенных общеобразовательных
учреждениях в первую смену до 90 процентов;
повысить уровень обеспеченности детскими
дошкольными учреждениями до 40 -
45 процентов;
расширить сеть фельдшерско-акушерских
пунктов на 1094 единицы;
повысить уровень обеспеченности
клубными учреждениями до 217 мест на
1 тыс. человек;
улучшить информационно-консультационное
обслуживание сельского населения;
привлечь к регулярным занятиям
физической культурой и спортом
35 процентов учащейся сельской молодежи
и 22 процента населения, работающего в
сельской местности;
расширить сеть комплексных организаций
торгово-бытового обслуживания;
повысить уровень обеспеченности сельского
населения питьевой водой до 66,3 процента;
обеспечить введение 1,4 млн. телефонных
номеров;
привести в нормативное техническое состояние
13,8 тыс. км ведомственных автомобильных
дорог, связывающих сельские населенные
пункты, и ввести в действие 5,9 тыс. км
автомобильных дорог общего пользования,
связывающих сельские населенные пункты
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», а с 2008 года — Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 — 2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446 (далее — Госпрограмма), требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.
Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития агропромышленного комплекса.
За последние 15 лет в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло снижение доступности для сельского населения образовательных, медицинских, культурных и торгово-бытовых услуг, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.
В основной части сельского жилищного фонда нет элементарных коммунальных удобств. Водопроводом оборудовано 42 процента сельского жилищного фонда, центральным отоплением — 44 процента, канализацией — 32 процента, горячим водоснабжением — 20 процентов площади сельских жилых помещений.
Сеть участковых больниц сократилась на 1994 единицы (41 процент), фельдшерско-акушерских пунктов — на 3408 единиц (7 процентов). На 10 тыс. человек в сельской местности приходится 55 больничных коек, в городской — 133 койки, обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями в расчете на 10 тыс. жителей на селе в 2,3 раза ниже, чем в городе.
Сокращение инфраструктуры сельских учреждений здравоохранения обусловлено недостаточным инвестированием в развитие этой отрасли в 90-х годах и реструктуризацией в последние годы сети стационарного медицинского обслуживания.
Обеспеченность сельского населения врачами меньше в 4,7 раза, а средним медицинским персоналом — в 1,9 раза по сравнению с городским населением.
Сеть физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений сократилась на две трети, их единовременная пропускная способность составляет 10 — 15 процентов норматива. Занимаются физической культурой и спортом всего 3 — 5 процентов взрослого населения и 8 — 10 процентов учащейся молодежи, тогда как в экономически развитых странах этот показатель достигает 40 — 60 процентов.
Сеть дошкольных образовательных учреждений по сравнению с 1990 годом сократилась наполовину. Численность детей, посещающих дошкольные учреждения, снизилась с 56 до 38 процентов, тогда как в городе она составляет 66 процентов.
В результате оптимизации региональной системы образования количество школ и других сельских общеобразовательных учреждений сократилось на 6,6 тысяч. Если в начале 90-х годов на 1 тыс. сельских населенных пунктов приходилось 265 дошкольных учреждений и 315 школ, то в 2004 году соответственно — 292 учреждения и 144 школы.
В результате сокращения сети сельских общеобразовательных учреждений и недостаточной организации доставки к ним детей обострилась проблема доступности для сельского населения услуг образования.
Сеть сельских клубов и домов культуры сократилась на 26 процентов, библиотек — на 11 процентов, библиотечный фонд уменьшился на 71 млн. экземпляров (17 процентов). В расчете на 1 тыс. сельских населенных пунктов приходится 327 клубных учреждений против 410 в 1990 году.
В связи с увеличением торговых издержек и резким падением платежеспособного спроса сельского населения резко сократилась сеть организаций розничной торговли и общественного питания системы потребительской кооперации. Снизились объемы ее закупочной и производственной деятельности. В то же время частный бизнес в торгово-закупочной сфере на селе пока не получил должного развития. Практически ликвидирована система бытового обслуживания сельского населения.
Обострилась проблема электроснабжения сельских населенных пунктов. Большая часть воздушных электрических линий и трансформаторных подстанций, находящихся на балансе сельскохозяйственных организаций, отработала свой нормативный срок и требует замены, их дальнейшая эксплуатация опасна для жизни потребителей. Одна треть линий электропередачи, принадлежащих муниципальным образованиям, в результате сверхнормативной эксплуатации пришла в ветхое и технически непригодное состояние.
Потери электроэнергии из-за сверхнормативного износа электрических сетей возросли более чем на четверть, велика продолжительность перерывов в электроснабжении сельских объектов.
В сельской местности газифицировано 75 процентов площади жилых домов, но только две пятых этой площади газифицированы сетевым газом.
Централизованным водоснабжением обеспечено 45,2 тыс. сельских населенных пунктов (31,8 процента), канализацией — 6,4 тыс. (4,5 процента). Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды, 36 процентов протяженности уличной водопроводной сети нуждается в замене. В результате три четверти сельского населения вынуждены пользоваться водой, не соответствующей санитарным нормам.
Основная масса сельского населения живет в условиях ограниченного информационного поля или вообще находится в информационной изоляции. В одной трети сельских населенных пунктов телефонная связь отсутствует. Телефон в квартирах имеет только 27 процентов сельских семей, а среди горожан — 67 процентов. Нетелефонизированной остается почти половина организаций социальной сферы и торгово-бытового обслуживания.
В результате отсутствия дорог сдерживаются растущие потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей, организация выездных форм социального обслуживания сельского населения, развитие торгово-бытового и других видов сервиса.
Из-за бездорожья и нехватки автобусного парка 64,3 тыс. сельских населенных пунктов остается без автобусного сообщения.
Ухудшается демографическая ситуация на селе. Естественная убыль сельского населения увеличилась с 30 тыс. человек в 1992 году до 793 тыс. человек на начало 2005 года. Коэффициент смертности в расчете на 1 тыс. сельского населения составляет 18 промилле, что на 18 процентов выше по сравнению с городом. Продолжительность жизни на селе на начало 2005 года по сравнению с 1990 годом снизилась на 4,1 года и составляет 63,8 года против 65,8 года в городе.
В период между двумя последними переписями населения российское село утратило 10,7 тыс. населенных пунктов. Число сельских населенных пунктов, не имеющих постоянных жителей, увеличилось на 40 процентов и достигло 13,1 тыс. против 9,4 тыс. в 1989 году, а их удельный вес повысился с 5,8 до 8,4 процента.
Неблагоприятная демографическая ситуация, вследствие которой прогрессирует сокращение численности сельского населения, в том числе и трудоспособной его части, усугубляет положение с трудовыми кадрами на селе.
Комплекс накопившихся с 90-х годов производственных и социальных проблем вызывает интенсивный отток сельскохозяйственных работников. В результате недостаток профессиональных кадров в агропромышленном комплексе составляет 119,9 тыс. человек. Наиболее ощутим он в регионах, где функционируют современные интегрированные формы агробизнеса — агрофирмы, агрокомбинаты, агрохолдинги.
Ухудшается качественный состав кадров сельского хозяйства. В 2004 году среди занятого в сельском хозяйстве населения профессиональное образование имели только 53 процента работников, а высшее — 13,6 процента.
Задачи государственной аграрной политики, определенные в Федеральном законе «О развитии сельского хозяйства» и Госпрограмме, предусматривают необходимость изменения и возрастания требований к качественным характеристикам и профессиональному составу сельскохозяйственных кадров.
Содействие решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость формирования в сельской местности базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения их первоочередной потребности в жилье.
Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, развития несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширения рынка труда, развития процессов самоуправления и на этой основе повысить качество и активизацию человеческого потенциала.
Без значительной государственной поддержки в современных условиях муниципальные образования, расположенные в сельской местности, не в состоянии эффективно участвовать в социальных реформах и удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.
Исходя из задач государственной аграрной политики на ближайший период и долгосрочную перспективу для преодоления критического положения в сфере социального развития села необходимо провести комплекс взаимоувязанных мероприятий, которые предусматривается осуществлять в сельских поселениях или сельских поселениях и межселенных территориях, объединенных общей территорией в границах муниципального района, а также в сельских населенных пунктах, входящих в состав городских округов или городских поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции (далее — сельская местность). Предполагается, что перечень таких сельских населенных пунктов на территории субъекта Российской Федерации будет определяться высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Таким образом, необходимость разработки и реализации долгосрочной федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» (далее — Программа) обусловлена:
социально-политической остротой проблемы и ее общефедеральным значением;
потребностью формирования базовых условий социального комфорта для расширенного воспроизводства и закрепления на селе трудовых ресурсов, обеспечивающих эффективное решение стратегических задач агропромышленного комплекса, в том числе в рамках приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса»;
необходимостью решения задачи по обеспечению устойчивого развития сельских территорий, определенной Госпрограммой;
межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях, органов местного самоуправления, профсоюзных организаций агропромышленного комплекса и общественных объединений сельских жителей;
приоритетностью государственной поддержки развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа разработана для достижения следующих основных целей:
повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности;
создание правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий и реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности, расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности;
повышение престижности проживания в сельской местности.
Мероприятия Программы направлены на решение следующих основных задач:
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе;
стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов;
улучшение состояния здоровья сельского населения путем повышения доступности и качества предоставления первичной медико-санитарной помощи, занятий физической культурой и спортом для предупреждения заболеваний и поддержания высокой работоспособности;
повышение роли физкультуры и спорта для профилактики правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма;
повышение образовательного уровня учащихся сельских школ, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями, обеспечивающими конкурентоспособность кадров на рынке труда;
активизация культурной деятельности на селе;
развитие и расширение информационно-консультационного и правового обслуживания сельского населения по вопросам ведения личного подсобного и домашнего хозяйства, развитие несельскохозяйственных видов деятельности;
повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения в сельской местности, обеспечение развития телефонной и телекоммуникационной связи в сельской местности;
расширение сети сельских автомобильных дорог с твердым покрытием и их благоустройство;
повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест.
Поставленные в Программе задачи должны решаться путем формирования условий для самодостаточного развития сельских территорий, применения ресурсосберегающих подходов и технологий, создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата в сфере обустройства сельских территорий.
Для решения указанных задач предусматриваются:
предоставление приоритетной государственной поддержки для развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, на федеральном, региональном и местном уровнях;
разработка и реализация эффективного экономического механизма, обеспечивающего содержание и эксплуатацию объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села на уровне нормативных требований;
повышение эффективности использования материально-технических и кадровых ресурсов социальной сферы села путем формирования предприятий интегрированного типа, внедрения новых прогрессивных форм деятельности;
разработка и внедрение в сельском строительстве новых экономичных проектов жилых домов, жилищно-производственных и жилищно-сервисных комплексов, общественных зданий (в том числе многопрофильного использования), адаптированных к различным типам сельских поселений, их местоположению, демографической ситуации и другим условиям;
снижение стоимости сельского жилищного строительства путем внедрения новых конструктивных решений, отечественных строительных материалов и технологий, расширения применения комплектов деталей и домов, строительства жилья «под ключ», развития инжиниринговых услуг, снижения стоимости строительных материалов, применяемых в сельском строительстве;
создание условий для привлечения в социальную сферу села средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, других внебюджетных источников, а также для функционирования в сфере обслуживания сельского населения малых предпринимательских структур;
формирование правового и методического обеспечения социального развития села.
Предусматривается, что Программа будет осуществляться в 3 этапа.
На I этапе (2003 — 2005 годы) обеспечиваются совершенствование нормативно-правовой, организационно-управленческой и научно-методической базы социального развития села и создание условий, минимально необходимых для реализации социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации.
На II этапе (2006 — 2010 годы) предусматривается переход к формированию в сельской местности условий, обеспечивающих более высокие уровень и качество жизни.
На III этапе (2011 — 2012 годы) предполагается повышение уровня и качества жизни сельского населения, необходимых для улучшения демографической ситуации и формирования высокопрофессиональных трудовых кадров села в целях обеспечения устойчивого развития сельских территорий и выполнения мероприятий Госпрограммы по наращиванию объемов сельскохозяйственного производства.
Преимущественное развитие жилищной сферы, социальной и инженерной инфраструктуры в этот период должно будет осуществляться в сельской местности, в которой реализуются крупные инвестиционные проекты в сфере сельскохозяйственного производства.
На этом этапе одним из критериев распределения средств федерального бюджета, предусмотренных для реализации мероприятий Программы, будет являться наличие реализуемых или планируемых к реализации инвестиционных проектов развития сельскохозяйственного производства на территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования.
