Постановление Президиума ЦК Профсоюза работников здравоохранения РФ от 06.05.2019 № 14-93

«Об утверждении отчета и информации о деятельности региональных организаций Профсоюза по осуществлению контроля за состоянием условий и охраны труда в 2018 году»

Заслушав и обсудив информацию об итогах работы региональных организаций Профсоюза по вопросам условий и охраны труда в 2018 году, Президиум ЦК Профсоюза отмечает, что приоритетными направлениями работы региональных организаций были вопросы: выполнения решений Пленумов и Президиумов ЦК Профсоюза, в части обеспечения работникам медицинских организаций безопасных условий труда; соблюдения законодательства в сфере охраны труда при организации и проведении на рабочих местах специальной оценки условий труда; выполнения мероприятий по охране труда в медицинских организациях, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями; проведения профсоюзных мониторингов о предоставлении работникам компенсационных мер; профилактики производственного травматизма.

Общественный контроль за состоянием условий и охраны труда, соблюдением работодателями и их представителями требований трудового законодательства, регулирующего вопросы условий и охраны труда осуществляли: технические инспекторы труда ЦК Профсоюза — 36; другие специалисты аппаратов региональных организаций — 32; внештатные технические инспекторы труда — 332; комитеты (комиссии) по охране труда — 6490, в которых — 13390 представителей профсоюзных организаций; уполномоченные по охране труда Профсоюза — 30783. Данными специалистами и профактивом проведено более 65 тысяч проверок, в ходе которых выявлено более 61 тысячи нарушений и выдано более 11 тысяч представлений и предложений.

По результатам проводимых представителями Профсоюза проверок за нарушение законодательства направлено 39 требований о привлечении к ответственности виновных лиц, привлечено к ответственности 41 руководитель (административной — 20, дисциплинарной — 21).

Техническими инспекторами труда ЦК Профсоюза непосредственно проведено 3791 проверка, в ходе которых выявлено 12427 нарушений, работодателям выдано 1464 представления об устранении выявленных нарушений законодательства в области условий и охраны труда. Проведено совместно с органами надзора и ведомственного контроля 140 проверок, по результатам которых выявлено 841 нарушение и выдано 126 представлений (предписаний).

Внештатными техническими инспекторами труда региональных организаций Профсоюза непосредственно проведено 1355 проверок, в ходе которых выявлено 3542 нарушения и выдано 797 представлений, а специалистами аппаратов региональных организаций Профсоюза, курирующими вопросы охраны труда проведено 659 проверок, в ходе которых выявлено 3172 нарушения и выдано 371 представление.

Остается важной работа уполномоченных по охране труда Профсоюза, проводимая непосредственно в каждом структурном подразделении медицинской организации. Уполномоченными по охране труда Профсоюза проведено 60148 проверок, в ходе которых выявлено 42777 нарушений и выдано 8780 представлений (предложений).

Внештатными техническими инспекторами труда и специалистами аппаратов региональных организаций Профсоюза, курирующими вопросы охраны труда проведено совместно с органами надзора и ведомственного контроля 242 проверки, по результатам которых выявлено 1089 нарушений и выдано 141 представление (предписание).

Региональными организациями Профсоюза проводились тематические полугодовые проверки по утвержденным Президиумом ЦК Профсоюза темам. Было проведено 4546 полугодовых тематических проверок в медицинских организациях 80 субъектов РФ, в ходе которых выявлено 23915 нарушений и выдано 1543 представления.

В 2018 году проблемными оставались вопросы по реализации законодательства о СОУТ в части сохранения гарантий и компенсаций медицинским работникам из-за искусственного снижения на их рабочих местах классов (подклассов) условий труда.

За 2018 год было рассмотрено 5200 обращений, заявлений и жалоб членов Профсоюза, связанных с нарушением их прав в области охраны труда. Решено в пользу работника 4289 (82%) обращений. Рассмотрено с участием Профсоюза 181 исковое заявление в судебные органы по вопросам нарушения прав работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда.

Количество независимых экспертиз условий труда по сравнению с 2017 годом увеличилось на 13% с 252 до 289 экспертиз. Увеличилось количество требований о приостановке работ при выявлении угрозы жизни и здоровью работников на 57% с 34 до 79.

Недостаточно активно в ряде субъектов РФ ведется работа по укреплению аппаратов техническими инспекторами труда ЦК Профсоюза, созданию внештатных инспекций труда, повышению роли уполномоченных по охране труда Профсоюза.

