Постановление Совмина СССР от 16.10.1956 № 1420

«Об устранении излишеств в учете и отчетности на предприятиях и в хозяйственных организациях»

Совет Министров СССР на основании проверки, произведенной Министерством государственного контроля СССР, отмечает, что действующие на предприятиях Министерства тяжелого машиностроения и других министерств первичный бухгалтерский, статистический, технический учет и внутризаводская отчетность, формы планов и заявок на материально-техническое снабжение, а также система расчетов по заработной плате продолжают оставаться сложными и громоздкими.

Министерства не выполнили Постановления Совета Министров СССР от 8 июня 1954 г. № 1132 в части разработки и внедрения сокращенных и упрощенных форм учетной документации. Руководители предприятий не приняли необходимых мер к упрощению и упорядочению первичного учета и к резкому сокращению внутризаводской отчетности.

Сложная и громоздкая отчетность представляется цехами в отделы заводоуправлений. Большие излишества допущены в документации по нормированию труда, учету, начислению и выплате заработной платы. На предприятиях действует большое количество излишне детализированных норм выработки и расценок.

Имеются излишества в документации по расчетам норм и составлению заявок на материально-техническое снабжение. Чрезвычайно сложны первичный учет кадров и внутризаводская отчетность по ним.

Допускается также излишняя, практически не требующаяся в производстве детализация технологической документации.

Технический контроль качества продукции осуществляется по многочисленной и сложной документации в виде различных паспортов, формуляров и сертификатов. Учет и оформление окончательного и исправимого брака изделий ведется также по громоздкой документации.

В целях дальнейшего сокращения и упорядочения учета и отчетности на предприятиях и в хозяйственных организациях Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Обязать министерства и ведомства СССР:

а) резко сократить объем действующей на предприятиях учетно-отчетной и технической документации, а также документации по планированию, для чего закончить в 3-месячный срок разработку сокращенных форм плана производства, заявок на материально-техническое снабжение и первичного бухгалтерского, статистического и технического учета и отчетности, а также составление инструкций и указаний об объеме, системе и характере показателей внутризаводской отчетности.

О результатах проведенной работы по сокращению и усовершенствованию учета и внутризаводской отчетности и планирования доложить Совету Министров СССР к 1 марта 1957 г.;

б) организовать на нескольких подведомственных предприятиях образцово поставленный учет и отчетность с максимальной механизацией учетных работ и ограниченным числом счетных работников, для последующего распространения этого опыта на все предприятия.

2. Обязать Госэкономкомиссию СССР, министерства и ведомства СССР:

а) резко сократить объем документации по материально-техническому снабжению, в частности:

отменить ежегодное представление предприятиями в министерства и ведомства СССР документации с обоснованием норм расхода материалов на изделия, сохранив единовременное представление предприятиями документации по обоснованию норм расхода материалов на вновь осваиваемые изделия и при существенных изменениях конструкций изделий и технологических процессов;

освободить предприятия и стройки от представления расчетов потребности в материалах, используемых в небольшом количестве, сохранив представление только сводных заявок на эти материалы;

б) отменить ежегодное представление расчетов мощностей по нереконструируемым предприятиям. Расчет мощностей по этим предприятиям представлять один раз в три года.

3. Обязать руководителей предприятий и организаций в 4-месячный срок с учетом сокращенных форм, преподанных министерствами и ведомствами СССР:

а) пересмотреть действующую внутризаводскую отчетность, представляемую цехами, бригадами и участками в отделы заводоуправлений, установить краткую внутризаводскую отчетность. Сократить количество применяемых на предприятиях формуляров, паспортов, спецификаций, накладных, актов, извещений, а также документов по учету кадров, учетных книг и других документов;

б) сократить количество применяемых на предприятиях норм выработки и расценок; упростить и сократить документацию, связанную с начислением и выплатой заработной платы;

в) сократить документацию по учету материальных ценностей и по материально-техническому снабжению, при этом широко внедрять лимитные и заборные карты при отпуске материальных ценностей для нужд производства;

г) значительно сократить объем действующей на предприятиях технологической и конструкторской документации.

4. Обязать Госэкономкомиссию СССР, Гостехнику СССР и Министерство финансов СССР упростить формы и резко сократить число показателей проектов годовых планов, представляемых министерствами и ведомствам.

5. Обязать министерства СССР по согласованию с ВЦСПС и директоров предприятий — по согласованию с комитетами профсоюзов пересмотреть в сторону сокращения показатели Всесоюзного социалистического соревнования и показатели соревнования цехов и бригад.

6. Поручить Советам Министров союзных республик провести в соответствии с настоящим Постановлением необходимую работу по сокращению и усовершенствованию первичного учета, внутрихозяйственной отчетности и планирования на предприятиях, стройках и в организациях республиканского и местного подчинения.

7. Обязать Госплан СССР, Госэкономкомиссию СССР, Министерство финансов СССР, Госбанк СССР и ЦСУ СССР представить в месячный срок в Совет Министров СССР доклад о выполнении Постановлений Совета Министров СССР от 8 июня 1954 г. № 1132, от 20 июля 1954 г. № 1470 и других решений Правительства СССР о сокращении и упрощении учета и отчетности.