В реализации I этапа Программы (2003 — 2005 годы) приняли участие 76 субъектов Российской Федерации. Исходя из поставленных в Программе задач на федеральном уровне была сформирована необходимая нормативная правовая база. Субъектами Российской Федерации — участниками Программы осуществлены разработка и принятие региональных программ по социальному развитию села, позволившие конкретизировать задачи Программы применительно к потребностям сельских муниципальных образований.
В 2003 — 2005 годах на реализацию мероприятий Программы было выделено 50,1 млрд. рублей, из них:
средства федерального бюджета — 5,8 млрд. рублей;
средства бюджетов субъектов Российской Федерации — 22,4 млрд. рублей;
внебюджетные средства — 21,9 млрд. рублей.
Исходя из ресурсных возможностей федерального бюджета основными приоритетными направлениями I этапа Программы (2003 — 2005 годы) были определены жилищное строительство, газификация, водоснабжение, развитие средств связи общего пользования и строительство автомобильных дорог в сельской местности.
Принцип софинансирования Программы за счет средств бюджетов разных уровней и внебюджетных источников обеспечил наибольшую результативность мероприятий Программы по этим направлениям.
Оказание государственной поддержки жилищного строительства в сельской местности осуществлялось в форме субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации (70 процентов), предоставляемых сельским жителям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
На эти цели за 3 года было выделено 15 млрд. рублей, из них 2 млрд. рублей — за счет средств федерального бюджета.
За счет всех источников финансирования введено 6039 тыс. кв. м жилья, что в 2,2 раза больше плановых заданий. Свыше 75 тыс. сельских семей смогли приобрести благоустроенное жилье.
За 3 года введено в действие 22,69 тыс. км распределительных газовых сетей (в 2,3 раза больше плановых заданий), газифицировано 286,5 тыс. квартир (при плановом задании 122 тыс. квартир), введена в действие 51 газонаполнительная станция.
Размер средств федерального бюджета в общем размере средств, направленных на финансирование указанных мероприятий, составил 12,9 процента.
Реализация мероприятий Программы, связанных с развитием телекоммуникационных сетей в сельской местности, обеспечила прирост емкостей телефонной сети на 722,5 тыс. номеров (114 процентов).
Финансирование этих мероприятий Программы в основном осуществлялось за счет средств внебюджетных источников (92 процента).
Значительно расширилась сеть бытового обслуживания за счет открытия 3014 новых организаций и 5593 пунктов приема заказов на бытовые услуги. Сеть торговли и общественного питания в сельской местности пополнилась 668 новыми организациями. Введено в эксплуатацию 566 объектов переработки по оказанию населению производственных услуг.
Вместе с тем за 2003 — 2005 годы из-за дефицита средств бюджетов субъектов Российской Федерации не удалось в полном объеме реализовать отдельные мероприятия Программы, в том числе по развитию сети организаций социальной сферы села, строительство которых осуществлялось преимущественно за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Не все регионы смогли разработать механизм замещения выбывающих источников финансирования инвестиционных проектов за счет привлечения средств внебюджетных источников.
В 2003 — 2005 годах были введены в действие новые объекты социальной сферы, в том числе общеобразовательные школы на 51,8 тыс. мест, детские дошкольные учреждения на 3,65 тыс. мест, районные и участковые больницы на 4,8 тыс. коек, амбулаторно-поликлинические учреждения на 5,7 тыс. посещений в смену, 130 фельдшерско-акушерских пунктов, 146 спортивных сооружений, а также клубные учреждения на 18,9 тыс. мест.
В 17 сельских районах открылись информационно-консультационные центры.
Причиной недовыполнения заданий по введению в действие объектов водоснабжения является несвоевременное и не в полном объеме выполнение отдельными субъектами Российской Федерации обязательств по софинансированию указанных мероприятий.
Так, было введено в действие 2,9 тыс. км локальных водопроводов, 42,14 тыс. куб. м станций водоподготовки и систем водоотведения, 40 водоохранных зон.
Приведение в нормативное техническое состояние ведомственных автомобильных дорог, связывающих сельские населенные пункты, осуществлялось в рамках федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002 — 2010 годы)», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. № 848, государственным заказчиком которой является Федеральное дорожное агентство. На эти цели за 2003 — 2005 годы за счет средств федерального бюджета было выделено 2,6 млрд. рублей. Объем софинансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников на эти цели составил 12 млрд. рублей. В сельской местности было построено 1905,5 км автомобильных дорог общего пользования и приведено в нормативное техническое состояние 3611,6 км ведомственных автомобильных дорог.
Реализация мероприятий Программы будет способствовать решению задач, определенных Основными направлениями социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу, Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства» и Госпрограммой. Предусматривается выполнение мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.
Мероприятия по научному обеспечению реализации Программы включают разработку новых технических подходов и технологий жилищно-гражданского строительства, инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, новых проектных решений в отношении объектов жилищного, социально-культурного назначения, проведение мониторинга процессов, происходящих в различных отраслях социальной сферы села, а также подготовку предложений и рекомендаций по их регулированию.
Инвестиционные мероприятия по реализации Программы направлены на окончание строительства незавершенных объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, замену ветхого и аварийного фонда, реконструкцию, техническое перевооружение действующих объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, а также на новое строительство.
Мероприятия по организационному обеспечению реализации Программы включают проведение планировочных работ, инвентаризацию и оптимизацию сети объектов социальной сферы, оказание содействия хозяйствующим субъектам, участвующим в социальном развитии села, создание других условий, способствующих улучшению условий жизни сельского населения, демографической и социально-психологической ситуации на селе.
Программа включает мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, развитию в сельской местности сети учреждений образования, здравоохранения, культуры, информационно-консультационного обеспечения, систем электро-, водо- и газоснабжения, сети автомобильных дорог общего пользования и телекоммуникационной связи.
в сельской местности
В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и не обладающих достаточными собственными средствами, Программа предусматривает:
формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов строительства (приобретения) жилья, включая механизмы ипотечного жилищного кредитования;
создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетных средств в жилищное строительство в сельской местности.
Средства федерального бюджета выделяются на безвозвратной основе бюджетам субъектов Российской Федерации на условиях софинансирования, осуществляемого в порядке межбюджетных отношений.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации совместно с Министерством регионального развития Российской Федерации обеспечивает формирование нормативной правовой базы для эффективного решения жилищной проблемы в сельской местности в соответствии с соглашением между ними и с учетом предложений Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству оказывает методологическую и консультативную помощь субъектам Российской Федерации в решении вопросов разработки и внедрения механизмов жилищного кредитования, обеспечивает проведение мониторинга преобразований в жилищной сфере села в целях осуществления анализа ситуации, обобщения и распространения опыта регионов и эффективных методов реализации жилищной политики в сельской местности.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в соответствии с соглашением между ними обеспечивают выполнение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, согласно приложению № 1.
При реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, предусматривается использование механизма ипотечного жилищного кредитования. В случае привлечения гражданами средств ипотечного жилищного кредита или займа на строительство (приобретение) жилья средства государственной поддержки, предоставляемые в форме социальных выплат, могут быть направлены на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам при условии признания гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) участником указанных мероприятий.
Реализация этих мероприятий позволит:
улучшить жилищные условия более 210 тыс. сельских семей и повысить уровень коммунального обустройства жилья в сельской местности;
сформировать систему ипотечного жилищного кредитования в сельской местности на базе государственных стандартов, разрабатываемых для создания системы ипотечного жилищного кредитования граждан, постоянно проживающих в сельской местности, порядок выдачи и погашения ипотечных жилищных кредитов, их обслуживания, а также механизм их рефинансирования;
привлечь для финансового обеспечения внебюджетные источники финансирования.
специалистов на селе
Основной целью мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе являются формирование эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, необходимого для выполнения задач агропродовольственной политики, повышение его образовательного и профессионального уровней, создание условий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфере села, развитие рынка труда в сельской местности.
Для этой цели необходимо осуществить следующие меры правового, финансового и организационного характера:
нормативное правовое и методическое обеспечение реализации указанных мероприятий;
формирование стабильных источников государственной поддержки молодых семей и молодых специалистов на селе за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников для строительства (приобретения) жилья в сельской местности;
проведение информационно-разъяснительной деятельности, направленной на освещение мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.
Предполагается, что участниками мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе согласно приложению № 2 на добровольной основе могут быть соответственно:
а) молодые семьи, под которыми понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления об участии в реализации указанных мероприятий не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей (в том числе усыновленных), отвечающие в совокупности следующим условиям:
один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;
постоянно проживают или изъявили желание постоянно проживать в сельской местности;
нуждаются в улучшении жилищных условий либо не имеют жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;
б) молодые специалисты, под которыми понимаются граждане Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющие законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащиеся последнего курса образовательных учреждений высшего (среднего, начального) профессионального образования, отвечающие в совокупности следующим условиям:
работают или изъявили желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;
постоянно проживают или изъявили желание постоянно проживать в сельской местности;
нуждаются в улучшении жилищных условий либо не имеют жилья в сельской местности, в которой работают или изъявили желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы.
Под организациями агропромышленного комплекса в Программе понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
Под организациями социальной сферы в сельской местности в рамках Программы понимаются организации различных организационно-правовых форм или индивидуальные предприниматели, работающие в сельской местности и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.
Финансирование мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе должно осуществляться на основе софинансирования расходов на строительство (приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов на селе за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников, в том числе средств ипотечного кредитования.
До 2009 года доля средств федерального бюджета, выделяемых в форме субсидий, будет составлять не более 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.
С 2009 года доля средств федерального бюджета, выделяемых в форме субсидий на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных приложением № 2 к Программе, будет определяться в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и других критериев.
Финансовое обеспечение оставшейся части расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья будет осуществляться за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также внебюджетных источников. Соотношение объемов софинансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответственно.
При реализации мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе предусматривается использование механизма ипотечного жилищного кредитования. В случае привлечения молодыми семьями или молодыми специалистами средств ипотечного жилищного кредита или займа на строительство (приобретение) жилья средства государственной поддержки, предоставляемые в форме социальных выплат, могут быть направлены на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам при условии признания молодой семьи или молодого специалиста на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) участником указанных мероприятий.
Расчетную стоимость строительства (приобретения) жилья, используемую для расчета размера средств государственной поддержки, предоставляемых в форме социальной выплаты, предлагается определять исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в сельской местности на территории субъекта Российской Федерации, утвержденной высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. м жилья в субъекте Российской Федерации, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Для оценки эффективности указанных мероприятий предусматривается осуществление исследований изменения уровня трудообеспеченности сельскохозяйственных организаций по субъектам Российской Федерации, рынка труда в сельской местности, возрастной и образовательной структуры специалистов, занятых в экономике села, уровня экономической активности сельского населения. Оценка и результаты исследований будут включаться в ежегодный доклад о ходе реализации Программы и при необходимости являться основанием для внесения предложений по корректировке механизма реализации мероприятий Программы.
Выполнение мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, предусмотренных приложением № 2 к Программе, позволит:
улучшить жилищные условия 162,34 тыс. молодых семей и молодых специалистов на селе;
создать условия для закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе и социальной сфере села, а также приостановить миграцию сельской молодежи;
повысить образовательный уровень молодых специалистов, занятых в агропромышленном комплексе и социальной сфере села;
создать условия для улучшения демографической ситуации.
в сельской местности
Для реализации в сельской местности принципа общедоступности образования, повышения качества образования в соответствии с экономическими и социальными требованиями, обеспечения адаптации выпускников школ к новым социально-экономическим условиям, повышения их конкурентоспособности при поступлении в образовательные учреждения осуществляются следующие мероприятия:
всесторонняя подготовка учащихся и развитие профильного обучения в старших классах;
реструктуризация сети образовательных учреждений в сельской местности с учетом демографических факторов и изменений в системе расселения;
создание гибких форм дошкольного, дополнительного, начального профессионального образования в сельской местности на базе сельских социокультурных образовательных комплексов, развитие центров довузовской подготовки обучающихся;
стимулирование привлечения инвестиций частных и некоммерческих структур в развитие образования на селе;
более полное удовлетворение потребностей образовательных учреждений в квалифицированных кадрах.
Выполнение мероприятий по развитию сети общеобразовательных учреждений в сельской местности согласно приложению № 3 позволит повысить уровень обеспеченности села образовательными учреждениями.
помощи, физической культуры и спорта в сельской местности
Целью Программы является развитие сети учреждений здравоохранения в сельской местности и совершенствование предоставления первичной медико-санитарной помощи на базе сельских районных, участковых больниц и фельдшерско-акушерских пунктов.