По данным за отчетный период институты внештатной инспекции труда созданы только в 39 региональных организациях Профсоюза (48% от общего числа региональных профорганизаций).

Региональными организациями Профсоюза, в аппаратах которых отсутствуют технические инспекторы труда ЦК Профсоюза, не используют возможность участия членов экспертного Совета при ЦК Профсоюза по условиям и охране труда для непосредственного оказания как первичным, так и комитетам региональных организаций консультативной и практической помощи.

В результате анализа реализации законодательства по применению СОУТ до сих пор выявляются случаи отсутствия обязательной идентификации биологического фактора на рабочих местах медицинских работников, что приводило к отмене ранее предоставляемых работникам гарантий и компенсаций, а также разрешению проблем через обращения в органы государственной экспертизы условий труда, государственную инспекцию труда, судебные органы. Не используется право работников предлагать идентификацию потенциально вредных производственных факторов, имеющихся на его рабочем месте. Организации Профсоюза не всегда использовали норму законодательства о спецоценке условий труда, в части направления мотивированных предложений работодателю о проведении внеплановой СОУТ.

Заслушав информацию об итогах работы региональных организаций Профсоюза по вопросам условий и охраны труда в 2018 году, подготовленную отделом правовой и социальной защиты аппарата Профсоюза, Президиум ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить отчет о работе региональных организаций Профсоюза по вопросам условий и охраны труда в 2018 году (не приводится).

2. Руководителям региональных организаций Профсоюза взять под личный контроль своевременное представление в ЦК Профсоюза ежегодных отчетов и информации по вопросам условий и охраны труда в соответствии с утвержденными в Профсоюзе формами № 4-ТИ и № 1-АРМ (СОУТ).

3. ЦК Профсоюза:

3.1. Продолжить совместную работу с Министерством здравоохранения Российской Федерации по выработке и направлению согласованных предложений в Минтруд России для учета отраслевых особенностей при совершенствовании законодательства в области условий и охраны труда.

3.2. Продолжить практику оказания практической помощи в проведении обучения профактива и профработников региональных организаций Профсоюза с участием членов экспертного Совета при ЦК Профсоюза по условиям и охране труда по применению законодательства о специальной оценке условий труда в медицинских организациях.

4. Председателям региональных организаций Профсоюза:

4.1 Организовать работу по:

• осуществлению контроля за выполнением условий коллективных договоров, соглашений работодателями и их представителями, содержащих нормы условий и охраны труда;
• планированию контрольных мероприятий за соблюдением законодательства о специальной оценке условий труда в медицинских организациях с участием представителей государственных органов надзора и ведомственного контроля;
• проведению независимой экспертизы условий труда профсоюзными экспертами, в соответствии с утвержденным в Профсоюзе Регламентом;
• информированию работников об их правах в части учета предложений и идентификации факторов производственной среды и трудового процесса на своих рабочих местах;
• проведению тематических профсоюзных проверок по контролю за соблюдением действующего законодательства в области охраны труда с последующим рассмотрением итогов на заседаниях выборных профсоюзных органов;
• проведению полугодовых мониторингов количества работников и рабочих мест по классам условий труда в медицинских организациях по форме 1-АРМ (СОУТ);
• проведению мониторинга результатов проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах медицинских работников, включающий анализ причин отмены или снижения размеров по видам предоставляемых работникам компенсационных мер.

4.2. Осуществлять меры по укреплению аппаратов региональных организаций Профсоюза техническими инспекторами труда ЦК Профсоюза и повышению эффективности их работы, созданию института внештатных технических инспекторов труда, повышению квалификации и подготовке специалистов, курирующих вопросы охраны труда.

5. Отделу правовой и социальной защиты аппарата Профсоюза (М.В. Краснорудская) в 2019 году провести:

• мониторинг по включению в коллективные договоры положений о дополнительных социальных гарантиях для уполномоченных по охране труда;
• анализ действующих нормативных актов, содержащих требования по охране труда в сфере здравоохранения.

6. Отделу по связям с общественностью и информационной работе (С.А. Грубов) разместить информацию об итогах работы региональных организаций Профсоюза по вопросам условий и охраны труда на сайте Профсоюза и журнале ЦК Профсоюза «Профсоюзная тема».

7. Управлению делами аппарата Профсоюза (А.Н. Пахомов) направить постановление в региональные организации Профсоюза для использования в работе.

8. Снять с контроля постановление Президиума ЦК Профсоюза от 29 мая 2018 года № 11-8.

9. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя председателя Профсоюза М.М. Андрочникова.

---