8. Утвердить мероприятия по дальнейшему сокращению и упрощению учета и отчетности на предприятиях и в хозяйственных организациях согласно Приложению.

9. Поручить Министерству государственного контроля СССР и ЦСУ СССР систематически контролировать выполнение настоящего Постановления и о результатах докладывать Совету Министров СССР.

1. Обязать министерства и ведомства СССР:

а) отменить ежедневную, пятидневную и десятидневную внутризаводскую отчетность цехов о выпуске валовой и товарной продукции в денежном выражении и в нормо-часах и не допускать впредь отчетности по этим показателям с периодичностью менее месячной.

Внутризаводская отчетность о валовой и товарной продукции с периодичностью менее месячной может быть разрешена министром или руководителем ведомства СССР лишь на предприятиях с длительным циклом производства;

б) ограничивать, как правило, по подведомственным предприятиям учет объема производства в цехах показателем товарной продукции, а учет валовой продукции вводить для цехов лишь в необходимых случаях;

в) пересмотреть в сторону максимального сокращения применяемые при планировании и учете номенклатуры статей расходов по обслуживанию производства и управлению.

2. Возложить на министерства и ведомства СССР, начиная с 1957 года, планирование перевозок грузов автомобильным транспортом предприятий, строек и организаций.

Госэкономкомиссии СССР прекратить, начиная с 1957 года, централизованное планирование перевозок грузов автомобильным транспортом предприятий, строек и организаций министерств и ведомств СССР, за исключением планирования перевозок грузов автомобильным транспортом общего пользования и автомобильным транспортом автомобильных транспортных организаций, находящихся на хозяйственном расчете.

3. Поручить ЦСУ СССР, Госэкономкомиссии СССР и Министерству химической промышленности в месячный срок сократить и упростить учет автопокрышек.

4. Поручить Министерству финансов СССР в 2-месячный срок:

а) пересмотреть в сторону значительного упрощения действующую форму баланса доходов и расходов, утвержденную Постановлением Экономсовета при Совнаркоме СССР от 22 июля 1939 г. № 733;

б) внести изменения в утвержденные 21 ноября 1955 г. Министерством финансов СССР «Основные положения по инвентаризации основных средств, товаро-материальных ценностей, денежных средств и расчетов в государственных, кооперативных (кроме колхозов) и общественных предприятиях и хозяйственных организациях», упростив порядок оформления результатов инвентаризации путем составления сличительных ведомостей только по ценностям, по которым выявлены отклонения от учетных данных;

в) разработать и утвердить единый план счетов бухгалтерского учета для промышленных предприятий и организаций районного (городского), областного и республиканского подчинения;

г) пересмотреть формы заявок на изделия из драгоценных металлов и алмазов и упростить порядок составления этих заявок и расчетов потребности в указанных изделиях.

5. Обязать министерства и ведомства СССР разработать и по согласованию с Гостехникой СССР и Комитетом стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР утвердить для предприятий-изготовителей типовые формы документации, представление которой обязательно при поставке продукции предприятиям-потребителям, и в первую очередь формы технико-экономических паспортов (взамен технических паспортов) на поставляемые оборудование и приборы.

6. Обязать Государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Министерство финансов СССР и ЦСУ СССР пересмотреть в сторону упрощения «Основные положения по учету труда и заработной платы в промышленности», утвержденные Министерством финансов СССР и ЦСУ СССР 11 сентября 1951 г.

7. Отменить бухгалтерский учет бланков путевых листов в автохозяйствах, как документа строгой отчетности.

8. Отменить ведение предприятиями и организациями журнала регистрации приходных и расходных кассовых ордеров.

9. Установить, что стоимость специальной одежды, специальной обуви и постельных принадлежностей на предприятиях и стройках погашается исходя из сроков их службы или путем отчисления 50% стоимости при передаче их со складов в эксплуатацию и остальных 50% (за вычетом стоимости этих предметов по цене возможного использования) — при выбытии их за непригодностью.

10. Разрешить всем предприятиям, организациям и учреждениям, в том числе и состоящим на госбюджете, учитывать в качестве основных средств только предметы стоимостью 500 рублей и выше.

Установить, что малоценные предметы стоимостью до 20 рублей за единицу списываются в расход по мере отпуска их в производство или эксплуатацию.

11. Обязать Государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы по согласованию с ВЦСПС представить в 2-месячный срок в Совет Министров СССР предложения об упрощении действующего порядка расчетов и удержаний за брак в работе, исчисления среднего заработка при выплате за дни отпуска, болезни, за время исполнения общественных обязанностей и т.д.

12. Обязать ЦСУ СССР в месячный срок:

а) рассмотреть внесенные министерствами и ведомствами СССР предложения о сокращении общегосударственной и внутриведомственной статистической отчетности;

б) совместно с Госэкономкомиссией СССР и Министерством финансов СССР представить в Совет Министров СССР перечень решений Правительства СССР, подлежащих отмене и изменению в связи с принятием настоящего Постановления.

---