Программа предусматривает реализацию следующих мероприятий в области развития сети учреждений первичной медико-санитарной помощи:
укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений здравоохранения сельских районов с учетом создания выездных формирований, центров, отделений общей врачебной (семейной) практики;
совершенствование предоставления первичной медико-санитарной помощи сельскому населению на основе внедрения принципов общей врачебной (семейной) практики;
обеспечение сельского населения скорой медицинской помощью путем совершенствования нормативного правового, материально-технического и кадрового обеспечения;
совершенствование консультативной, диагностической и лечебной помощи на основе внедрения выездных форм предоставления медицинской помощи;
укомплектование учреждений здравоохранения преимущественно специалистами общей врачебной (семейной) практики;
развитие института врача общей практики (семейного врача).
В результате реализации мероприятий по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности согласно приложению № 4 будет расширен доступ сельского населения к услугам учреждений здравоохранения.
В области физической культуры и спорта Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий:
разработка региональных и муниципальных программ развития физической культуры и спорта, предусматривающих создание условий для занятий физической культурой, вовлечение в активные занятия физической культурой детей и молодежи, проведение спортивно-массовых мероприятий;
создание материально-технической базы для проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
проведение финальных соревнований по традиционным (национальным) для России видам спорта (лапта, городки, северное многоборье, казачьи игры и др.).
Выполнение указанных мероприятий позволит снизить заболеваемость сельского населения на 8 — 10 процентов, сократить потери рабочего времени в связи с заболеваемостью и снизить расходы средств Фонда социального страхования Российской Федерации на оплату больничных листов.
в сельской местности
Целью мероприятий в области развития культуры является сохранение и развитие сельского образа жизни, улучшение условий доступа различных групп сельского населения к культурным ценностям и информационным ресурсам.
В области развития учреждений культуры и отдыха предусмотрены следующие мероприятия:
проведение инвентаризации, паспортизации и реструктуризации сельских учреждений культуры и отдыха, разработка территориальных схем их размещения;
повышение уровня обеспеченности учреждениями культуры и отдыха в сельской местности;
создание на базе реконструируемых зданий клубных учреждений зональных культурных комплексов повышенной комфортности;
привлечение и закрепление специалистов для работы в сельских учреждениях культуры и отдыха;
обеспечение доступа сельского населения к достижениям культуры, искусства и литературы на базе использования современных передвижных форм культурного обслуживания населения;
возрождение и развитие традиционных форм самодеятельного художественного и научно-технического творчества, народных промыслов, ремесел, приобщение сельской молодежи к традициям народной культуры, выявление и поддержка талантов и дарований;
сохранение и обогащение историко-культурного наследия, национальных, местных обычаев, обрядов и фольклора;
сохранение и эффективное использование в научных и просветительных целях сельского музейного фонда, развитие межмузейного обмена на региональном и межрегиональном уровнях;
сохранение и развитие сельских библиотек в системе культурно-образовательного комплекса села, восстановление централизованного финансирования системы книгоснабжения сельских библиотек;
улучшение качества кинопроката и кинообслуживания сельского населения путем переоснащения киноустановок.
Реализация мероприятий по развитию культурно-досуговой деятельности в сельской местности согласно приложению № 5 позволит расширить культурно-досуговую деятельность в сельской местности и приобщить ее население к культурно-историческому наследию.
в сельской местности
Программа предусматривает следующие мероприятия в области развития торгового и бытового обслуживания в сельской местности:
развитие рыночной инфраструктуры обслуживания сельского населения;
организация эффективных схем торгового и бытового обслуживания жителей удаленных населенных пунктов, расположенных в сельской местности;
расширение сети организаций общественного питания.
Реализация мероприятий по развитию торгового и бытового обслуживания в сельской местности согласно приложению № 6 позволит обеспечить товарами и услугами сельских жителей, расширить ассортимент товаров (услуг), реализуемых в сельской местности, повысить качество торгового и бытового обслуживания и сократить потери времени на приобретение товаров и услуг.
в сельской местности
Целью Программы является развитие и совершенствование информационно-консультационного обслуживания сельского населения по следующим направлениям:
организация сельскохозяйственного производства;
правовое, производственное и техническое консультирование, оказание практической помощи в области маркетинга и менеджмента, а также в других областях, связанных с рыночными преобразованиями в экономике.
Программа предусматривает следующие мероприятия в области развития информационно-консультационного обслуживания в сельской местности:
создание сельских информационно-консультационных центров;
предоставление информации о новых методах хозяйствования и технологиях, а также рекомендаций по их применению;
организация правового, производственного и технического консультирования;
проведение семинаров и курсов по развитию информационно-консультационного обслуживания в сельской местности.
Реализация мероприятий по развитию информационно-консультационного обслуживания в сельской местности согласно приложению № 7 позволит:
создать условия для получения сельским населением необходимой информации независимо от места проживания;
повысить образовательный уровень сельского населения и информированность по вопросам ведения и благоустройства личного подсобного хозяйства, развития народных промыслов;
создать условия для расширения рынка труда в сельской местности и обеспечения занятости сельского населения.
Развитие электрических сетей в сельской местности
Основными задачами развития электрических сетей в сельской местности являются обеспечение надежного, безопасного и эффективного электроснабжения сельских потребителей при снижении электроемкости производства продукции и создание комфортных социально-бытовых условий жизни.
Программа предусматривает следующие мероприятия в области развития электрических сетей в сельской местности:
обеспечение бесперебойного снабжения электроэнергией сельского населения и других потребителей, расположенных в сельской местности, включая крестьянские (фермерские) хозяйства;
повышение качества потребляемой в сельской местности электроэнергии;
обеспечение подключения к источникам электроэнергии объектов массовой жилищной застройки и индивидуальных жилых домов в сельской местности.
Реализация мероприятий по развитию электрических сетей в сельской местности согласно приложению № 8 позволит повысить надежность и эффективность электроснабжения населения в сельской местности.
Развитие газификации в сельской местности
Основными целями Программы в области развития газификации в сельской местности являются повышение уровня снабжения сетевым газом сельского населения и создание комфортных условий труда и быта в сельской местности.
Программа предусматривает следующие мероприятия в области развития газификации в сельской местности:
осуществление строительства и реконструкции распределительных газовых сетей в населенных пунктах, расположенных в сельской местности;
повышение уровня газификации жилого фонда в сельской местности;
внедрение экономичных энергосберегающих технологий строительства и эксплуатации газовых сетей, высокоэффективного и экологически безопасного оборудования для использования газового топлива;
повышение эффективности использования сетевого газа.
Выполнение мероприятий по развитию газификации в сельской местности согласно приложению № 9 позволит значительно улучшить экологическую среду и условия быта сельского населения. Уровень газификации домов (квартир) повысится с 28,8 до 59,9 процента.
Развитие водоснабжения в сельской местности
Основными целями Программы в области развития водоснабжения в сельской местности являются обеспечение сельского населения питьевой водой в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки в сельской местности, а также рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение.
Программа предусматривает следующие мероприятия по водоснабжению населенных пунктов, расположенных в сельской местности:
строительство и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения;
монтаж и введение в эксплуатацию установок и станций опреснения и обезжелезивания воды;
проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию российских технологий и оборудования нового поколения.
Выполнение мероприятий по развитию водоснабжения в сельской местности согласно приложению № 10 позволит повысить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой до 66,3 процента.
Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности
Основной целью развития телекоммуникационных сетей в сельской местности является обеспечение населения и учреждений социальной сферы телефонной связью и другими информационными услугами.
Программа предусматривает следующие мероприятия по развитию телекоммуникационных сетей:
разработка предложений по максимальному использованию свободных емкостей автоматизированных телефонных станций и линейных сооружений, а также современных технологий проектирования;
поэтапная экономически обоснованная замена морально устаревших автоматизированных телефонных станций на электронные;
улучшение методов и форм развития и эксплуатации сетей телефонной связи;
проектирование, разработка, испытание и внедрение новых средств телекоммуникаций и информационных услуг.
Выполнение мероприятий по развитию телекоммуникационных сетей в сельской местности согласно приложению № 11 позволит улучшить условия жизнедеятельности сельского населения, повысить уровень комфортности сельского быта.
Государственным заказчиком Программы в части реализации указанных мероприятий является Федеральное агентство связи.
Развитие сети автомобильных дорог в сельской местности
Мероприятия по развитию сети автомобильных дорог в сельской местности согласно приложению № 12, включая строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, связывающих сельские населенные пункты, разработаны с учетом федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002 — 2010 годы)».
IV. ФИНАНСОВОЕ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
При разработке стратегии ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, высокая общеэкономическая, социально-демографическая и политическая значимость проблемы, а также реальная возможность ее решения только при значительной федеральной поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников реализации Программы, включая сельское население.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.
До 2009 года доля средств федерального бюджета в общем размере средств, направляемых на финансирование мероприятий Программы, будет составлять не более 30 процентов, с 2009 года будет определяться исходя из уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и других критериев.
Соотношение объемов софинансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответственно. При этом органы исполнительной власти должны принимать меры по обеспечению полного и своевременного софинансирования мероприятий Программы, в том числе за счет внебюджетных источников.
Общий объем финансирования I этапа Программы (2003 — 2005 годы) в ценах 2002 года составляет 52,9 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета — 5,5 млрд. рублей, средств бюджетов субъектов Российской Федерации — 23,1 млрд. рублей и средств внебюджетных источников — 24,3 млрд. рублей. Общий объем финансирования II этапа Программы (2006 — 2010 годы) с учетом прогноза цен на соответствующие годы составляет 233,6 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета — 60,5 млрд. рублей, средств бюджетов субъектов Российской Федерации — 98,8 млрд. рублей и средств внебюджетных источников — 74,3 млрд. рублей.
Объем финансирования II этапа Программы рассчитан исходя из результатов реализации мероприятий I этапа Программы.
Общий объем финансирования III этапа Программы (2011 — 2012 годы) с учетом прогноза цен на соответствующие годы составляет 194,4 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета — 58,4 млрд. рублей, средств бюджетов субъектов Российской Федерации — 82,6 млрд. рублей и средств внебюджетных источников — 53,4 млрд. рублей.
Размер средств, выделяемых на реализацию Программы согласно приложению № 13, определен исходя из потребности введения в действие объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, фактической стоимости строительства единицы мощности и удельных капитальных вложений в строительство с учетом индексов-дефляторов.
Первоочередному финансированию подлежат расходы на проведение работ на объектах незавершенного строительства, на объектах, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, а также на объектах, имеющих высокую степень технической строительной готовности.
Для решения проблемы повышения уровня обеспеченности регионов объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры до среднего уровня по Российской Федерации в федеральном бюджете предусматриваются соответствующие ассигнования.
Расходы на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, обеспечивающих необходимое нормативное правовое сопровождение социальных преобразований на селе, финансируются из федерального бюджета.
Стоимость этих работ определена в соответствии со сметами расходов на проведение работ аналогичного характера.
Выполнение мероприятий в области научно-исследовательских и опытно-экспериментальных работ согласно приложению № 14 позволит разработать научные и практические рекомендации по развитию жилищно-коммунального хозяйства в сельской местности и осуществить экспериментальные проекты комплексной застройки села.
Контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, осуществляется государственными заказчиками Программы.
Федеральная служба государственной статистики совместно с государственными заказчиками Программы организует ведение статистической отчетности по ее реализации.
V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации Программы базируется на принципах социального партнерства сельского населения, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников Программы.
Реализация Программы осуществляется государственными заказчиками с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Государственный заказчик — координатор Программы осуществляет:
координацию деятельности государственных заказчиков по реализации мероприятий Программы, рациональному использованию средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников;
нормативное правовое и методическое обеспечение реализации Программы;
подготовку предложений по размерам и условиям предоставления субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета для реализации Программы на основании предложений государственных заказчиков Программы;
организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы;
проведение мониторинга реализации Программы;
подготовку ежегодного доклада о ходе реализации Программы.
Государственный заказчик — координатор Программы несет ответственность за реализацию Программы в целом.
Государственные заказчики Программы осуществляют:
отбор на конкурсной основе исполнителей работ по каждому мероприятию Программы;
согласование с основными участниками Программы возможных сроков выполнения мероприятий, предложений по объемам и источникам финансирования;
заключение соглашений с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
контроль за ходом выполнения мероприятий Программы.
В соответствии с законодательством Российской Федерации основанием для получения за счет средств федерального бюджета государственной поддержки на развитие объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села является бюджетная заявка органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий Программы, а также заключение ими ежегодных соглашений с государственными заказчиками Программы.
VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Государственный заказчик — координатор Программы:
осуществляет управление реализацией Программы совместно с государственными заказчиками Программы на основе ежегодно заключаемых соглашений;
обеспечивает согласованность действий государственных заказчиков Программы по подготовке и реализации мероприятий Программы, целевому и эффективному использованию средств федерального бюджета, выполнению заключенных с субъектами Российской Федерации соглашений о финансировании мероприятий Программы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников;
осуществляет взаимодействие с федеральными министерствами, в ведении которых находятся федеральные службы и федеральные агентства — государственные заказчики Программы, ответственные за выполнение мероприятий Программы, и государственными заказчиками Программы.
Государственный заказчик — координатор Программы с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно подготавливает и до 1 февраля каждого года представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации доклад о ходе реализации Программы за прошедший год.
VII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В результате реализации Программы предусматривается создание правовых, организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих:
а) повышению уровня и качества жизни сельского населения путем:
решения жилищной проблемы в сельской местности;
обеспечения доступности получения сельским населением качественного образования, услуг в области медицинского, культурного, торгово-бытового и информационно-консультационного обслуживания;
повышения уровня инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности;
б) формированию высококвалифицированных трудовых кадров агропромышленного комплекса путем привлечения и закрепления в сельской местности специалистов агропромышленного комплекса и социальной сферы села с обеспечением их доступным жильем;
в) улучшению демографической ситуации в сельской местности за счет создания более благоприятных социально-бытовых условий для труда и отдыха сельского населения.
Основные целевые индикаторы и показатели Программы приведены в приложении № 15.
Более 210 тыс. сельских семей улучшат жилищные условия, при этом повысится уровень предоставления коммунальных услуг. Улучшится кадровое обеспечение организаций агропромышленного комплекса и социальной сферы за счет привлечения и закрепления в сельском хозяйстве 162,34 тыс. молодых семей и молодых специалистов. Уровень газификации жилищного фонда возрастет до 59,9 процента. Доля обучающихся в первую смену в благоустроенных общеобразовательных учреждениях повсеместно достигнет 90 процентов, а уровень обеспеченности детскими дошкольными учреждениями составит 40 — 45 процентов, клубными учреждениями — до 217 мест на 1 тыс. человек.
Кроме того, предполагается улучшение состояния здоровья за счет повышения доступности учреждений первичной медико-санитарной помощи и привлечения к регулярным занятиям физкультурой и спортом 35 процентов учащейся сельской молодежи и 22 процентов трудоспособного сельского населения.
Обеспеченность сельского населения питьевой водой возрастет до 66,3 процента, развитие телекоммуникационных сетей позволит обеспечить дополнительно 1,4 млн. сельских потребителей телефонной и информационной связью, транспортные издержки в себестоимости сельскохозяйственной продукции будут уменьшены до 20 — 25 процентов.
В демографической области предполагается снижение уровня заболеваемости и смертности детей, а также трудоспособного населения на 8 — 10 процентов. Улучшение демографической ситуации будет способствовать сокращению темпов снижения численности сельского населения и ее стабилизации.
В области занятости сельского населения предусматриваются более полное использование трудоспособного населения и снижение уровня безработицы.
В области кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства будет создана минимально необходимая база для преодоления негативных тенденций в этой сфере, привлечения и закрепления в сельском хозяйстве профессионально подготовленной молодежи, а также для формирования в отрасли стабильного, высококвалифицированного кадрового потенциала, способного к освоению высокоэффективных технологий.
Экономическая эффективность реализации Программы состоит в увеличении производительности сельскохозяйственного труда на 20 — 25 процентов на основе:
улучшения здоровья сельских жителей, повышения их общеобразовательной и профессиональной подготовки, создания в сельской местности благоприятных жилищных условий;
сокращения потерь рабочего времени, связанных с заболеваемостью;
сокращения потерь сельскохозяйственной продукции при ее транспортировке.
Реализация Программы будет иметь благоприятные экологические последствия.
При разработке проектов строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села будут предусматриваться меры по защите окружающей среды, что позволит исключить применение в жилищном строительстве экологически вредных материалов, а использование легких современных конструктивных материалов приведет к снижению энергозатрат на их производство, транспортировку и монтаж.
(млн. рублей, 2003 — 2005 годы -
в ценах 2002 года, 2006 — 2012 годы -
с учетом прогноза цен на соответствующие годы)
| Срок исполнения | Объем финансирования — всего | В том числе за счет средств | ||
| федерального бюджета | бюджетов субъектов Российской Федерации | внебюджетных источников | ||
Организационное, нормативное и научное обеспечение НИОКР
исследований и Росстрой методическое
разработка обеспечение
руководства по эксплуатации и
эксплуатации, ремонта
ремонту, сельских жилых
восстановлению и и социальных
усилению зданий и
строительных сооружений
конструкций
сельских жилых и
социальных зданий
и сооружений
исследований и (2004 - обеспечение
разработка 2005 годы), жилищно-
проектных Минсельхоз хозяйственного
рекомендаций по России, строительства
типовому Росстрой в сельской
проектированию местности
сельских
жилых домов для
различных
природно-
климатических зон:
домов усадебного 2004 год 0,5 0,5 - - типа в блоке с 2005 год 0,5 0,5 - - малыми формами 2006 год 0,76 0,76 - -
социального
обслуживания
населения
сельских домов — 2004 год 0,7 0,7 — - фермерских хозяйств
быстровозво- 2004 год 0,3 0,3 - - димых зданий 2005 год 0,3 0,3 - - 2006 год 0,46 0,46 - - 2007 год 0,4 0,4 - -
исследований и 2005 год 0,3 0,3 - - Россельхоз рыночных
разработка 2006 год 0,46 0,46 - - (2004 - механизмов
практических 2007 год 0,32 0,32 - - 2005 годы), индивидуально-
рекомендаций по Минсельхоз го жилищного
обобщению опыта России, строительства
субъектов органы и рынка жилья
Российской исполните- в сельской
Федерации в части льной местности
функционирования власти
кредитно- субъектов
финансовых и Российской
организационных Федерации,
механизмов органы
реализации местного
жилищной программы самоуправ-
в сельской ления
местности (на базе
механизмов
ипотечного
жилищного
кредитования)
экспериментальных 2004 год 0,8 0,8 - - России, тальная
проектов застройки 2005 год 0,79 0,79 - - Россельхоз апробация
индивидуальных (2004 - индивидуальной
жилых домов с 2005 годы), застройки в
автономными Росстрой сельской
системами местности
жизнеобеспечения,
рекомендуемых для
сельской местности
жилищных условий России, жилищных
граждан, прожи- органы условий жителей
вающих в сельс- исполни- сельской мест-
кой местности тельной ности, включая
(тыс. кв. м): власти работников
субъектов здравоохране-
1177,7 2007 год 7301,8 1178,6 1557,9 4565,3 Российской ния, социальной
842,1 2008 год 6652,3 1995,7 2660,9 1995,7 Федерации сферы
1648,9 2009 год 15499,7 4649,9 6199,9 4649,9 обслуживания и
1843,5 2010 год 18435 5530,5 7374 5530,5 культуры
2130,3 2011 год 22367,7 6710,3 8947,1 6710,3
2148,4 2012 год 23632,7 7089,8 9453,1 7089,8
жилья в сельской России, жилищных
местности Россельхоз условий
(тыс. кв. м): (2004 - жителей
2005 годы), сельской
722,2 2003 год 1805,5 541,64 722,22 541,64 органы местности,
936,6 2004 год 2341,5 702,5 936,5 702,5 исполни- включая
983,4 2005 год 2458,5 737,6 983,3 737,6 тельной работников
1018,4 2006 год 6309,8 823 1396 4090,8 власти здравоохране-
субъектов ния, социальной
Российской сферы обслужи-
Федерации вания и
культуры
Примечание. Доля семей, улучшивших свои жилищные условия в результате реализации Программы: в 2007 году — 8,8 процента запланированного количества семей (210 тыс. семей), в 2008 году — 6,3 процента, в 2009 году — 12,3 процента, в 2010 году — 13,7 процента, в 2011 году — 15,8 процента, в 2012 году — 16 процентов.
| Срок исполнения | Объем финансирования — всего | В том числе за счет средств | ||
| федерального бюджета | бюджетов субъектов Российской Федерации | внебюджетных источников | ||
молодых семей и России, жильем 16,2
молодых органы тыс. молодых
специалистов жильем исполните- семей и молодых
(713,4 тыс. кв. м) льной специалистов на
власти селе
субъектов
Российской
Федерации
молодых семей и России, жильем 146,14
молодых органы тыс. молодых
специалистов жильем исполните- семей и молодых
(тыс. кв. м): льной специалистов на
власти селе:
679,5 2007 год 8333,3 2500 3333,3 2500 субъектов 2007 год - 15,44 тыс.
647,1 2008 год 8347,7 2504,3 3339,1 2504,3 Российской 2008 год - 12 тыс.
1212,1 2009 год 19030,3 5709,1 7612,1 5709,1 Федерации 2009 год - 22,4 тыс.
1482,4 2010 год 24608,3 7382,5 9843,3 7382,5 2010 год - 27,4 тыс.
1832,9 2011 год 31892 9567,6 12756,8 9567,6 2011 год - 33,9 тыс.
1890,7 2012 год 34599 10379,7 13839,6 10379,7 2012 год - 35 тыс.
Примечание. Обеспеченность жильем молодых семей и молодых специалистов на селе: в 2007 году — 9,6 процента, в 2008 году — 8,3 процента, в 2009 году — 16,8 процента, в 2010 году — 24,7 процента, в 2011 году — 40,7 процента, в 2012 году — 70,8 процента.
до 2012 года»
(млн. рублей, 2003 — 2005 годы -
в ценах 2002 года, 2006 — 2012 годы -
с учетом прогноза цен на соответствующие годы)
| Срок исполнения | Объем финансирования — всего | В том числе за счет средств | ||
| федерального бюджета | бюджетов субъектов Российской Федерации | внебюджетных источников | ||
Организационное, нормативное и научное обеспечение НИОКР
исследований и 2006 год 0,61 0,61 - - вание, нормативной
разработка 2007 год 0,58 0,58 - - Россельхоз документацией
нормативной (2005 год), хозяйственной
документации, Минсельхоз деятельности
регламентирующей России, сельских
деятельность Минюст образовательных
образовательных России учреждений
учреждений села
исследований и 2009 год 0,24 0,24 - - вание, современного
подготовка доклада Минсельхоз состояния
о состоянии России образования в
образования в сельской
сельской местности местности и
предложения по
его улучшению
мониторинга знаний 2008 год 0,7 0,7 - - (2005 современного
и здоровья учащихся 2010 год 0,81 0,81 - - год), состояния
сельских Минсельхоз уровня знаний
общеобразователь- России, и здоровья
ных учреждений Рособразо- сельских
вание, учащихся и
Росздрав предложения по
их улучшению
исследований по 2008 год 1,1 1,1 - - вание методическое
разработке учебных 2009 год 1,3 1,3 - - обеспечение
и учебно-методи- сельских
ческих пособий на общеобразова-
электронных тельных
носителях для учреждений
общеобразователь-
ных учреждений в
сельской местности
действие обще- России, основных фондов,
образовательных Россельхоз повышение
учреждений, (2004 - территориальной
социокультур- 2005 годы), доступности и
ных образова- органы снижение
тельных комп- исполните- коэффициента
лексов <*> льной сменности
(тыс. мест): власти сельских
субъектов общеобразова-
52,1 2003 год 2070,9 - 1999,6 71,3 Российской тельных
53,7 2004 год 2137,8 - 2064,3 73,5 Федерации, учреждений
56,1 2005 год 2232,4 79,3 1260,2 892,9 органы
5,58 2006 год 1518,7 138 1347,4 33,3 местного
5,78 2007 год 1887,248 346,348 1503,7 37,2 самоуправ-
4,82 2008 год 1878,3 203,5 1674,8 - ления
6,04 2009 год 2554 766,2 1787,8 -
8,58 2010 год 3918 1175,4 2742,6 -
8,53 2011 год 4204,3 1261,3 2943 -
8,3 2012 год 4418 1325,4 3092,6 -
дошкольных (2004 - основных фондов
образовательных 2005 годы), и повышение
учреждений органы территориальной
(тыс. мест): исполните- доступности
льной сельских
3,1 2003 год 124,5 - 74,7 49,8 власти дошкольных
3,2 2004 год 128,5 - 77,1 51,4 субъектов образовательных
3,3 2005 год 132,6 - 79,6 53 Российской учреждений
0,68 2006 год 136,9 - 134,6 2,3 Федерации,
0,70 2007 год 140,8 - 138,3 2,5 органы
0,73 2008 год 145,4 - 142,6 2,8 местного
0,75 2009 год 149 - 146 3 самоуправ-
0,77 2010 год 153,6 - 150,3 3,3 ления
<*> Выбор формы образовательного учреждения осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
до 2012 года»
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РАЗВИТИЮ СЕТИ УЧРЕЖДЕНИЙ ПЕРВИЧНОЙ МЕДИКО-САНИТАРНОЙ
ПОМОЩИ, ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ
(млн. рублей, 2003 — 2005 годы -
в ценах 2002 года, 2006 — 2012 годы -
с учетом прогноза цен на соответствующие годы)
| Срок исполнения | Объем финансирования — всего | В том числе за счет средств | ||
| федерального бюджета | бюджетов субъектов Российской Федерации | внебюджетных источников | ||
Организационное, нормативное и научное обеспечение НИОКР
исследований и 2008 год 0,6 0,6 - - Минсельхоз проектное
разработка 2009 год 0,6 0,6 - - России, обеспечение
методики типового 2010 год 0,6 0,6 - - Росспорт создания в сель-
проектирования ской местности
межрайонных межрайонных
медицинских медицинских
консультационно- консультационно-
диагностических диагностических
центров, сельских центров,
учреждений учреждений
здравоохранения, здравоохранения,
физкультурно- физкультурно-
оздоровительных и оздоровительных
спортивных учреждений и
учреждений в спортивных
сельской местности сооружений
массовых 2004 год 2,2 - 1,5 0,7 исполните- физкультурно-
соревнований по 2005 год 2,3 - 1,6 0,7 льной спортивного
игровым видам 2006 год 2,3 - 1,7 0,6 власти движения в
спорта среди 2007 год 2,6 - 1,8 0,8 субъектов сельской
детей и взрослого 2008 год 2,8 - 1,9 0,9 Российской местности
сельского 2009 год 3,2 - 2,2 1 Федерации,
населения 2010 год 3,4 - 2,4 1 органы
местного
самоуправ-
ления,
сельскохо-
зяйственные
и другие
организации
финальных 2009 год 56,1 56,1 - - России, традиционных
соревнований по 2010 год 58 58 - - Росспорт, для России
традиционным 2011 год 57,6 57,6 - - органы ис- (националь-
для России 2012 год 56,2 56,2 - - полнитель- ных) видов
(национальным) ной влас- спорта, при-
видам спорта ти субъек- общение
<*> тов Рос- сельского
сийской населения к
Федерации, здоровому
органы образу
местного жизни, ор-
самоуправ- ганизация
ления досуга
детско-юношеских исполните- физкультурно-
спортивных школ льной оздоровительной
при сельских власти и спортивной
средних обще- субъектов работы среди
образовательных Российской детей и
учреждениях Федерации, юношества
(единиц): органы
местного
435 2003 год 50 - 25 25 самоуправ-
435 2004 год 50 - 25 25 ления
435 2005 год 50 - 25 25
27 2006 год 50 - 25 25
27 2007 год 53,8 - 26,9 26,9
27 2008 год 57 - 28,5 28,5
27 2009 год 60,4 - 30,2 30,2
28 2010 год 66,5 - 32 34,5
проведения 2006 год 6,4 6,4 - - Россельхоз физкультурно-
Всероссийских 2008 год 7,3 7,3 - - (2004 год), спортивного
летних сельских 2010 год 8,2 8,2 - - Минсельхоз движения в
спортивных игр России, сельской
(осуществляется в Агропромыш- местности
рамках текущих ленный союз
затрат Росспорта) России,
Центральный
комитет
профсоюза
работников
агропромыш-
ленного
комплекса,
органы
исполните-
льной
власти
субъектов
Российской
Федерации
проведения России, физкультурно-
Всероссийских Росспорт, спортивного
летних сельских органы движения в
спортивных игр исполни- сельской
тельной местности
власти
субъектов
Российской
Федерации
проведения 2005 год 3,6 3,6 - - Минсельхоз физкультурно-
Всероссийских 2007 год 3,9 3,9 - - России, спортивного
зимних сельских 2009 год 4,3 4,3 - - Россельхоз движения в
спортивных игр (2005 год), сельской
(осуществляется в Агропромыш- местности
рамках текущих ленный союз
затрат Росспорта) России,
Центральный
комитет
профсоюза
работников
агропромыш-
ленного
комплекса,
органы
исполните-
льной
власти
субъектов
Российской
Федерации
проведения России, физкультурно-
Всероссийских Росспорт, спортивного
зимних сельских органы движения в
спортивных игр исполни- сельской
тельной местности
власти
субъектов
Российской
Федерации
действие районных России, больниц в
и участковых Россельхоз сельской
больниц (тыс. (2004 - местности и
коек): 2005 годы), улучшение
Росздрав, стационарной
2 2003 год 446,1 - 405,9 40,2 органы медицинской
2,1 2004 год 477,5 - 434,5 43 исполните- помощи
2,3 2005 год 525,5 105,1 210,2 210,2 льной сельскому
0,7 2006 год 412,1 66 346,1 - власти населению
1 2007 год 682,5 157,3 515,2 10 субъектов
0,08 2008 год 25 25 - - Российской
Федерации
действие России, сельских
амбулаторно- Россельхоз амбулаторно-
поликлинических (2004 - поликлинических
учреждений (тыс. 2005 годы), учреждений и
посещений в Росздрав, улучшение
смену): органы амбулаторно-
исполните- медицинской
3,4 2003 год 230,3 - 221,1 9,2 льной помощи
3,6 2004 год 240,9 - 231,3 9,6 власти сельскому
3,8 2005 год 257,3 51,5 102,9 102,9 субъектов населению
1,3 2006 год 156,4 4 143,6 8,8 Российской
4,45 2007 год 609,5 175,5 408 26 Федерации
фельдшерско- России, фельдшерско-
акушерских Россельхоз акушерских
пунктов (единиц): (2004 - пунктов и
2005 годы), улучшение
210 2003 год 78,8 - 39,4 39,4 Росздрав, первичной
216 2004 год 81 - 40,5 40,5 органы доврачебной
232 2005 год 87 17,4 34,8 34,8 исполните- медицинской
10 2006 год 11,6 - 10,6 1 льной помощи
124 2007 год 156,5 31,3 113,9 11,3 власти сельскому
59 2008 год 180,7 54,2 126,5 - субъектов населению
61 2009 год 202,7 60,8 141,9 - Российской
61 2010 год 220,7 66,2 154,5 - Федерации
60 2011 год 235,3 70,6 164,7 -
61 2012 год 255,3 76,6 178,7 -
подстанций скорой России, доступности для
и неотложной Россельхоз сельского
помощи сельскому (2004 - населения скорой
населению 2005 годы), и неотложной
(единиц): Росздрав, медицинской
органы помощи
31 2003 год 1,4 - 0,7 0,7 исполните-
31 2004 год 1,4 - 0,7 0,7 льной
41 2005 год 1,8 0,4 0,7 0,7 власти
38 2007 год 3 0,6 1,2 1,2 субъектов
Российской
Федерации
мобильной техникой Россельхоз материально-
и медицинским (2005 год), технического
оборудованием Минсельхоз обеспечения
(единиц): России, учреждений
органы здравоохранения
учреждений исполни- в сельской
здравоохранения: тельной местности
власти
40 2005 год 0,8 0,2 0,3 0,3 субъектов
41 2006 год 1,3 0,3 0,5 0,5 Российской
42 2007 год 1,5 0,3 0,6 0,6 Федерации
42 2008 год 1,6 0,3 0,7 0,6
42 2009 год 1,7 0,3 0,7 0,7
44 2010 год 2 0,4 0,8 0,8
амбулаторно- поликлинических учреждений:
90 2005 год 1,4 0,3 0,5 0,6
87 2006 год 2,06 0,46 0,8 0,8
87 2007 год 2,3 0,5 0,9 0,9
87 2008 год 2,5 0,5 1 1
89 2009 год 2,8 0,5 1,2 1,1
89 2010 год 3 0,5 1,3 1,2
фельдшерско- акушерских пунктов:
1509 2005 год 1,5 0,3 0,6 0,6
1425 2006 год 2,23 0,46 0,8 0,97
1430 2007 год 2,5 0,5 1 1
1435 2008 год 2,7 0,5 1,1 1,1
1453 2009 год 3 0,6 1,2 1,2
1516 2010 год 3,4 0,6 1,4 1,4
реконструкции 2004 год 52 - 31 21 исполните- материально-
спортивных 2005 год 55 - 33 22 льной технических
сооружений в 2006 год 57 - 51 6 власти условий для
сельской 2007 год 66,9 - 60 6,9 субъектов занятий
местности 2008 год 76,4 - 68,8 7,6 Российской физкультурой и
Федерации, спортом в
органы сельской
местного местности
самоуправ-
ления,
сельскохо-
зяйственные
и другие
организации
комплексных 2004 год 141,5 - 84,5 57 исполните- материально-
спортивных 2005 год 147,9 - 87,7 60,2 льной технических
площадок 2006 год 155,9 - 155,3 0,6 власти условий для
2007 год 182,6 - 181,6 1 субъектов занятий
2008 год 208,2 - 207 1,2 Российской физкультурой и
Федерации, спортом в
органы сельской
местного местности
самоуправ-
ления,
сельскохо-
зяйственные
и другие
организации
реконструкция 2010 год 455,7 136,7 307,8 11,2 России, материально-
спортивных 2011 год 501,3 150,4 338,4 12,5 Росспорт, технических
сооружений и 2012 год 550,7 150,2 338 12,5 органы условий для
площадок исполни- занятий
тельной физкультурой и
власти спортом в
субъектов сельской
Российской местности
Федерации,
органы
местного
самоуправ-
ления,
сельскохо-
зяйственные
и другие
организации
<*> Оператор по проведению указанных соревнований определяется государственным заказчиком Программы на конкурсной основе.
до 2012 года»
(млн. рублей, 2003 — 2005 годы -
в ценах 2002 года, 2006 — 2012 годы -
с учетом прогноза цен на соответствующие годы)
| Срок исполнения | Объем финансирования — всего | В том числе за счет средств | ||
| федерального бюджета | бюджетов субъектов Российской Федерации | внебюджетных источников | ||
Организационное, нормативное и научное обеспечение НИОКР
исследований и 2006 год 0,9 0,9 - - Россельхоз обеспечение
разработка 2007 год 1 1 - - (2005 год), размещения и
методических 2008 год 1 1 - - Минсельхоз развития
пособий по развитию России учреждений
учреждений культуры культуры в
в сельской сельской
местности местности
мониторинга 2010 год 0,4 0,4 - - органы аналитическое
развития учреждений исполнитель- и научное
культуры в сельской ной власти обеспечение
местности субъектов развития
Российской учреждений
Федерации культуры в
сельской
местности
совершенствования 2004 год 7,3 - 3,1 4,2 органы эффективности
форм деятельности 2005 год 7,3 - 3,3 4 исполнитель- деятельности
учреждений 2006 год 7,5 - 3,4 4,1 ной власти учреждений
культуры в 2007 год 11,9 - 6,1 5,8 субъектов культуры в
сельской местности 2008 год 12,6 - 6,5 6,1 Российской сельской
2009 год 13,6 - 7,1 6,5 Федерации, местности
2010 год 14,6 - 7,7 6,9 органы
местного
самоуправ-
ления
клубных учреждений органы уровня
(тыс. мест): исполнитель- обеспеченности
ной власти учреждениями
10,4 2003 год 246,2 - 147,7 98,5 субъектов культуры в
10,6 2004 год 250,9 - 150,5 100,4 Российской сельской
10,8 2005 год 255,6 - 153,4 102,2 Федерации, местности
2,2 2006 год 268,6 - 204,1 64,5 органы
2,3 2007 год 313,5 - 238,3 75,2 местного
2,4 2008 год 355,4 - 270,1 85,3 самоуправ-
ления
реконструкция России, уровня
учреждений Роскультура, обеспеченности
клубного типа органы учреждениями
(тыс. мест): исполнитель- клубного типа
ной власти в сельской
3,7 2009 год 700 210 490 - субъектов местности
4,4 2010 год 884,7 265,4 619,3 - Российской
4,4 2011 год 966 289,8 676,2 - Федерации,
3,9 2012 год 909,7 272,9 636,8 - органы
местного
самоуправ-
ления
ных клубных, 2004 год 10 - 6 4 органы культурного
библиотечных и 2005 год 10 - 6 4 исполнитель- обслуживания
музейных учреж- 2006 год 12,2 - 7,3 4,9 ной власти жителей
дений, оснащенных 2007 год 20,1 - 12,1 8 субъектов отдаленных
необходимым 2008 год 30,3 - 18,2 12,1 Российской сел
культурно-информа- Федерации,
ционным органы
оборудованием местного
самоуправ-
ления
районных 2010 год 2064,5 619,4 1445,1 - России, культурного
(межпоселенчес- 2011 год 2254 676,2 1577,8 - Роскультура, обслуживания
ких) клубов и 2012 год 2122,4 636,7 1485,7 - органы жителей
библиотек перед- исполнитель- отдаленных
вижными специа- ной власти сел
лизированными субъектов
комплексами Российской
(автоклубами) Федерации,
органы
местного
самоуправ-
ления
развития сети 2004 год 0,4 - 0,2 0,2 органы сети
музейных учреждений 2005 год 0,4 - 0,3 0,1 исполнитель- музейных
и системы музеев 2006 год 0,4 - 0,3 0,1 ной власти учреждений
под открытым небом 2007 год 2,2 - 1,3 0,9 субъектов в сельской
в сельской 2008 год 2,4 - 1,4 1 Российской местности
местности 2009 год 2,6 - 1,6 1 Федерации,
2010 год 2,8 - 1,7 1,1 органы
местного
самоуправ-
ления
киноустановок в 2004 год 5,2 - 2,1 3,1 органы кинообслужи-
сельской местности 2005 год 5,2 - 2 3,2 исполнитель- вания
2006 год 5,3 - 2,1 3,2 ной власти сельского
2007 год 17 - 6,8 10,2 субъектов населения
2008 год 18,4 - 7,4 11 Российской
2009 год 20 - 8 12 Федерации,
2010 год 21,9 - 8,7 13,2 органы
местного
самоуправ-
ления
материальной базы 2006 год 23 10 5,3 7,7 органы качества
учреждений культуры 2007 год 37,3 10 12,7 14,6 исполнитель- деятельности
в сельской 2008 год 40,7 10 13,9 16,8 ной власти учреждений
местности 2009 год 44 10 15 19 субъектов культуры в
2010 год 57,3 10 19,5 27,8 Российской сельской
Федерации, местности
органы
местного
самоуправ-
ления
до 2012 года»
(млн. рублей, 2003 — 2005 годы -
в ценах 2002 года, 2006 — 2010 годы -
с учетом прогноза цен на соответствующие годы)
| Срок исполнения | Объем финансирования | В том числе за счет средств | ||
| федерального бюджета | бюджетов субъектов Российской Федерации | внебюджетных источников | ||
Организационное, нормативное и научное обеспечение НИОКР
и проектное 2007 год 0,56 0,56 - - России, организаций
обеспечение 2008 год 0,6 0,6 - - Россельхоз торгового и
решений, связанных 2010 год 0,6 0,6 - - (2005 год), бытового
с развитием Центросоюз обслуживания
организаций России в сельской
торгового и местности
бытового
обслуживания в
сельской местности
заций розничной торговли и организаций
торговли и общественно- торговли и
общественного го питания общественного
питания (единиц): всех форм питания
собствен-
116 2003 год 50,2 - - 50,2 ности
132 2004 год 60 - - 60
176 2005 год 86,4 - - 86,4
176 2006 год 86,4 - - 86,4
235 2007 год 117 - - 117
240 2008 год 126,3 - - 126,3
240 2009 год 134 - - 134
235 2010 год 139,4 - - 139,4
организаций торговли и организаций
розничной торговли общественно- розничной
и общественного го питания торговли и
питания (единиц): всех форм общественного
собствен- питания,
263 2003 год 181 - - 181 ности улучшение
311 2004 год 193,5 - - 193,5 обслуживания
400 2005 год 241,5 - - 241,5 сельского
120 2006 год 60 - - 60 населения
134 2007 год 67 - - 67
145 2008 год 72,3 - - 72,3
161 2009 год 79,1 - - 79,1
173 2010 год 86 - - 86
организаций исполнитель- организаций
розничной торговли ной власти торговли и
и общественного субъектов общественного
питания (единиц): Российской питания в
Федерации сельской
1687 2003 год 133 - - 133 местности
1833 2004 год 186,2 - - 186,2
2000 2005 год 203,8 - - 203,8
333 2006 год 40 - - 40
372 2007 год 44,5 - - 44,5
404 2008 год 48,5 - - 48,5
440 2009 год 53 - - 53
478 2010 год 57,4 - - 57,4
лизированных исполнитель- бытового
организаций ной власти обслуживания
бытового обслу- субъектов сельского
живания (единиц): Российской населения
Федерации,
2500 2003 год 750 - - 750 органы
2400 2004 год 720 - - 720 местного
2000 2005 год 600 - - 600 самоуправ-
15 2006 год 20 - - 20 ления,
17 2007 год 22,3 - - 22,3 организации
18 2008 год 24,3 - - 24,3 бытового
20 2009 год 26,4 - - 26,4 обслужива-
21 2010 год 28,7 - - 28,7 ния всех
форм соб-
ственности
организаций, исполнитель- объема
связанных с ной власти оказываемых
оказанием населению субъектов сельскому
услуг производст- Российской населению
венной деятельности Федерации, услуг по
(использующих органы переработке
мельницы, местного сельскохозяй-
маслобойки, самоуправле- ственной
крупорушки и ния, продукции
т.д.) (единиц): организации
всех форм
420 2003 год 9,7 - - 9,7 собствен-
430 2004 год 10,9 - - 10,9 ности
440 2005 год 11,2 - - 11,2
80 2006 год 11,2 - - 11,2
88 2007 год 12,3 - - 12,3
91 2008 год 12,7 - - 12,7
100 2009 год 13,8 - - 13,8
113 2010 год 15,8 - - 15,8
приема заказов на исполнитель- бытового
бытовые услуги при ной власти обслуживания
магазинах субъектов сельского
потребительской Российской населения
кооперации Федерации,
(единиц): органы
местного
4800 2003 год 2,4 - - 2,4 самоуправле-
4600 2004 год 2,3 - - 2,3 ния,
3500 2005 год 1,8 - - 1,8 организации
160 2006 год 1,6 - - 1,6 всех форм
170 2007 год 1,67 - - 1,67 собствен-
175 2008 год 1,7 - - 1,7 ности
172 2009 год 1,7 - - 1,7
170 2010 год 1,7 - - 1,7
до 2012 года»
(млн. рублей, 2003 — 2005 годы -
в ценах 2002 года, 2006 — 2010 годы -
с учетом прогноза цен на соответствующие годы)
| Срок исполнения | Объем финансирования — всего | В том числе за счет средств | ||
| федерального бюджета | бюджетов субъектов Российской Федерации | внебюджетных источников | ||
Организационное, нормативное и научное обеспечение НИОКР
исследований и 2006 год 2,46 2,46 - - (2005 год), методическое
разработка 2007 год 3,9 3,9 - - Минсельхоз обеспечение
программно- 2008 год 2,9 2,9 - - России, деятельности
методического 2009 год 2,9 2,9 - - органы информационно-
обеспечения 2010 год 1,6 1,6 - - исполнитель- консультацион-
информационно- ной власти ных служб по
консультационных субъектов социальному
служб Российской развитию села
Федерации
открытие (2005 год), информационно-
информационно- Минсельхоз консультацион-
консультационных России, ных служб и их
центров, органы кадровое
организация курсов исполнитель- обеспечение
подготовки и ной власти
переподготовки субъектов
консультантов- Российской
организаторов Федерации
(единиц):
- 2005 год 43,5 21,4 16,2 5,9
26 2006 год 25,22 - 17,32 7,9
открытие инфор- России, информационно-
мационно-кон- органы консультацион-
сультационных исполни- ных служб и их
центров, орга- тельной кадровое
низация курсов власти обеспечение
подготовки и субъектов
переподготовки Российской
консультантов- Федерации
организаторов
(единиц):
- 2006 год 29,01 29,01 - -
52 2007 год 46,2 38,8 3,8 3,6
57 2008 год 50,7 43,2 3,9 3,6
58 2009 год 51,5 43,3 4,5 3,7
57 2010 год 47,55 42,3 2,75 2,5
к федеральной целевой программе
«Социальное развитие села»
до 2012 года»
(млн. рублей, 2003 — 2005 годы — в ценах 2002 года, 2006 — 2012 годы — с учетом прогноза цен на соответствующие годы)
| Срок исполнения | Объем финансирования — всего | В том числе за счет средств | ||
| федерального бюджета | бюджетов субъектов Российской Федерации | внебюджетных источников | ||
Организационное, нормативное и научное обеспечение НИОКР
рекомендаций по 2007 год 5,9 5,9 - - (2005 год), бесперебойного
реконструкции и 2008 год 7,17 7,17 - - Минсельхоз электроснабже-
техническому России ния и развитие
перевооружению нетрадиционных
электрических сетей источников
напряжением 0,4 и энергоснабжения
10 кВ, а также в сельской
использованию местности
альтернативных
источников
энергообеспечения в
сельской местности
техническое России, затрат на
перевооружение Россельхоз обслуживание
ВЛ 0,38 кВ (км): (2004 - 2005 линий
годы), электропередачи
1800 2003 год 157,3 - 62,9 94,4 органы
2000 2004 год 174,8 - 69,9 104,9 исполнитель-
4500 2005 год 393,3 78,6 157,3 157,4 ной власти
780 2006 год 314,7 - 157,4 157,3 субъектов
1235 2007 год 558 70 244 244 Российской
Федерации,
органы
местного
самоуправле-
ния
реконструкция и России, электроэнерги-
техническое органы ей объектов
перевооружение исполнитель- жилищной
ВЛ 0,38 кВ (км): ной власти застройки,
субъектов сокращение
1275 2008 год 698,35 139,67 265 293,68 Российской затрат на
1210 2009 год 720 144 288 288 Федерации, обслуживание
1219 2010 год 783 156,6 313,2 313,2 органы линий элект-
1544 2011 год 1071,3 321,4 374,95 374,95 местного ропередачи
1436 2012 год 1076 322,8 376,6 376,6 самоуправ-
ления
техническое России, качества
перевооружение ВЛ Россельхоз энергообеспе-
6 - 10 кВ (км): (2004 - 2005 чения сельс-
годы), кой местности
1600 2003 год 149 - 59,6 89,4 органы с учетом
1700 2004 год 158,4 - 63,4 95 исполнитель- современных
1800 2005 год 167,6 33,5 67 67,1 ной власти технических
350 2006 год 141,5 - 70,8 70,7 субъектов требований
643 2007 год 293,1 33,5 129,8 129,8 Российской
Федерации,
органы
местного
самоуправле-
ния
реконструкция и России, электроэнер-
техническое органы гией объектов
перевооружение исполнитель- жилищной
ВЛ 6 - 10 кВ (км): ной власти застройки,
субъектов сокращение
645 2008 год 353,5 70,7 141,4 141,4 Российской затрат на
665 2009 год 396,5 79,3 158,6 158,6 Федерации, обслуживание
670 2010 год 431,5 86,3 172,6 172,6 органы линий электро-
местного передачи
самоуправ-
ления
техническое России, затрат на
перевооружение Россельхоз обслуживание и
ТП 6-10/0,4 кВ (2004 - 2005 выполнение
(штук): годы), ремонтных и
органы регламентных
700 2003 год 48,3 - 19,3 29 исполнитель- работ
800 2004 год 55,2 - 22,1 33,1 ной власти
1300 2005 год 89,7 17,9 35,9 35,9 субъектов
490 2006 год 77,2 - 38,6 38,6 Российской
978 2007 год 172,152 28,552 71,8 71,8 Федерации,
органы
местного
самоуправле-
ния
реконструкция России, электроэнерги-
и техническое органы ей объектов
перевооружение исполнитель- жилищной
ТП 6-10/0,4 кВ ной власти застройки,
(штук): субъектов сокращение
Российской затрат на
441 2008 год 199 39,8 79,6 79,6 Федерации, обслуживание
459 2009 год 225 45 90 90 органы мест- и выполнение
471 2010 год 249,5 49,9 99,8 99,8 ного самоуп- ремонтных и
равления регламентных
работ
Примечание. Средства, предусмотренные в настоящем приложении на реализацию мероприятий по развитию электрических сетей в сельской местности, могут быть использованы на создание установок по альтернативным источникам энергообеспечения.
к федеральной целевой программе
«Социальное развитие села»
до 2012 года»
(млн. рублей, 2003 — 2005 годы — в ценах 2002 года, 2006 — 2012 годы — с учетом прогноза цен на соответствующие годы)
| Срок исполнения | Объем финансирования — всего | В том числе за счет средств | ||
| федерального бюджета | бюджетов субъектов Российской Федерации | внебюджетных источников | ||
Организационное, нормативное и научное обеспечение НИОКР
исследований и Росэнерго размещения
разработка газовых сетей и
рекомендаций по внедрение
размещению и экономичных
проектированию энергоресурсо-
газовых сетей в сберегающих
сельской местности технологий
газоснабжения в
сельской
местности
распределительных России, уровня
газовых сетей: Россельхоз газификации
(2004 - 2005 села сетевым
км % <*> годы), газом
3218 2003 год 1930,8 491,5 772,3 667 органы
3347 2004 год 2008 502 803,2 702,8 исполнитель-
3514 2005 год 2108,4 527,1 843,4 737,9 ной власти
4110 2006 год 3916 790 2020 1106 субъектов
4132 2007 год 4365,8 881,6 2250 1234,2 Российской
5387 43,6 2008 год 6163 1232,6 3697,8 1232,6 Федерации,
6313 47,1 2009 год 7822,3 2346,7 3128,9 2346,7 органы
7349 51 2010 год 9876,3 2962,9 3950,5 2962,9 местного
8125 55,5 2011 год 11465 3439,5 4586 3439,5 самоуправле-
8131 59,9 2012 год 12041,7 3612,5 4816,7 3612,5 ния
квартир (единиц): исполнитель- условий быта
ной власти сельского
38950 2003 год 584,3 - 350,6 233,7 субъектов населения
40510 2004 год 607,7 - 364,6 243,1 Российской
42540 2005 год 638,1 - 382,9 255,2 Федерации,
53430 2006 год 641,2 - 115,4 525,8 органы
53716 2007 год 715,6 - 128,8 586,8 местного
53963 2008 год 777,8 - 140 637,8 самоуправле-
54184 2009 год 845,7 - 152,2 693,5 ния
54288 2010 год 919,5 - 165,5 754
газонаполнительных исполнитель- населенных
станций, ной власти пунктов,
газонаполнительных субъектов расположенных в
пунктов (штук): Российской сельской
Федерации, местности,
11 2003 год 25,4 - 15,2 10,2 органы удаленных от
12 2004 год 26,4 - 15,8 10,6 местного газопроводов
12 2005 год 27,7 - 16,6 11,1 самоуправле-
7 2006 год 16,1 - 12,1 4 ния,
8 2007 год 20,5 - 15,4 5,1 предприятия
8 2008 год 22,3 - 16,7 5,6 газового
9 2009 год 27,3 - 20,5 6,8 хозяйства
9 2010 год 29,7 - 22,3 7,4
<*> Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом.
к федеральной целевой программе
«Социальное развитие села»
до 2012 года»
(млн. рублей, 2003 — 2005 годы — в ценах 2002 года, 2006 — 2012 годы — с учетом прогноза цен на соответствующие годы)
| Срок исполнения | Объем финансирования — всего | В том числе за счет средств | ||
| федерального бюджета | бюджетов субъектов Российской Федерации | внебюджетных источников | ||
Организационное, нормативное и научное обеспечение НИОКР
комплексных 2005 год 13 6 7 - (2004 - ние технологии
научных 2006 год 11 11 - - 2005 годы), водоподготовки
исследований 2007 год 14 14 - - Минсельхоз и водоотведения
по повышению 2008 год 15 15 - - России, в сельской
эффективности службы местности
технологических эксплуатации
процессов очистки сельскохо-
воды, создание и зяйственных
испытание опытных водопрово-
образцов, дов,
разработка научные,
нормативно- проектные и
методической конструктор-
документации ские органи-
по водоснабжению зации
в сельской
местности
локальных России, локальных
водопроводов: Россельхоз водопроводов
(2004 - 2005
тыс. км % <*> годы),
2,8 2003 год 533,1 223,7 218,6 90,8 органы
4,5 2004 год 987,3 203,8 510,1 273,4 исполнитель-
17,8 2005 год 4512,5 215,6 3220,2 1076,7 ной власти
1,4 2006 год 2430 486 1482,3 461,7 субъектов
1,42 2007 год 2712 542,4 1654,3 515,3 Российской
1,66 45,9 2008 год 3333,3 1000 1333,3 1000 Федерации,
4,94 49,4 2009 год 10503,7 3151,1 4201,5 3151,1 органы
7,94 54,9 2010 год 17892 5367,6 7156,8 5367,6 местного
8,12 60,7 2011 год 19215,7 5764,7 7686,3 5764,7 самоуправле-
8,13 66,3 2012 год 20196,7 6059 8078,8 6059 ния
станций России, качества
водоподготовки и Россельхоз воды для
систем (2004 - 2005 сельского
водоотведения годы), населения
(тыс. куб. м/сутки) органы ис-
<**>: полнитель-
ной власти
27,4 2003 год 137 35,5 84,4 17,1 субъектов
33,5 2004 год 273,3 36,6 196,8 39,9 Российской
81,6 2005 год 1372,8 34,4 1197,5 140,9 Федерации,
4,2 2006 год 125 25 76,3 23,7 органы
4,3 2007 год 139,5 27,9 85,1 26,5 местного
самоуправ-
ления
водоохранных зон исполнитель- санитарной
водозаборов ной власти охраны
(тыс. штук): субъектов водозаборов для
Российской предотвращения
0,1 2003 год 9,8 - 5,8 4 Федерации, загрязнения
0,2 2004 год 22,8 - 13,7 9,1 органы водоисточников
0,8 2005 год 114,7 - 82,3 32,4 местного
0,53 2006 год 95,1 - 57,1 38 самоуправ-
0,54 2007 год 106,1 - 63,7 42,4 ления
0,55 2008 год 115,4 - 69,3 46,1
0,56 2009 год 125,4 - 75,3 50,1
0,57 2010 год 136,4 - 81,9 54,5
<*> Обеспеченность сельского населения питьевой водой.
<**> С 2008 года затраты на строительство станций водоподготовки и систем водоотведения предусматриваются в составе проектно-сметной документации на строительство локальных водопроводов.
до 2012 года»
(млн. рублей, 2003 — 2005 годы -
в ценах 2002 года, 2006 — 2010 годы -
с учетом прогноза цен на соответствующие годы)
| Срок исполнения | Объем финансирования — всего | В том числе за счет средств | ||
| федерального бюджета | бюджетов субъектов Российской Федерации | внебюджетных источников | ||
Организационное, нормативное и научное обеспечение НИОКР
исследований и обеспечение
определение проектирования
оптимальных и строительства
технико- распределитель-
экономических ных сетей связи
решений по созданию в сельской
распределительных местности
сетей связи в
сельской местности
исследований, 2005 год 17 17 - - Россельхоз обеспечение
испытание и наладка 2006 год 5,5 5,5 - - (2004 - 2005 производства
производства годы), современных
современных средств Минсельхоз средств теле-
телекоммуникаций России коммуникаций в
для сельской сельской
местности местности
обоснованных информационное
рекомендаций по обеспечение
увеличению видов и развития сетей
объемов телефонной
информационных связи в
услуг, сельской
предоставляемых местности
сельскому населению
емкостей телефонной Минсельхоз телефонной
сети в сельской России, плотности до
местности Россельхоз 14,2 номера на
(тыс. номеров): (2004 - 2005 100 человек
годы)
202 2003 год 4533,8 - 764,3 3769,5
210 2004 год 4718,2 261,1 798,1 3659
220 2005 год 4958,5 274,2 842,3 3842
153 2006 год 1076 100 - 976
155 2007 год 1200,8 111,6 - 1089,2
156 2008 год 1305,3 121,3 - 1184
158 2009 год 1418,9 131,9 - 1287
159 2010 год 1542,4 143,4 - 1399
до 2012 года»
(млн. рублей, 2003 — 2005 годы -
в ценах 2002 года, 2006 — 2010 годы -
с учетом прогноза цен на соответствующие годы)
| Срок исполнения | Объем финансирования — всего | В том числе за счет средств | ||
| федерального бюджета | бюджетов субъектов Российской Федерации | внебюджетных источников | ||
нормативное Минсельхоз эксплуатацион-
техническое России, ных затрат
состояние Россельхоз сельскохозяй-
ведомственных (2004 - 2005 ственных
автомобильных годы), товаро-
дорог, органы производителей,
связывающих исполнитель- снижение
сельские ной власти стоимости
населенные пункты субъектов автомобильных
(км): Российской перевозок
Федерации,
2100 2003 год 1260 378 567 315 органы
4500 2004 год 2700 810 1215 675 местного
6900 2005 год 4140 1242 1863 1035 самоуправле-
345 2006 год 850 - 800 50 ния
- 2007 год - - - -
<*>
действие Минсельхоз сельских
автомобильных России, дорог,
дорог общего Россельхоз улучшение
пользования, (2004 - 2005 транспортной
связывающих годы), связи
сельские органы сельских
населенные исполнитель- населенных
пункты (км): ной власти пунктов
субъектов
1000 2003 год 3000 900 1350 750 Российской
1200 2004 год 3600 1080 1620 900 Федерации,
1450 2005 год 4350 1305 1957 1088 органы
560 2006 год 3165 - 3048 117 местного
100 2007 год 1558 1312 246 - самоуправле-
<*> ния
490 2008 год 7780 5450 2330 -
560 2009 год 9485 6640 2845 -
560 2010 год 10245 7175 3070 -
Примечание. Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002 — 2010 годы)», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. № 848 (подпрограмма «Автомобильные дороги», государственный заказчик — Росавтодор), до 2010 года ежегодно подлежат уточнению исходя из инвестиционных возможностей федерального бюджета.
<*> С учетом изменений, которые внесены распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 г. № 861-р в перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2007 год, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы на 2007 год, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2007 г. № 146-р.
до 2012 года»
СРЕДСТВА,
ВЫДЕЛЯЕМЫЕ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2012 ГОДА»
(млн. рублей, 2003 — 2005 годы -
в ценах 2002 года, 2006 — 2012 годы -
с учетом прогноза цен на соответствующие годы)
| Источники и направления | 2003 — 2005 | В том числе | 2006 — 2010 годы | В том числе | 2011 — 2012 годы | В том числе | |||||||
| финансирования | годы — всего | 2003 год | 2004 год | 2005 год | - всего | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | - всего | 2011 год | 2012 год |
Государственные 49521,76 13165,21 14569,75 21786,8 124182,47 24912,3 14713,17 16285,95 28194,7 40076,35 81738,5 40064,2 41674,3 капитальные вложения — всего
федеральный 2469,8 - 200 2269,8 28799,24 4571,42 2485,7 2974,02 7641,3 11126,8 24521,5 12019,3 12502,2
бюджет
бюджеты 22999,82 6150,97 6979,05 9869,8 56713,71 10580,81 7923,5 8387,55 12255,4 17566,45 37564,75 18453,25 19111,5 субъектов Российской Федерации
внебюджетные 24052,14 7014,24 7390,7 9647,2 38669,52 9760,07 4303,97 4924,38 8298 11383,1 19652,25 9591,65 10060,6 источники
За счет средств федерального бюджета:
жилищное 737,6 — - 737,6 823 823 — - - — - - — строительство
молодые семьи — - - — 2000 2000 — - - — - - — и молодые специалисты
образование 79,3 - - 79,3 2629,448 138 346,348 203,5 766,2 1175,4 2586,7 1261,3 1325,4 здравоохранение, 175,2 - - 175,2 905,92 71,22 366 80,5 183,8 204,4 447,8 221 226,8
физическая
культура и
спорт
культура 9 - - 9 1634,8 10 10 10 710 894,8 1875,6 966 909,6 информационно- - - - - 196,61 29,01 38,8 43,2 43,3 42,3 - - -
консультацион-
ное обеспечение
сельского
населения
электрификация 130 - - 130 943,322 - 132,052 250,17 268,3 292,8 644,2 321,4 322,8 газификация 527,1 - - 527,1 8213,8 790 881,6 1232,6 2346,7 2962,9 7052 3439,5 3612,5 водоснабжение 350 - 100 250 10600 511 570,3 1000 3151,1 5367,6 11823,7 5764,7 6059 телекоммуника- 374,2 - 100 274,2 608,2 100 111,6 121,3 131,9 143,4 - - -
ционная связь
развитие сети 5715 1278 1890 2547 20577 — 1312 5450 6640 7175 — - - автомобильных дорог в сельской местности
Прочие мероприятия 87,4 — - 87,4 244,14 99,19 29 32,75 40 43,2 91,5 45,4 46,1 Программы — всего
эксперимен- 71,6 - - 71,6 75,19 75,19 - - - - - - -
тальные
проекты
противопожарные 15,8 — - 15,8 168,95 24 29 32,75 40 43,2 91,5 45,4 46,1 мероприятия
НИОКР — всего 97,7 — 50 47,7 100,86 26,28 31,46 30,57 6,74 5,81 5,2 2,5 2,7
федеральный 83,6 - 45 38,6 100,86 26,28 31,46 30,57 6,74 5,81 5,2 2,5 2,7
бюджет
бюджеты 14,1 — 5 9,1 — - - — - - — - - субъектов Российской Федерации
внебюджетные — - - — - - — - - — - - — источники
Прочие нужды — 3348,34 1427,8 1730,1 190,44 109333,2 171,42 15820,65 15217,93 34797,6 43325,6 112619,5 54322,2 58297,3 всего
федеральный 2946,64 1313,7 1610,6 22,34 31584,88 - 3678,85 4519,23 10415,4 12971,4 33875,5 16340,4 17535,1
бюджет
бюджеты 107,4 31,7 29,6 46,1 42121,22 47,42 4926 6036,9 13851,5 17259,4 44996,6 21703,9 23292,7 субъектов Российской Федерации
внебюджетные 294,3 82,4 89,9 122 35627,1 124 7215,8 4661,8 10530,7 13094,8 33747,4 16277,9 17469,5 источники
За счет средств федерального бюджета:
жилищное 1246,54 542,45 703,3 0,79 — - - — - - — - - строительство
субсидии — - - — 13354,7 — 1178,6 1995,7 4649,9 5530,5 13800,1 6710,3 7089,8 бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности
субсидии — - - — 18095,9 — 2500 2504,3 5709,1 7382,5 19947,3 9567,6 10379,7 бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе
здравоохране- — - - — 133,08 — - 18,98 56,1 58 127 62 65 ние, физическая культура и спорт
информационно- 21,4 — - 21,4 — - - — - - — - - консультацион- ное обеспечение сельского населения
газификация 993,5 491,5 502 - - - - - - - - - - водоснабжение 399,6 259,2 140,4 - - - - - - - - - - телекоммуника- 161,1 - 161,1 - - - - - - - - - -
ционная связь
Прочие мероприятия 124,5 20,55 103,8 0,15 1,2 — 0,25 0,25 0,3 0,4 1,1 0,5 0,6 Программы — всего
эксперименталь- 58,4 20,55 37,85 - - - - - - - - - -
ные проекты
противопожарные 15,8 — 15,8 — - - — - - — - - — мероприятия
Всего 52967,8 14593,01 16349,85 22024,94 233616,53 25110 30565,28 31534,45 62999,04 83407,76 194363,2 94388,9 99974,3
федеральный 5500,04 1313,7 1855,6 2330,74 60484,98 4597,7 6196,01 7523,82 18063,44 24104,01 58402,2 28362,2 30040
бюджет
бюджеты 23121,32 6182,67 7013,65 9925 98834,93 10628,23 12849,5 14424,45 26106,9 34825,85 82561,35 40157,15 42404,2 субъектов Российской Федерации
внебюджетные 24346,44 7096,64 7480,6 9769,2 74296,62 9884,07 11519,77 9586,18 18828,7 24477,9 53399,65 25869,55 27530,1 источники
Примечание. Затраты на дорожное строительство до 2010 года учтены в рамках федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002 — 2010 годы)», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. № 848 (подпрограмма «Автомобильные дороги», государственный заказчик — Росавтодор).
до 2012 года»
(млн. рублей, 2003 — 2005 годы -
в ценах 2002 года, 2006 — 2012 годы -
с учетом прогноза цен на соответствующие годы)
| Срок исполнения | Объем финансирования — всего | В том числе за счет средств | ||
| федерального бюджета | бюджетов субъектов Российской Федерации | внебюджетных источников | ||
Организационное, нормативное и научное обеспечение НИОКР
ежегодных научных 2005 год 0,7 0,7 - - (2004 - 2005 аналитическое и
исследований в 2006 год 1,07 1,07 - - годы), научное
области социального 2007 год 1 1 - - Минсельхоз обеспечение
развития села 2008 год 1 1 - - России проведения
2009 год 1 1 - - социальной
2010 год 1 1 - - политики на
2011 год 1,5 1,5 - - селе
2012 год 1,5 1,5 - -
исследований и 2005 год 1,8 1,8 - - (2004 - 2005 методическое
разработка 2006 год 2,29 2,29 - - годы), обеспечение
методических 2007 год 2,3 2,3 - - Минсельхоз развития
рекомендаций по 2008 год 0,5 0,5 - - России жилищно-
содержанию и 2009 год 0,7 0,7 - - коммунального
развитию жилищно- 2010 год 0,8 0,8 - - хозяйства в
коммунального 2011 год 1 1 - - сельской
хозяйства в 2012 год 1,2 1,2 - - местности;
сельской местности, распространение
а также проведение передового
общероссийских и опыта по
региональных социальному
выставок по обустройству
социальному села
развитию села
исследований и 2005 год 0,3 0,3 - - закреплению
разработка кадров в
организационно- учреждениях
правовых и социальной
экономических мер сферы села
по подготовке
(повышению
квалификации)
кадров для
учреждений
образования,
здравоохранения,
культуры,
физкультуры и
спорта в сельской
местности
проведения Минсельхоз передового
всероссийского России, опыта
конкурса на лучшую Росстрой, социального
застройку и органы обустройства
благоустройство исполни- населенных
населенных тельной пунктов,
пунктов, власти расположенных
расположенных в субъектов в сельской
сельской Российской местности
местности Федерации
ежегодных 2005 год 0,15 0,15 - - (2004 - 2005 передового опы-
всероссийских 2007 год 0,25 0,25 - - годы), та социального
семинаров по 2008 год 0,25 0,25 - - Минсельхоз обустройства
вопросам 2009 год 0,3 0,3 - - России, населенных
комплексной 2010 год 0,4 0,4 - - Росстрой, пунктов,
застройки и 2011 год 0,5 0,5 - - органы расположенных
благоустройства 2012 год 0,6 0,6 - - исполнитель- в сельской
населенных ной власти местности
пунктов, субъектов
расположенных в Российской
сельской Федерации
местности
экспериментальных 2004 год 59,8 37,85 21,95 - России, ная проверка
проектов 2005 год 95,6 71,6 24 - Россельхоз застройки
комплексной 2006 год 100,2 75,19 25,01 - (2004 - 2005 населенных
застройки в пос. 2007 год 27,4 - 27,4 - годы), пунктов,
Варницы (Тотемский 2008 год 30,6 - 30,6 - Росстрой, расположенных в
район Вологодской 2009 год 32,7 - 32,7 - органы сельской
области) и дер. 2010 год 47,3 - 47,3 - исполнитель- местности, для
Култубан ной власти жизни и труда
(Баймакский район Вологодской бывших
Республики области и военнослужащих
Башкортостан) Республики и членов их
Башкортостан семей
противопожарной России, защита
защиты сельского Россельхоз сельского
населения зданиями (2004 - 2005 населения
пожарного депо на 2 годы),
автомобиля без МЧС России
жилых помещений
(единиц):
5 2003 год 40,2 - 40,2 -
7 2004 год 56 15,8 40,2 -
7 2005 год 56 15,8 40,2 -
7 2006 год 74 24 50 -
7 2007 год 82,8 29 53,8 -
8 2008 год 109,2 32,75 76,45 -
9 2009 год 133,3 40 93,3 -
10 2010 год 144 43,2 100,8 -
10 2011 год 151,3 45,4 105,9 -
10 2012 год 153,7 46,1 107,6 -
Примечание. При наличии зданий пожарных депо может осуществляться только приобретение пожарных автомобилей.
до 2012 года»
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
И ПОКАЗАТЕЛИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «СОЦИАЛЬНОЕ
РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2012 ГОДА»
| 2003 — 2012 годы — всего | В том числе | |||||||||
| 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
Темп прироста — - - — - - -0,26 -0,19 -0,09 -0,03 -0,02 численности сельского населения (процентов численности предыдущего года)
Введение в действие 13451,5 722,2 936,6 983,4 1018,4 1177,7 842,1 1648,9 1843,5 2130,3 2148,4 жилых домов (ввод и приобретение жилья) для граждан, проживающих в сельской местности (тыс. кв. м)
Доля семей, улучшивших — - - — - 8,8 6,3 12,3 13,7 15,8 16 свои жилищные условия (процентов)
Введение в действие 8458,1 — - - 713,4 679,5 647,1 1212,1 1482,4 1832,9 1890,7 жилых домов (ввод и приобретение жилья) для молодых семей и молодых специалистов на селе (тыс. кв. м)
Обеспеченность жильем — - - — - 9,6 8,3 16,8 24,7 40,7 70,8 молодых семей и молодых специалистов на селе (процентов)
Введение в действие 209,53 52,1 53,7 56,1 5,58 5,78 4,82 6,04 8,58 8,53 8,3 общеобразовательных учреждений (тыс. мест)
Введение в действие 13,23 3,1 3,2 3,3 0,68 0,7 0,73 0,75 0,77 — - дошкольных образовательных учреждений (тыс. мест)
Открытие филиалов 1441 435 435 435 27 27 27 27 28 — - детско-юношеских спортивных школ при сельских средних общеобразовательных учреждениях (единиц)
Введение в действие 8,18 2 2,1 2,3 0,7 1 0,08 — - - — районных и участковых больниц (тыс. коек)
Введение в действие 16,55 3,4 3,6 3,8 1,3 4,45 — - - — - амбулаторно- поликлинических учреждений (тыс. посещений в смену)
Открытие фельдшерско- 1094 210 216 232 10 124 59 61 61 60 61 акушерских пунктов (единиц)
Открытие подстанций 141 31 31 41 — 38 — - - — - скорой и неотложной помощи (единиц)
Введение в действие 55,1 10,4 10,6 10,8 2,2 2,3 2,4 3,7 4,4 4,4 3,9 клубных учреждений (тыс. мест)
Открытие организаций 1550 116 132 176 176 235 240 240 235 — - розничной торговли и общественного питания (единиц)
Реконструкция 1707 263 311 400 120 134 145 161 173 — - организаций розничной торговли и общественного питания (единиц)
Введение в действие 7547 1687 1833 2000 333 372 404 440 478 — - организаций розничной торговли и общественного питания (единиц)
Открытие 6991 2500 2400 2000 15 17 18 20 21 — - специализированных организаций бытового обслуживания (единиц)
Введение в действие 1762 420 430 440 80 88 91 100 113 — - организаций по оказанию населению услуг производственной деятельности (использующих мельницы, маслобойки, крупорушки и т.д.) (единиц)
Открытие пунктов приема 13747 4800 4600 3500 160 170 175 172 170 — - заказов на бытовые услуги при магазинах потребительской кооперации (единиц)
Создание и открытие 250 — - - 26 52 57 58 57 — - информационно- консультационных центров (единиц)
Ввод, реконструкция и техническое перевооружение линий электропередачи (км):
напряжением 0,38 кВ 16999 1800 2000 4500 780 1235 1275 1210 1219 1544 1436 напряжением 6 - 10 кВ 8073 1600 1700 1800 350 643 645 665 670 - - Ввод, реконструкция и 5639 700 800 1300 490 978 441 459 471 - -
техническое перевооружение ТП 6 — 10/0,4 кВ (штук)
Введение в действие 53626 3218 3347 3514 4110 4132 5387 6313 7349 8125 8131 распределительных газовых сетей (км)
Уровень газификации — - - — - - 43,6 47,1 51 55,5 59,9 домов (квартир) сетевым газом (процентов)
Газификация домов 391581 38950 40510 42540 53430 53716 53963 54184 54288 — - (квартир) (единиц)
Введение в действие 76 11 12 12 7 8 8 9 9 — - газонаполнительных станций (ГНС) и газонаполнительных пунктов (ГНП) (штук)
Введение в действие 58,71 2,8 4,5 17,8 1,4 1,42 1,66 4,94 7,94 8,12 8,13 локальных водопроводов (тыс. км)
Обеспеченность — - - — - - 45,9 49,4 54,9 60,7 66,3 сельского населения питьевой водой (процентов)
Введение в действие 151 27,4 33,5 81,6 4,2 4,3 — - - — - станций водоподготовки и систем водоотведения (тыс. куб. м/сутки)
Создание водоохранных 3,85 0,1 0,2 0,8 0,53 0,54 0,55 0,56 0,57 — - зон (тыс. штук)
Введение в действие 1413 202 210 220 153 155 156 158 159 — - емкостей телефонной сети (тыс. номеров)
Приведение в нормативное 13845 2100 4500 6900 345 — - - — - - техническое состояние ведомственных автомобильных дорог, связывающих сельские населенные пункты (км)
Ввод в действие 5920 1000 1200 1450 560 100 490 560 560 — - автомобильных дорог общего пользования, связывающих сельские населенные пункты (км)
Обеспечение 80 5 7 7 7 7 8 9 10 10 10». противопожарной защиты сельского населения зданиями пожарных депо на 2 автомобиля без жилых помещений (единиц)